“四荒”經(jīng)營權(quán)可依法流轉(zhuǎn)和繼承

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處(410005) 聶建剛

【案例】2005年8月1日，馬某與某村村民委員會簽訂承包合同書1份，該村民委員會將某荒山承包給馬某管理使用，承包期限為50年(自2005年8月1日起至2055年7月31日止)，承包費(fèi)為收入的20%。雙方當(dāng)日在公證處辦理了公證。2005年12月30日，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局向馬某頒發(fā)了中華人民共和國林權(quán)證。2009年5月5日，馬某以30萬元的價(jià)格將其承包的該荒山轉(zhuǎn)讓給劉某華，雙方簽訂荒山轉(zhuǎn)讓協(xié)議1份。后經(jīng)馬某申請，村委會研究同意，終止與馬某的原承包合同，轉(zhuǎn)發(fā)包給該村村民劉某華。之后馬某將公證書、林權(quán)證等交給劉某華，劉某華將轉(zhuǎn)讓費(fèi)30萬元交付馬某。2014年5月6日劉某華去世。2014年9月3日，劉某成(劉某華繼承人)前往該處荒山采摘板栗時，遭馬某阻攔。劉某成隨即撥打110報(bào)警，但未能協(xié)調(diào)解決。為此，雙方訴至人民法院。

【評析】馬某與該村民委員會所簽訂的荒山承包合同，系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。馬某在簽訂合同后，即申請辦理了林權(quán)證，據(jù)此說明馬某擁有對該處荒山的承包經(jīng)營權(quán)及對該處荒山上的林木的所有權(quán)。2009年5月5日，馬某經(jīng)過村民委員會同意后將其承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉某華。新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》)第53條規(guī)定，“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)”。根據(jù)上述規(guī)定，馬某與劉某華所簽訂的荒山轉(zhuǎn)讓協(xié)議為有效協(xié)議，且雙方當(dāng)事人也均按該合同所約定內(nèi)容履行了各自的義務(wù)，該處荒山的承包經(jīng)營權(quán)及荒山上的林權(quán)即轉(zhuǎn)讓給劉某華，劉某華去世后，其繼承人繼續(xù)承包?！掇r(nóng)村土地承包法》第54條規(guī)定，“依照本章規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地經(jīng)營權(quán)的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包” 。馬某阻攔劉某成采摘板栗的行為系侵權(quán)行為，因其侵權(quán)行為給劉某成造成的經(jīng)濟(jì)損失，馬某應(yīng)該予以賠償。