日本圖書館界新冠疫情應(yīng)對舉措與特點(diǎn)分析

牛曉菲 李書寧

（北京師范大學(xué)圖書館 北京 100875）

1 引言

2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織正式宣布新型冠狀病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，COVID-19）為“國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件”[1]。面對疫情，圖書館作為人員聚集的公共場所和重要的信息服務(wù)提供者，在保證安全的前提下，應(yīng)及時(shí)為用戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

眾所周知，日本屬于自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，有強(qiáng)烈的災(zāi)害危機(jī)意識。圖書館作為公共場所也是危機(jī)管理體制中的重要一環(huán)，如三菱綜合研究所（2010）受日本主管教育、科學(xué)、學(xué)術(shù)、文化與體育事務(wù)的文部科學(xué)省委托，基于實(shí)際調(diào)研出版《圖書館風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)用書》[2]；2011年3月日本大地震后，危機(jī)管理問題再次受到日本各界重視，日本圖書館界也進(jìn)一步開展危機(jī)管理調(diào)查研究工作，國立國會(huì)圖書館（以下簡稱“國會(huì)圖書館”）公布日英兩種語言版本的《東日本大震災(zāi)與圖書館》調(diào)研報(bào)告[3]；日本全國公共圖書館協(xié)會(huì)2014年發(fā)布《公共圖書館危機(jī)管理報(bào)告書》[4]?？梢?，在日本，圖書館危機(jī)管理受關(guān)注度較高。本研究聚焦于日本圖書館面對新冠疫情所采取的具體舉措，采用“新型コロナウイルス”“図書館”“大學(xué)図書館”作為檢索關(guān)鍵詞，通過google、Yahoo！JAPAN搜索引擎，并結(jié)合機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，進(jìn)而按照不同圖書館類型，梳理歸納新冠疫情相關(guān)舉措，以期促進(jìn)圖書館界危機(jī)應(yīng)對問題的探討交流。

2 日本圖書館行業(yè)協(xié)會(huì)舉措

2.1 日本圖書館協(xié)會(huì)

日本圖書館協(xié)會(huì)（Japan Library Association，簡稱JLA）有120年歷史，現(xiàn)擁有7 000個(gè)會(huì)員，是綜合性全國組織，致力于日本國內(nèi)各類圖書館的進(jìn)步發(fā)展。2020年2月，日本出現(xiàn)疫情后，JLA第一時(shí)間在主頁對圖書館相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)安排[5]：①2月21日發(fā)布通知要求：圖書館界會(huì)議主辦地與主辦方應(yīng)密切跟蹤厚生勞動(dòng)?。ㄈ毡矩?fù)責(zé)公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利等工作的中央省廳）的感染癥防災(zāi)對策方案與最新信息，從而決定舉辦或延辦會(huì)議，若辦會(huì)必須采取酒精消毒、佩戴口罩、洗手等預(yù)防感染措施。②2月27日，日本政府宣布小學(xué)、中學(xué)、高中停課后，28日J(rèn)LA針對停學(xué)期間圖書館運(yùn)營再次發(fā)布通知要求[6]：由于停課期間學(xué)生訪問圖書館可能性提高，各圖書館需與當(dāng)?shù)刈灾误w、教育委員會(huì)、母體機(jī)構(gòu)保持密切信息溝通、步調(diào)一致，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取相應(yīng)對策；如仍允許學(xué)生入館，請務(wù)必呼吁用戶采取最大限度防感染措施。③3月9日，JLA開始搜集圖書館界疫情應(yīng)對措施案例，并以小專題形式集中展示多所圖書館對休學(xué)兒童的服務(wù)舉措，以供圖書館間互相參考[7]。④4月是日本開學(xué)季，開展線上教學(xué)的大學(xué)逐漸增多，JLA為“圖書館情報(bào)學(xué)科目”積極解決電子版教材版權(quán)問題，為該科目教學(xué)提供《日本十進(jìn)分類法（NDC）新訂10版》等三種電子工具書的使用權(quán)限。

