創(chuàng)新驅(qū)動必須以硬科技創(chuàng)新為本

呂 政

（中國社會科學(xué)院，北京 100732）

一、問題的提出

什么是硬科技？硬科技是指能夠提高物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的科學(xué)技術(shù)，是能夠改進物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的材料、設(shè)備、工藝、零部件、元器件和終端產(chǎn)品性能的技術(shù)。硬科技是推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)境治理和保護、信息產(chǎn)業(yè)、武器裝備制造業(yè)現(xiàn)代化的高新技術(shù)，是能夠提高我國國際產(chǎn)業(yè)分工地位和國際貿(mào)易競爭力的技術(shù)。軟科技創(chuàng)新主要是商業(yè)模式、經(jīng)營理念和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新。雖然進入新世紀以來，依靠商業(yè)模式和經(jīng)營理念的創(chuàng)新，造就了一批新的企業(yè)家。但是商業(yè)模式創(chuàng)新，解決不了物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的技術(shù)難題。把商業(yè)模式創(chuàng)新奉為科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，將使創(chuàng)新驅(qū)動誤入歧途。不斷創(chuàng)新的硬科技才是推動我國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)，是能夠縮小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家差距的技術(shù)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的技術(shù)。

近幾年來，在科技發(fā)展水平的判斷、科技創(chuàng)新驅(qū)動的目標、主體和路徑選擇上，出現(xiàn)了一些認識上的誤區(qū)。一是在宣傳我國經(jīng)濟發(fā)展成就的時候，忽視了我國與工業(yè)先進國家在生產(chǎn)要素利用效率和關(guān)鍵技術(shù)上的差距。二是過分夸大“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，以為“互聯(lián)網(wǎng)+”是未來創(chuàng)新驅(qū)動的主攻方向。進入21世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。人們分享著互聯(lián)網(wǎng)公司編織的巨網(wǎng)，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上約車等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)成為人們難以離開的工具。但是所有這一切都源于光纖通信、GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)計算和人工智能等硬科技的創(chuàng)新。否則，互聯(lián)網(wǎng)的功能就失去了技術(shù)基礎(chǔ)的支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不是萬能工具?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系是毛與皮的關(guān)系，皮將不存，毛將焉附？三是一些媒體把移動支付、網(wǎng)購和共享單車視為新時期中國的重大發(fā)明。事實上，這幾個所謂的“重大發(fā)明”早已有之，一些企業(yè)家利用了國內(nèi)人口眾多、快遞勞動力便宜、市場廣闊、對網(wǎng)購商品質(zhì)量監(jiān)控機制不健全的條件推而廣之，實現(xiàn)了市場化、規(guī)模化，但是它們并沒有改變物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和促進中國制造業(yè)的技術(shù)升級；四是一些媒體把少數(shù)幾個靠商業(yè)模式創(chuàng)新并成為富豪的企業(yè)家視為楷模，并把這些企業(yè)當作科技創(chuàng)新“巨頭”，誤導(dǎo)科技創(chuàng)新的方向，誘導(dǎo)人們追求在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域短時間就能實現(xiàn)暴富。

德國每年產(chǎn)生200億筆的零售交易，75%是用現(xiàn)金支付的，只有13%～18%的購物者使用移動支付，移動支付遠沒有達到中國的普及程度。但是德國在汽車制造、機械裝備制造和精細化工產(chǎn)品等領(lǐng)域的競爭力仍然處于世界領(lǐng)先地位。2008年國際金融危機以來，德國的財政、金融和進出口貿(mào)易一直保持穩(wěn)健，其根本原因在于德國經(jīng)濟是建立在先進制造業(yè)的基礎(chǔ)上①烏爾里?！ど吕铡叮汗I(yè)4.0》，北京：機械工業(yè)出版社2015年版，第26頁。。這也說明，在國際經(jīng)濟和科技競爭的戰(zhàn)場上，真正能夠刺刀見紅，并帶來真金白銀利益的還是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的硬科技。

美國政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)促使我們警醒，進一步認識到增強硬科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略意義。如果從經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典理論所揭示的規(guī)律考察，貿(mào)易戰(zhàn)違背了經(jīng)濟學(xué)理論常識和一般經(jīng)濟規(guī)律。一是違背社會再生產(chǎn)的分工理論，因為分工帶來效益和財富。特別是在經(jīng)濟全球化的條件下，分工已經(jīng)超越了國界，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果二是違背了比較優(yōu)勢的理論，因為在資本主義世界市場形成后，不同國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和交換，普遍遵循哪個國家或地區(qū)生產(chǎn)成本更低就在哪里生產(chǎn)，進而通過國際貿(mào)易實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三是違背了等價交換理論。因為在國際貿(mào)易中，中國出口的是價廉物美的商品，美國讓渡的是美元，雙方是等價交換和互惠互利的貿(mào)易關(guān)系。很顯然，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟全球化的趨勢。

如果僅限于經(jīng)濟利益上的沖突，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果是雙輸，即中國對美出口大幅度減少，美國難以找到價廉物美的中國商品的進口替代國，將影響美國進口商和消費者的利益，同時也使美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車、能源產(chǎn)品失去龐大的中國市場。美國對華貿(mào)易戰(zhàn)已超出了單純的經(jīng)貿(mào)關(guān)系范圍，在實行貿(mào)易單邊主義和霸陵主義的同時，推行科技封鎖和遏制戰(zhàn)略。美國的近期目標是為了縮小中美貿(mào)易逆差，促進制造業(yè)向美國本土回歸，中期目標是遏制《中國制造2025》戰(zhàn)略的推進，長遠的戰(zhàn)略意圖是阻擋中國的發(fā)展和崛起。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤2018年在參議院對參議員們說：“中國在《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，中國要運用科技、投入幾千億元，達到國際領(lǐng)先，如果讓中國如愿以償，就對美國不利?！?/p>

2018年4月，美國對我國中興通訊公司實施制裁，3個月內(nèi)被禁止采購核心半導(dǎo)體零部件，并支付了10億美元的罰款，導(dǎo)致中興公司2018年經(jīng)營業(yè)務(wù)嚴重惡化，并不得不接受美國提出的苛刻的芯片供貨條件。當華為公司在5G領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位時，美國又對華為公司進行打壓，限制美國芯片廠商向華為銷售關(guān)鍵芯片，并向其盟國施加壓力，企圖遏制華為的發(fā)展。2019年5月20日，美國政府以維護國家安全為借口，下令英特爾、高通、賽靈斯、谷歌等多家公司暫停與華為的合作②趙覺珵，魏云峰《：遭圍堵，華為軟硬件受影響有多大》《，環(huán)球時報》2019年5月21日第1版。。企圖掐斷產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵零部件和操作系統(tǒng)的供應(yīng)渠道，阻止華為公司的發(fā)展。由于華為公司未雨綢繆，及早布局，加強了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端芯片的研發(fā)，采用華為子公司研發(fā)和生產(chǎn)的麒麟芯片替代從美國進口的芯片，保持了生產(chǎn)的穩(wěn)定，在美國政府的高壓政策沖擊下，仍然保持了較強的抗風(fēng)險能力。針對風(fēng)險領(lǐng)域，通過整合不同的知識和多樣性價值，以實現(xiàn)高效、經(jīng)濟、公平和符合道德的決策。多元主體包括政府、經(jīng)濟部門、科研部門以及市民社會代表③奧爾特溫·雷恩，皮亞-喬漢娜·斯威澤《：包容性風(fēng)險治理的概念及其在環(huán)境決策中的應(yīng)用》，張力偉，李慧杰譯，《中國治理評論》2019年第1期，第149-160頁。。

以上兩個典型案例，說明美國把中國列為戰(zhàn)略競爭對手以后，正在千方百計地打壓中國的高科技企業(yè)，遏制中國的科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也使我們更加清醒地認識到，在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如果不掌握核心技術(shù)，必然沖擊本國的產(chǎn)業(yè)安全和核心利益，說明了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)的根本出路是加強硬科技的自主創(chuàng)新。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在2018年8月7日新加坡《聯(lián)合早報》的《中國新時期的外部風(fēng)險》一文中指出：不難理解，這次貿(mào)易戰(zhàn)的核心就是針對中國制造2025的。說到底，通過“技術(shù)冷戰(zhàn)”，美國不希望中國在技術(shù)層面往上爬，至少可以拖延中國現(xiàn)代化的進程。也可以說，促成中國陷入“中等收入陷阱”，或促使中國回到貧窮社會主義階段是美國所需要的。

二、創(chuàng)新驅(qū)動為什么要以硬科技創(chuàng)新為本？

（一）硬科技是推動物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，社會生產(chǎn)力發(fā)展的任何階段，物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)都是社會再生產(chǎn)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。硬科技是提高物質(zhì)產(chǎn)品社會再生產(chǎn)投入產(chǎn)出效率的基礎(chǔ)性技術(shù)手段。我國正在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主要任務(wù)包括兩個方面，一是調(diào)整和優(yōu)化存量，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本。二是補短板，依靠科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重和國際競爭力。補短板的重點是補技術(shù)密集型制造業(yè)的短板。制約技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點在于缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。增強硬科技創(chuàng)新能力，是解決技術(shù)密集型制造業(yè)技術(shù)來源的關(guān)鍵。

（二）工業(yè)革命的歷史是硬科技革命的歷史

十八世紀以來世界經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，每一次工業(yè)革命的起步、擴大和深化，都是由硬科技創(chuàng)新引領(lǐng)和推動的。