2.2 日本醫(yī)學(xué)圖書館協(xié)會(huì)

日本醫(yī)學(xué)圖書館協(xié)會(huì)（Japan Medical Library Association，簡稱JMLA）成立于1927年，擁有會(huì)員154家，致力于醫(yī)學(xué)圖書館人才培養(yǎng)與醫(yī)學(xué)圖書館發(fā)展。作為醫(yī)學(xué)專業(yè)圖書館協(xié)會(huì)，JMLA主要開展了三項(xiàng)疫情相關(guān)工作[8]：①中止醫(yī)學(xué)圖書館會(huì)員研修計(jì)劃，整理歷年該研修項(xiàng)目紀(jì)要資料供會(huì)員自學(xué)參考。②加大力度匯集會(huì)員館、政府機(jī)構(gòu)新冠疫情相關(guān)信息，發(fā)揮“信息節(jié)點(diǎn)”功能，促進(jìn)成員館間信息互補(bǔ)共享，如匯集信息含政府面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員發(fā)布的各類通知、診療參考資料等醫(yī)療專業(yè)信息，以節(jié)省醫(yī)護(hù)人員信息查詢時(shí)間。③整理會(huì)員館主頁、聯(lián)系電話以及各館館際互借電子申請單，以便會(huì)員館間聯(lián)絡(luò)與互相支援資源。

3 日本國會(huì)圖書館與公共圖書館舉措

3.1 日本國會(huì)圖書館

日本國會(huì)圖書館是日本國家圖書館，日常服務(wù)于日本各政府機(jī)關(guān)及民眾。國會(huì)圖書館針對疫情主要分兩類工作[9]：①本館服務(wù)安排。2月21日—3月6日期間，國會(huì)圖書館網(wǎng)站首頁逐次發(fā)布9條因預(yù)防新冠疫情而調(diào)整或終止的服務(wù)、活動(dòng)，其中優(yōu)先調(diào)整國際兒童圖書館，一周內(nèi)兒童圖書館調(diào)整4次，服務(wù)迅速緊縮；閉館期間，可提供遠(yuǎn)程復(fù)印、部分?jǐn)?shù)字資源訪問、線上文獻(xiàn)傳遞、面向視障人士數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喾N服務(wù)。②在其“current awareness portal”門戶網(wǎng)站上，多元搜集國內(nèi)外圖書館情報(bào)界新冠疫情相關(guān)信息[10]，主要有：服務(wù)變更類——1月24日發(fā)布首條新冠疫情信息即中國國家圖書館、國家博物館等中國文博館的閉館公告。2月下旬起，持續(xù)搜集匯總?cè)毡緡鴥?nèi)諸多圖書館、文博館的服務(wù)變更信息；醫(yī)療研究類——2月末開始，整理共享大量新冠病毒研究、臨床類信息，如日本科技振興局NBDC（National Bioscience Database Center）發(fā)布的關(guān)于病毒基因序列、感染癥影像、病原體檢測、藥品信息等用于研究或臨床治療的資料；文獻(xiàn)出版類——來自Taylor & Francis、Wiley、Elsevier等出版界的新冠病毒文獻(xiàn)信息，疫情期間英國、加拿大、日本等電子資源版權(quán)處理信息；社會(huì)信息采集類——中國、德國的博物館、圖書館征集抗“疫”見證物、資料等社會(huì)信息采集行動(dòng)。并且該門戶上，可按照國家、主題、圖書館類型、組織機(jī)構(gòu)對共享信息進(jìn)行二次檢索，便于快速了解特定方向的綜合信息。

3.2 日本公共圖書館

日本共有825家公共圖書館。公共圖書館用戶群體龐大、身份類型多樣、信息需求多元，疫情期間情況也更復(fù)雜，應(yīng)對措施也更多樣，以下?lián)衿渲芯哂写硇缘呐e措予以介紹。