18世紀中后期開始的第一次工業(yè)革命，由于瓦特改良蒸汽機以及紡織機器的出現(xiàn)，大大提高了社會勞動生產(chǎn)率，推動人類社會從以手工勞動為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會向以機器大工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變。

19世紀后期到20世紀初期的第二次工業(yè)革命，是由于發(fā)電和輸變電技術(shù)、內(nèi)燃機車、電動機、電話、無線電報等技術(shù)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動人類社會由蒸汽動力為主導(dǎo)的機器大工業(yè)階段向電氣化階段的轉(zhuǎn)變。與此同時，汽車和飛機設(shè)計與制造技術(shù)的發(fā)明，出現(xiàn)了新型的交通運輸工具。

20世紀40年代開始陸續(xù)出現(xiàn)的原子能技術(shù)、電子計算機技術(shù)、集成電路技術(shù)、人工合成材料、航天技術(shù)、分子生物學(xué)和遺傳工程等高新技術(shù)，以及20世紀70年代以來發(fā)明和廣泛應(yīng)用的電子信息技術(shù)、光纖通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，等等，標志著第三次工業(yè)革命的興起，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了社會生產(chǎn)方式和生活方式的變化。

三次工業(yè)革命的歷史進程表明，社會生產(chǎn)方式的每一次重大變革，都是源于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中硬科技的創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。盡管主要發(fā)達國家已進入后工業(yè)化社會，但他們?yōu)榱吮３衷趪H競爭中的優(yōu)勢地位，從來沒有放松制造業(yè)領(lǐng)域硬科技創(chuàng)新的努力。雖然我國服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，但是決定國家競爭力和未來經(jīng)濟發(fā)展前途的主要矛盾和任務(wù)，必須是增強物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中硬科技的創(chuàng)新能力。

（三）以硬科技創(chuàng)新為本是我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化的客觀要求

從1949年新中國建立到2049年建國100周年，我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程分為三個階段，并可以用十二個字來概括，即“從無到有，從少到多，從大到強”。平均每個發(fā)展階段為30～40年。第一階段從新中國建立到20世紀70年代末，我國工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變，建成了輕紡工業(yè)、機械設(shè)備制造工業(yè)、能源工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)、造船工業(yè)、飛機制造工業(yè)、電子工業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)等門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上奠定了社會主義工業(yè)化的基礎(chǔ)。

改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從少到多的轉(zhuǎn)變，即從各種商品嚴重短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)生產(chǎn)大國。2018工業(yè)增加值為30.5萬億元，按可比價格計算，是1978年的54倍，40年平均每年增長10.6%；按當年匯率換算，2018年中國工業(yè)增加值相當于4.5萬億美元，比美國工業(yè)增加值高出40%左右①國家統(tǒng)計局：2018年《中國統(tǒng)計年鑒》，北京：中國統(tǒng)計出版社2018年版，第18頁。。目前中國已有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。這說明我國工業(yè)發(fā)展在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以數(shù)量趕超為主導(dǎo)和產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長為特征的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束。未來30年，即到新中國成立100周年之際，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變。硬科技創(chuàng)新則是實現(xiàn)這一奮斗目標的關(guān)鍵。

（四）以硬科技創(chuàng)新為本是改善國際產(chǎn)業(yè)分工地位的必由之路

我國制造業(yè)的技術(shù)差距主要有兩個方面，一是原材料工業(yè)、機械工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差距。二是新能源、電子信息、生物工程、航空航天、精密儀器、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)差距。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，我國具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢，但是高附加值的產(chǎn)品和技術(shù)顯著落后于工業(yè)技術(shù)先進國家；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)、配套能力到產(chǎn)品供給能力等環(huán)節(jié)，仍落后于工業(yè)技術(shù)先進國家。

我國工業(yè)生產(chǎn)能力一方面存在嚴重過剩，另一方面也仍然存在著短缺。由于資源稟賦條件所決定，每年不僅需要大量進口原油、天然氣、鐵礦石等資源型產(chǎn)品，同時還需要大量進口技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品。在工業(yè)制成品進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，我國的出口產(chǎn)品以勞動密集型的輕紡產(chǎn)品和加工組裝類電子產(chǎn)品為主，進口以高附加值的電子元器件、精密機械、高檔汽車和精細化工產(chǎn)品為主。

現(xiàn)階段中國制造業(yè)仍然以資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)。在汽車、電子產(chǎn)品等加工制造業(yè)生產(chǎn)體系中，處于國際垂直分工體系中的中低端①陳立敏等《：國際競爭力的對比研究及指標設(shè)計》，北京：中國社會科學(xué)出版社2013年版，第50頁。。中國制造業(yè)在參與國際分工時，一是由于我國勞動力成本相對較低，跨國公司把中國作為工業(yè)品的生產(chǎn)加工基地。二是原材料的采購和零部件的制造實行本土化為主，跨國公司控制著研發(fā)和市場銷售渠道，我國企業(yè)充當著跨國公司的生產(chǎn)車間。一種產(chǎn)品由不同國家和地區(qū)的相關(guān)企業(yè)共同完成，國家或地區(qū)之間進行高度的專業(yè)化分工，每個國家或地區(qū)只從事同一產(chǎn)品中的某些環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，但核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)依然由跨國公司控制，并實行全球采購，從而把發(fā)展中國家勞動力成本低廉的優(yōu)勢與發(fā)達國家的競爭優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和利潤最大化②杜傳忠，杜建新《：第四次工業(yè)革命背景下全球價值鏈重構(gòu)對我國的影響及對策》《，經(jīng)濟縱橫》2017年第4期，第110-115頁。。以iPhone7為例，其成本構(gòu)成中，由蘋果、英特爾、LG、夏普、三星、德州儀器等跨國公司供應(yīng)商提供的處理器、基帶射頻、攝像頭、面板、內(nèi)存、機電原件六大類元器件的價值為156.8美元，占全部生產(chǎn)成本224.8美元的69.8%。國內(nèi)組裝企業(yè)每部手機發(fā)生的成本為9美元，只占每部手機成本的4%。我國的手機產(chǎn)量雖然占全球產(chǎn)量的70%，但其價值構(gòu)成中，我國仍處于價值鏈的低端。要改變這種局面，就必須在高附加值的核心元器件領(lǐng)域，提高國內(nèi)的研發(fā)和生產(chǎn)供給能力。

（五）以硬科技創(chuàng)新應(yīng)對勞動力便宜比較優(yōu)勢的變化

我國制造業(yè)工人的平均工資2000年為100美元，2018年則上升到500美元。與東南亞國家相比，我國制造業(yè)工人的月平均工資為600美元，越南為227美元，菲律賓為220美元。應(yīng)對制造業(yè)工資成本的上升，繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)配套體系完善的競爭優(yōu)勢，降低勞動密集型產(chǎn)業(yè)的綜合成本。二是改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)組織，提高勞動生產(chǎn)率。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加價值。四是利用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的條件，推進沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力流出的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。五是適應(yīng)國內(nèi)消費需求，擴大國內(nèi)市場。但是，最重要的對策，是依靠硬科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)密集型的高附加值制造業(yè)的比重。以民用大型客機為例，我國進口一架波音737客機，平均單價為1.2億美元，約8億人民幣。我國每件服裝出口的平均單價為5美元，即出口2 400萬件服裝的價值，才能買一架波音737客機。生產(chǎn)2 400萬件服裝，需8萬名工人在流水線上工作一年，同時還要消耗約3 000萬米的紡織面料。這就是以勞動密集型產(chǎn)品與技術(shù)密集型產(chǎn)品交換的國際貿(mào)易現(xiàn)狀。如果我國依靠科技進步，在發(fā)展大型民用客機等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為，當國內(nèi)平均工資水平不斷上升，勞動密集型產(chǎn)品出口下降時，我國的國際貿(mào)易條件將不會出現(xiàn)惡化。

（六）硬科技創(chuàng)新是實現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

新世紀以來，我國武器裝備實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，殲20、預(yù)警機、無人機、大型運輸機、大型驅(qū)逐艦、航空母艦、運載火箭、大威力火炮、新一代坦克、電子對抗技術(shù)和裝備等一批新一代武器裝備的研發(fā)和制造，縮小了與美國和俄羅斯的差距。這些成就都是硬科技研發(fā)和創(chuàng)新的成果。實踐證明，國防工業(yè)的硬科技創(chuàng)新，是武器裝備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)，其經(jīng)驗可以概括為以下幾個方面：

第一，早在20世紀50～70年代，為了應(yīng)對帝國主義的威脅，捍衛(wèi)國家的獨立和主權(quán)，以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體在外部全面封鎖和國民經(jīng)濟百廢待興的極其困難的條件下，開始建立獨立自主的國防科技工業(yè)體系，為我國國防科技工業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第二，20世紀80年代，開始實行“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍”方針，鼓勵軍工企業(yè)參與國民經(jīng)濟建設(shè)和民品生產(chǎn)，國防科技工業(yè)逐步建立起軍品生產(chǎn)為主導(dǎo)、軍品生產(chǎn)與民品生產(chǎn)相結(jié)合的新體制，促進了國防科技工業(yè)由自成體系的管理模式向軍民結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變，增強了國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力。

第三，1991年發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭以及后來的科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，使我們對高技術(shù)條件下戰(zhàn)爭方式的發(fā)展變化有了新的認識，看到了我國國防工業(yè)和武器裝備與超級大國之間的巨大差距。打贏高技術(shù)、信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，實現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化，必須使國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新和軍民融合為基礎(chǔ)。此后逐步調(diào)整了我國的國防科技工業(yè)政策，加大了對國防科技工業(yè)的投入。在一定意義上，可以說我國武器裝備的跨越式發(fā)展是世界政治軍事格局客觀形勢變化逼出來的。