東京都立圖書館是由東京都運(yùn)營的公立圖書館，其采取的措施可總結(jié)如下[11]：①服務(wù)根據(jù)疫情情況變更。2月20日、25日先后中止交流室、小組閱覽室使用；28日宣布圖書館活動(dòng)中止、日英兩種語言發(fā)布臨時(shí)閉館通知，對外服務(wù)逐漸緊縮。②閉館期間提供資料復(fù)印與參考咨詢服務(wù)。資料復(fù)印實(shí)行時(shí)段預(yù)約制，到館用戶限制在4人/小時(shí)；接受電話、郵件資料查找等咨詢服務(wù)。③整理災(zāi)害信息服務(wù)門戶。東京都立圖書館在其首頁發(fā)布東京都內(nèi)圖書館專用災(zāi)害通報(bào)信息門戶鏈接[12]，既可方便民眾快速查詢都內(nèi)其他區(qū)市町村圖書館開閉館時(shí)間與服務(wù)情況，又可助力圖書館間災(zāi)害信息互通；同時(shí)，東京都立圖書館提供東京都政府新冠疫情信息鏈接。

廣島市立圖書館為用戶搜集整理“綜合信息”“感染對策信息”“面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者信息”“政府支援信息”“交通信息”“媒體信息”六大類，合計(jì)31個(gè)可靠信息源[13]。內(nèi)容示例如下：①“綜合信息”包括廣島縣、廣島市政府、首相官邸、厚生勞動(dòng)省檢疫所、觀光廳、世界衛(wèi)生組織WHO等10個(gè)信息鏈接，并且對每個(gè)信息源的主要內(nèi)容進(jìn)行概要說明，方便用戶快速定位所需信息；②新冠疫情對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有顯著影響，“面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者信息”又分為“疫情應(yīng)對信息”與“支援信息”，用戶可查詢政府面向觀光、旅館、交通等領(lǐng)域從業(yè)者發(fā)布的新冠疫情預(yù)防信息；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者可通過廣島產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)、廣島縣信用保證協(xié)會(huì)、日本政策金融公庫等機(jī)構(gòu)咨詢經(jīng)營、金融、信用等問題；③媒體信息更新快、內(nèi)容多。廣島市立圖書館搜集朝日新聞、產(chǎn)經(jīng)新聞、日本經(jīng)濟(jì)新聞、NHK 新聞等新冠疫情主題頁面。服務(wù)方面，調(diào)查時(shí)，全館處于開館狀態(tài)，但服務(wù)限于預(yù)約資料外借、資料返還。

浜松市立圖書館的特色舉措是基于本館“多元文化之多語言電子書服務(wù)”的服務(wù)導(dǎo)向政策，發(fā)布了中文、法語、越南語等9種語言版本新冠病毒感染癥電子宣傳頁[14]。

4 日本大學(xué)圖書館舉措

4.1 醫(yī)學(xué)類大學(xué)圖書館

面對新冠疫情，作為專業(yè)圖書館的醫(yī)學(xué)類大學(xué)圖書館應(yīng)對措施特別值得關(guān)注。

富山大學(xué)醫(yī)藥學(xué)圖書館從2月3日起，為用戶分類匯總以下信息[15]：①新冠病毒主題文獻(xiàn)信息來源：Elsevier、Springer Nature、Taylor & Francis、Lancet（柳葉刀）、JMA（美國醫(yī)學(xué)會(huì)雜志）、Science（科學(xué)）等16家出版社或期刊網(wǎng)站；獲取方式：超鏈接，開放獲?。虎卺t(yī)學(xué)診療信息來源：Cochrane Library、UpToDate、日本環(huán)境感染學(xué)會(huì)等6個(gè)專業(yè)醫(yī)學(xué)類網(wǎng)站；獲取方式：超鏈接，開放獲取；③信息拓展：PubMed搜索引擎、OVID MEDLINE數(shù)據(jù)庫（附帶新冠病毒專業(yè)檢索式）、NLM Disaster Lit（公共衛(wèi)生應(yīng)急文獻(xiàn)和信息）、Clarivate Analytics4個(gè)主題信息源；獲取方式：超鏈接，開放獲取or ID登錄；④醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)類免費(fèi)電子教材信息。富山大學(xué)醫(yī)藥學(xué)圖書館作為醫(yī)學(xué)類圖書館，響應(yīng)及時(shí)、專業(yè)，為用戶提供豐富的信息源。且上述信息被鹿兒島大學(xué)圖書館援引[16]。