第四，我國武器裝備研發(fā)和制造的途徑是以武器裝備現(xiàn)代化的需求為導(dǎo)向，以縮小差距為目標，以關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件為主攻方向，以型號研發(fā)和重大工程項目為依托，以社會化分工為基礎(chǔ)，以國有軍工企業(yè)為主體，依靠自主研發(fā)和創(chuàng)新，攻克了許多重大技術(shù)難題。

以制造新一代戰(zhàn)機的關(guān)鍵材料為例，20世紀90年代以前，軍用飛機制造所需要的碳纖維材料主要從日本進口。因為80年代中美關(guān)系處于戰(zhàn)略合作時期，美國沒有嚴格限制中國從日本進口軍用碳纖維材料。但是另一方面，也因為能夠通過進口得到飛機制造所需要的碳纖維，國內(nèi)則放慢了碳纖維材料的研發(fā)。1991年年底蘇聯(lián)解體后，美國政府調(diào)整了對華政策，開始限制軍用碳纖維材料對華出口。在這一背景下，我國立即面臨關(guān)鍵材料的供給問題，不得不加強軍用飛機碳纖維材料的自主研發(fā)，并經(jīng)過多年的努力取得了重大進展，克服了美國和日本禁止向我國出口軍用碳纖維材料給新一代戰(zhàn)機研發(fā)造成的困難。這一案例也說明，涉及國家安全和核心利益的關(guān)鍵性硬科技必須依靠自主研發(fā)和創(chuàng)新。

（七）用硬科技創(chuàng)新改變以市場換技術(shù)策略

發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢之一是可以引進、學(xué)習(xí)和消化吸收世界上已有科技成果，并對轉(zhuǎn)讓技術(shù)的跨國公司開放市場，或者由技術(shù)接受方繳納專利費，購買跨國公司的技術(shù)。在經(jīng)濟全球化條件下，輸出技術(shù)的跨國公司與技術(shù)引進方通過雙邊協(xié)議，發(fā)展中國家合法獲得新技術(shù)，跨國公司獲得市場。因此，以市場換技術(shù)和以技術(shù)換市場是交易雙方自愿、互惠互利、各得其所的商業(yè)行為，不存在所謂侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題。

以市場換技術(shù)的前提條件是：一是國家間的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平處于不同階段。二是產(chǎn)品具有起步、成長、旺盛和衰退等不同階段的市場生命周期。三是技術(shù)存在代際差異?？鐕巨D(zhuǎn)讓的技術(shù)大多是產(chǎn)品的生命周期已進入下行階段、專利已經(jīng)超過保護期。以市場換技術(shù)通常主要采取兩種方式：一是從國外購買先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和元器件，并交納專利費，以提高國內(nèi)用戶的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力。二是引進外資在國內(nèi)建廠，通過跨國公司的技術(shù)外溢效應(yīng)帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。

以市場換技術(shù)的策略有一定的積極作用，與發(fā)展中國家最初的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)起點相比，縮小了技術(shù)差距、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是必須看到以市場換技術(shù)的弊端。由于產(chǎn)品生命周期和技術(shù)代際差異，發(fā)展中國家換來的技術(shù)總是第二流或第三流的技術(shù)。跨國公司在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，必然要“留一手”，以市場換技術(shù)的國家更不可能獲得核心技術(shù)。與此同時，以市場換技術(shù)還可能形成對本土企業(yè)技術(shù)進步的排斥和抑制。實踐表明，維護先進技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，就是維護跨國公司的壟斷利益，因此跨國公司不可能將先進技術(shù)轉(zhuǎn)讓給它們不能有效控制的合資企業(yè)。近些年來跨國公司越來越傾向于獨資或股權(quán)結(jié)構(gòu)上的控制權(quán)，其目的就是要防止技術(shù)資源的外溢。我國汽車工業(yè)的發(fā)展充分說明以市場換技術(shù)的局限性。2018年我國乘用車的生產(chǎn)能力和銷售量為2 470萬輛，超過日美兩國汽車產(chǎn)量的總和。但其中國產(chǎn)品牌的20家乘用車生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量為742.7萬輛，銷售收入約8 000億元。在國產(chǎn)品牌乘用車中，售價為5～10萬元的低檔車占61%，10～15萬元的中低檔車占39%；國內(nèi)市場的中檔車以中外合資企業(yè)生產(chǎn)的帕薩特、豐田為代表，高檔車以寶馬、奔馳、奧迪為代表，這三大品牌乘用車2018年在華銷售了197.4萬輛，銷售收入6 900億元。說明在我國汽車市場上高附加值的乘用車，都是由跨國公司主導(dǎo)的合資企業(yè)生產(chǎn)或從國外進口的。從20世紀80年代后期開始，我國汽車工業(yè)持續(xù)高速增長了30年，但國產(chǎn)乘用車仍處于生產(chǎn)低檔車為主導(dǎo)的地位，中高檔乘用車的設(shè)計、以發(fā)動機為核心的關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)技術(shù)，仍然依賴跨國公司。汽車工業(yè)以市場換技術(shù)的策略并沒有帶動國產(chǎn)品牌汽車制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也說明用讓出市場份額也換不來價值鏈高端的核心技術(shù)。