京都府立醫(yī)科大學(xué)圖書館搜集展示的信息主要包括[17]：①為專業(yè)用戶搜集出版社、數(shù)據(jù)庫、專業(yè)搜索引擎等渠道的新冠病毒文獻(xiàn)、臨床治療信息，并提供美國微生物協(xié)會(huì)、英國微生物協(xié)會(huì)的新冠信息；②為非專業(yè)用戶鏈接美國國家醫(yī)學(xué)圖書館在線信息服務(wù)MedlinePlus Health Topics，以提供新冠癥狀、治療、預(yù)防等指導(dǎo)信息。該館為信息源做注解說明，便于用戶查找。

金澤大學(xué)醫(yī)學(xué)館防疫舉措[18]與京都府立醫(yī)學(xué)大學(xué)圖書館類似，搜集的特色信息源有萬善出版社限時(shí)公開的書籍章節(jié)《續(xù)·人類與疫情歷史》部分內(nèi)容，以及出版社免費(fèi)資源集錦。

4.2 其他大學(xué)圖書館

3月正值日本大學(xué)畢業(yè)季，當(dāng)時(shí)日本的大學(xué)并未因受疫情影響而全面停學(xué)，諸多大學(xué)圖書館采取新冠防疫措施的同時(shí)，處于開館狀態(tài)；但4月7日，日本宣布7個(gè)都道府縣進(jìn)入緊急事態(tài)后，圖書館提供的信息、服務(wù)也發(fā)生相應(yīng)變化。

3月，早稻田大學(xué)圖書館重點(diǎn)落實(shí)學(xué)校層面的相關(guān)措施：①將早稻田大學(xué)新冠疫情應(yīng)對以及畢業(yè)、入學(xué)等通知置頂[19]，通知涵蓋內(nèi)容全面，整合了學(xué)校管理部門、博物館、圖書館、保健中心、留學(xué)中心、學(xué)生部以及國家部門等多渠道消息，并可用中英兩種語言閱覽；②圖書館具體防疫主要采取明示入館健康條件、密閉聚集類空間利用管控、借閱資料延期等舉措；③4月，隨著禁止入校、閉館，面向師生提供的重點(diǎn)則是線上教學(xué)方式、教材獲取辦法等教學(xué)研究輔助信息，并提示因經(jīng)濟(jì)困難或經(jīng)濟(jì)情況急劇變化而需延遲繳納學(xué)費(fèi)或申請獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可向院系或?qū)W校相關(guān)部門咨詢。綜上，早稻田大學(xué)圖書館防疫舉措重要特點(diǎn)是及時(shí)保持與學(xué)校層面信息互通。

東京大學(xué)圖書館分布在東京大學(xué)4個(gè)校區(qū)，包括圖書室在內(nèi)合計(jì)有30個(gè)館室。3月，各分館防疫舉措并不相同，中央圖書館統(tǒng)籌發(fā)布各分館服務(wù)情況[20]，如：①柏圖書館閉館，經(jīng)濟(jì)學(xué)圖書館則實(shí)行完全預(yù)約制，每個(gè)預(yù)約時(shí)段只限1名用戶入館。②圖書館在“入館限制”“認(rèn)真洗手，禮貌咳嗽”等入館須知的基礎(chǔ)上，援引東京大學(xué)保健中心的信息，作為參考信息源。③4月，隨著實(shí)施入校限制，為配合師生居家學(xué)習(xí)研究，圖書館建立了一站式信息支持網(wǎng)頁[21]，按類別集中發(fā)布大量電子資源利用以及學(xué)習(xí)教學(xué)支援類信息，如校外訪問電子資源方法，限定免費(fèi)電子資源、開放獲取資源、機(jī)構(gòu)知識庫等多類型電子資源；線上教學(xué)工具（含工具類型、使用培訓(xùn)、問題解決渠道等各類相關(guān)信息）；按學(xué)科類別提供教學(xué)參考書目錄以及電子資源、各院系、學(xué)部線上課程信息。如上，東京大學(xué)圖書館防疫舉措主要特點(diǎn)是為本校師生提供全面的、一站式的信息支持服務(wù)。

東京學(xué)藝大學(xué)是日本一所國立師范綜合性大學(xué)，有多所附屬幼兒園、中小學(xué)。3月，東京學(xué)藝大學(xué)圖書館除圖書館空間使用管控、援引本校疫情防控指導(dǎo)信息外，還發(fā)布了“小中高學(xué)校臨時(shí)休校關(guān)聯(lián)信息鏈接集”[22]，信息共包括47個(gè)信息源，分為五大類：①文部省、東京學(xué)藝大學(xué)、日本放送協(xié)會(huì)、商業(yè)教育機(jī)構(gòu)、出版社等教育組織機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)資源集錦；②東京兒童圖書館、管弦樂團(tuán)、京都藝術(shù)中心等提供的音視頻多媒體資源；③經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、教育技術(shù)企事業(yè)組織的遠(yuǎn)程授課交流工具信息；④疫情期間著作權(quán)官方信息，含文化廳著作權(quán)課的疫情期間版權(quán)放寬倡議書；新聞著作權(quán)管理協(xié)會(huì)等多個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)出的疫情期間用于教育目的的資源無償使用承諾；⑤首相官邸等政府機(jī)構(gòu)的新冠疫情主頁面鏈接。4月，與東京大學(xué)圖書館類似，東京學(xué)藝大學(xué)圖書館也向本校師生提供一站式資源與服務(wù)信息[23]；細(xì)節(jié)上，為便于創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，為用戶提供12張圖書館室內(nèi)外照片作為電腦、ZOOM等背景圖片使用。其防疫舉措特點(diǎn)體現(xiàn)了本校師范類辦學(xué)特色，除為本校師生提供服務(wù)信息外，還為廣大中小學(xué)教師、家長、學(xué)生提供諸多線上教育資源信息。

5 日本圖書館界疫情防控特點(diǎn)

基于上述調(diào)研內(nèi)容，日本圖書館界新冠疫情應(yīng)對措施特征歸結(jié)如下。

5.1 基于各自職能，組織多元信息

與國內(nèi)圖書館疫情期間著重宣傳館藏資源與服務(wù)不同，日本圖書館界第一階段均在積極為用戶搜集整理外部權(quán)威、多元的信息源，便于用戶查找疫情、診療、經(jīng)營等可靠信息；第二階段信息服務(wù)重點(diǎn)是支援用戶學(xué)習(xí)研究。各機(jī)構(gòu)面向的服務(wù)群體特點(diǎn)不同，在信息源數(shù)量、選擇側(cè)重點(diǎn)上有所差異。日本圖書館協(xié)會(huì)重點(diǎn)是對圖書館運(yùn)營進(jìn)行宏觀指導(dǎo)以及圖書館防疫舉措信息搜集；醫(yī)學(xué)圖書館協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)類大學(xué)圖書館則側(cè)重搜集診療、研究信息；國會(huì)圖書館搜集國內(nèi)外圖情界新冠疫情綜合信息；公共圖書館主要為民眾整理政府渠道發(fā)布的信息，以滿足民眾防疫等信息需求；大學(xué)圖書館則側(cè)重為本校師生服務(wù)，注重提供本大學(xué)防疫、電子資源與工具信息，以便師生及時(shí)了解學(xué)校安排、高效使用圖書館；師范性大學(xué)圖書館不局限于為本校師生服務(wù)，還為中小學(xué)教育類用戶整理諸多在線教育資源與工具。