三、縮小技術(shù)差距是硬科技創(chuàng)新的重要任務(wù)

硬科技創(chuàng)新的方向和任務(wù)既要從現(xiàn)階段的需求出發(fā)，解決實體經(jīng)濟所需要的關(guān)鍵技術(shù)和受制于發(fā)達國家嚴格限制轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，又要著眼于未來發(fā)展需要的前瞻性技術(shù)。既要研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的關(guān)鍵技術(shù)，也要重視推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)?！吨袊圃?025》戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了我國制造業(yè)硬科技創(chuàng)新的方向和任務(wù)，是到2035年基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路，關(guān)系到我國的核心利益①國務(wù)院公報2015年第16號：《中國制造2025》。。當外部勢力極力詆毀和反對時，我們更要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移、毫不動搖地推進既定的戰(zhàn)略目標。到2025年只有5年的時間，要充分認識實現(xiàn)《中國制造2025》目標的艱巨性。根據(jù)科技創(chuàng)新的新趨勢和到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，有必要進一步完善和充實《中國制造2025》規(guī)劃，并將這一規(guī)劃延伸到2035年。

（一）能源開發(fā)與利用技術(shù)

由于我國油氣資源短缺，國內(nèi)石油和天然氣的進口依存度超過60%。在能源消費構(gòu)成中，污染嚴重的煤炭比例仍然過高。增加清潔能源供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)。能源開發(fā)和利用技術(shù)主要包括復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用技術(shù)，適合我國頁巖氣主要儲存在云貴川高原地區(qū)特點的勘探與開采技術(shù)；新一代核能技術(shù)，核電等重大裝備制造技術(shù)；降低風(fēng)能、太陽能開發(fā)成本，提高風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源效率和市場競爭力的開發(fā)技術(shù)；煤炭的清潔、高效、安全開發(fā)和利用技術(shù)；電動汽車高性能和快速充電電池技術(shù)；重型燃氣輪機制造技術(shù)，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，高參數(shù)超臨界機組等高效發(fā)電技術(shù)；安全可靠、先進的電力輸配技術(shù)，大規(guī)?；ヂ?lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)；高耗能工業(yè)和機電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)。

（二）原材料工業(yè)技術(shù)

原材料工業(yè)主要包括金屬材料、非金屬材料和石油化學(xué)材料。原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟發(fā)展的任何時代，社會生產(chǎn)和消費的衣食住用行產(chǎn)品，都離不開原材料，發(fā)展變化的只是原材料的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而支撐其發(fā)展變化的條件是原材料工業(yè)的科技創(chuàng)新。

鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點是關(guān)鍵品種和高附加值品種的制造技術(shù)，如中高檔汽車面板、高牌號硅鋼、軸承鋼、齒輪鋼、海上機械裝備工用鋼、核電用鋼等；重大冶金裝備如爐外精煉裝置、熱連軋機、冷連軋機、鍍鋅機組、不銹鋼冷軋機設(shè)備的設(shè)計與制造技術(shù)。可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備。資源循環(huán)利用技術(shù)，高效率、低成本潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)，大型板材連鑄機、連軋機組的集成設(shè)計、制造和系統(tǒng)耦合技術(shù)等。

建筑材料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點是多功能復(fù)合墻體材料，輕質(zhì)、高強度，集節(jié)能、防火、抗震、環(huán)保、保溫、防水、隔聲、裝飾等多功能于一體的新型建筑墻體材料和屋面材料，綠色節(jié)能建筑墻體材料，密封材料及配套組件等產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)；玻璃制造業(yè)應(yīng)加強對電子玻璃，高檔汽車玻璃，高檔建筑玻璃，優(yōu)質(zhì)浮法生產(chǎn)工藝和玻璃深加工技術(shù)的研發(fā)。

化學(xué)工業(yè)的科技創(chuàng)新重點是改變高端專用化學(xué)品、化工新材料、無污染和無有害殘留農(nóng)藥等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品依賴進口的狀況，提高精細化工的比重。

研發(fā)高性能復(fù)合材料及大型、超大型復(fù)合結(jié)構(gòu)部件材料的制備技術(shù)，高性能工程塑料，輕質(zhì)高強金屬和無機非金屬結(jié)構(gòu)材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應(yīng)用技術(shù)，具有環(huán)保和健康功能的綠色材料，新一代信息功能材料，軍工配套關(guān)鍵材料。