5.2 信息服務(wù)注重細(xì)節(jié)

調(diào)研中的日本圖書館多處彰顯細(xì)節(jié)服務(wù)。對信息源內(nèi)容分類說明，多語言版本疫情信息，對視障人士、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息服務(wù)，資源版權(quán)問題以及一站式信息支援門戶等舉措均有助于用戶準(zhǔn)確、高效獲取所需信息。

5.3 防疫舉措逐步推進(jìn)，應(yīng)對靈活

與國內(nèi)圖書館緊急徹底關(guān)閉相比，日本圖書館界初始并未出現(xiàn)突然閉館、服務(wù)停止的狀態(tài)，而是隨著政府發(fā)布的疫情狀況及指導(dǎo)信息變化，逐漸緊縮服務(wù)，初始宣布中止活動(dòng)，隨后管控密閉、聚集性空間，后續(xù)閉校、閉館則重點(diǎn)提供線上資源與工具服務(wù)。日本圖書館整體防災(zāi)反應(yīng)速度較快，及時(shí)提供多元信息，該特點(diǎn)與災(zāi)害意識、災(zāi)害管理體制、災(zāi)害程度等要素相關(guān)。

5.4 災(zāi)害意識強(qiáng)，注重信息共享

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日本各類圖書館對疫情有很強(qiáng)的災(zāi)害意識，不僅思考本館需要采取的行動(dòng)舉措，還會(huì)特別關(guān)注搜集國際、國內(nèi)、本地區(qū)、機(jī)構(gòu)母體的疫情相關(guān)信息，并積極對外共享。如：國會(huì)圖書館建立的CA門戶（Current Awareness Portal）可查閱國內(nèi)外圖書館界疫情相關(guān)信息、日本縣立圖書館服務(wù)情況；而縣立圖書館主頁可查閱當(dāng)?shù)卣?、縣區(qū)內(nèi)圖書館疫情防控信息；大學(xué)圖書館援引本學(xué)校防控指南、教育類官廳信息，從而形成可靠、多節(jié)點(diǎn)、多元的新冠疫情信息網(wǎng)絡(luò)。積極搜集并共享災(zāi)害相關(guān)信息有助于用戶快速獲取權(quán)威、有價(jià)值的信息，也有益于圖書館提高防災(zāi)減災(zāi)的及時(shí)性、有效性以及決策的正確性，并可促進(jìn)圖書館間建立聯(lián)合協(xié)作防控。

6 結(jié)語

三菱綜合研究所在《圖書館危機(jī)管理指導(dǎo)用書》[2]提及新型流感等傳染病風(fēng)險(xiǎn)的管理：不僅是新型流感，還應(yīng)預(yù)想其他新傳染病流行的應(yīng)對，因此情報(bào)搜集以及與相關(guān)團(tuán)體機(jī)構(gòu)的協(xié)作很重要。首先，傳染病發(fā)生后，圖書館運(yùn)營方針應(yīng)該遵守行政機(jī)關(guān)的指示；其次，職員有感染或疑似感染的情況，應(yīng)向衛(wèi)生機(jī)構(gòu)咨詢；再者，入館措置應(yīng)包括肥皂、消毒洗手液等用品，并面向用戶普及疾病、口罩使用等防控指南信息?；谏鲜稣{(diào)研內(nèi)容，在新型冠狀病毒疫情防控中，日本圖書館協(xié)會(huì)組織、圖書館的舉措總體踐行了該報(bào)告中的行動(dòng)指南，其迅速組織多元信息、服務(wù)注重細(xì)節(jié)、舉措靈活機(jī)動(dòng)以及災(zāi)害信息共享機(jī)制的疫情防控特點(diǎn)值得國內(nèi)圖書館參考，以更好地應(yīng)對災(zāi)害以及突發(fā)事件，更好地在非常時(shí)期履行好職能。