（三）機械裝備制造業(yè)的技術(shù)

經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國機械制造業(yè)已形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。目前我國機械工業(yè)銷售收入和主要產(chǎn)品產(chǎn)量都位居世界第一位。但是與美國、德國和日本等工業(yè)先進國家相比仍存在著差距。我國機械工業(yè)的技術(shù)差距主要是：基礎(chǔ)機械和機械基礎(chǔ)件發(fā)展滯后，成為各類主機和重大裝備產(chǎn)品升級換代的“瓶頸”；先進制造工藝應(yīng)用不廣泛，高精密加工、精細加工、微細加工、微型機械和微米/納米技術(shù)、激光加工、電磁加工、超塑加工及復(fù)合加工技術(shù)等新型加工方法的普及率不高；在人工智能領(lǐng)域，一些企業(yè)側(cè)重于智能技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用研發(fā)，存在急功近利的傾向，但在智能制造加工技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和核心元器件領(lǐng)域的研發(fā)沒有得到足夠的重視。

機械裝備制造技術(shù)創(chuàng)新的重點是：基礎(chǔ)件和通用部件制造技術(shù)，數(shù)字化和智能化設(shè)計和制造技術(shù)，高檔數(shù)控機床、工作母機、重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料與關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計制造技術(shù)，綠色制造技術(shù)。流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備技術(shù)，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設(shè)備；流程工業(yè)需要的傳感器、智能化檢測控制技術(shù)、大型海洋工程技術(shù)與裝備制造技術(shù)。

在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，努力突破核心技術(shù)，以工程為依托，以產(chǎn)品為中心，在大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙烯成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機床、高速鐵路車輛、汽車、干線飛機、大型海洋工程技術(shù)與裝備制造技術(shù)等領(lǐng)域，全面提升研發(fā)、設(shè)計和制造水平。

（四）交通運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)

交通運輸設(shè)備制造業(yè)包括汽車、火車、造船、飛機和管道運輸設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。我國汽車和造船工業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量居世界第一，高鐵制造和建設(shè)在總體上達到世界先進水平，民用大型客機處于起步階段。交通運輸設(shè)備制造業(yè)與世界先進水平的差距主要集中在汽車和飛機制造業(yè)。

我國汽車總產(chǎn)量居世界第一位。汽車制造業(yè)的技術(shù)差距，一是汽車發(fā)動機、變速箱、車身以及發(fā)動機管理系統(tǒng)、動力匹配系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)、自動變速器等核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件制造技術(shù)、汽車電子技術(shù)等核心技術(shù)方面存在代差。二是整車設(shè)計技術(shù)差距。三是汽車知名品牌差距，國產(chǎn)乘用汽車主要是價格在15萬元以下的低檔車，中高檔乘用車主要依靠合資企業(yè)生產(chǎn)或進口。

汽車制造業(yè)硬科技創(chuàng)新的重點是中高檔轎車設(shè)計制造技術(shù)、混合動力汽車、新能源動力汽車整車設(shè)計、集成和制造技術(shù)、動力系統(tǒng)集成與控制技術(shù)、汽車計算平臺技術(shù)、高效低排放內(nèi)燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵部件技術(shù)、新能源汽車實驗測試及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)。綜合交通運輸信息平臺和信息資源共享技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、城市交通管理系統(tǒng)、汽車智能技術(shù)和新一代空中交通管理系統(tǒng)技術(shù)。

在軌道交通設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，硬科技創(chuàng)新的重點是高速軌道交通設(shè)備關(guān)鍵零部件制造、控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，形成系統(tǒng)成套技術(shù)。開展工程化運行試驗，掌握運行控制、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成技術(shù)、重載列車、大馬力機車、特種重型車輛設(shè)計與制造技術(shù)。

我國造船工業(yè)的完工量和訂單量居世界第一位。但船舶工業(yè)存在大而不強的問題。全球高附價值船年產(chǎn)量中日本和韓國共占70%，我國僅為14%。造船工業(yè)硬科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域是關(guān)鍵性的船用配套設(shè)備，如動力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、甲板機械等自主研制技術(shù)；在生產(chǎn)工藝上，具有世界先進水平的殼舾涂一體化集成制造技術(shù)、數(shù)字化制造、生產(chǎn)精度控制技術(shù)、智能化焊接流水線作業(yè)技術(shù)等。

飛機制造是一項資本投入大、技術(shù)復(fù)雜的制造業(yè)，特別是民用大型客機制造更代表了一個國家技術(shù)密集型制造業(yè)的綜合能力和水平。由于結(jié)構(gòu)和技術(shù)的復(fù)雜性，飛機制造的產(chǎn)業(yè)鏈不可能局限于一個國家范圍內(nèi)完成其全過程。在國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系正常的情況下，可以通過國際分工與合作，促進民用客機制造。問題在于少數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)壟斷了大型民用客機的市場和技術(shù)，不希望后來者打破已經(jīng)形成的市場格局。后來者要想獲得一席之地，面臨著工業(yè)配套體系和制造技術(shù)差距的瓶頸障礙。我國的民用大型客機制造業(yè)起步晚，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。發(fā)展本國的大型民用客機制造業(yè)，關(guān)鍵是依靠技術(shù)創(chuàng)新，掌握具有自護知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，主要是大型民用客機發(fā)動機制造技術(shù)、油料液壓輸送系統(tǒng)制造技術(shù)、水平安定平面系統(tǒng)制造技術(shù)、空氣管理系統(tǒng)技術(shù)、線傳飛控系統(tǒng)技術(shù)、發(fā)電和配電系統(tǒng)技術(shù)、復(fù)合材料制造等核心技術(shù)。

（五）信息設(shè)備與產(chǎn)品制造技術(shù)

改革開放四十年來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了專業(yè)門類相對齊全、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，重點電子終端產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，已成為全球最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，但在集成電路、軟件等核心高端基礎(chǔ)性產(chǎn)品領(lǐng)域，仍然存在明顯差距，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對國外上游供應(yīng)商的依賴和制造環(huán)節(jié)的利潤被壓縮。關(guān)鍵技術(shù)、專利和標準受制于人。美日韓等發(fā)達國家掌握并壟斷著核心軟件和關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件的設(shè)計和生產(chǎn)。其中，美國壟斷了核心微處理器系統(tǒng)芯片技術(shù)；日本在半導(dǎo)體存儲器、電子生產(chǎn)設(shè)備以及平板顯示器、硬盤驅(qū)動器、打印機等方面占有優(yōu)勢。我國電子制造業(yè)需要的集成電路芯片進口額2018年為312 058億美元①李穎詩：《2018年新片行業(yè)市場現(xiàn)狀與發(fā)展前景》，《經(jīng)濟學(xué)人》2019年6月20日。。通過加強技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高國內(nèi)芯片設(shè)計和制造能力，將會顯著改善我國的國際貿(mào)易條件和國際分工地位。信息設(shè)備與產(chǎn)品制造業(yè)硬科技創(chuàng)新的重點是突破制約信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，掌握集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)；提高設(shè)計制造水平，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品；建立信息安全技術(shù)保障體系，具備防范各種信息安全突發(fā)事件的技術(shù)能力；增強人工智能設(shè)備配套的傳感器和傳感芯片制造技術(shù)。

硬科技創(chuàng)新的任務(wù)，還應(yīng)包括生物工程技術(shù)，新藥研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)，醫(yī)療與健康技術(shù)，環(huán)境治理與保護技術(shù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護技術(shù)，城鄉(xiāng)智能化管理技術(shù)等。

四、對硬科技創(chuàng)新途徑的探討

科技創(chuàng)新包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個層次?？茖W(xué)創(chuàng)新的任務(wù)是探索和揭示物質(zhì)世界從宏觀到微觀的存在形式及其變化規(guī)律，屬于基礎(chǔ)研究范疇，包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科。技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)是根據(jù)基礎(chǔ)科學(xué)研究所揭示的規(guī)律，運用工程化的手段，獲得新材料、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。本文論述的硬科技創(chuàng)新主要是指應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

硬科技創(chuàng)新，既要找準目標，更要解決實現(xiàn)目標的途徑和措施?！吨袊圃?025》和《中國科技中長期發(fā)展規(guī)劃》以及重大科技專項明確了科技創(chuàng)新的目標和任務(wù)，還需要進一步完善和落實實施途徑、步驟和方法①國務(wù)院公報2006年第9號：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。。硬科技創(chuàng)新的實施主體是誰？動力機制是什么？如何分工與協(xié)同？如何處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造與科技革命的關(guān)系？如何推動軍民融合創(chuàng)新？影響創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙是什么？這些實際問題，都需要探索和回答。

（一）增強危機意識、競爭意識和進取精神

在經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略與策略上，有一種觀點仍然把發(fā)揮比較優(yōu)勢作為立足點，甚至還有少數(shù)知名企業(yè)的高管認為在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)鏈國際分工條件下，關(guān)鍵零部件和軟件可以通過國際采購進行生產(chǎn)，沒有必要自主研發(fā)和制造。但是這種模式只能使企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中長期處于做加工組裝的低端位置。其結(jié)果雖然做的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但國際市場上賣出一臺電腦只能賺“一把大蔥”的錢。一旦國際經(jīng)濟競爭關(guān)系出現(xiàn)動蕩，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)必將面臨更大的風(fēng)險。因此做不做研發(fā)，要不要掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，直接關(guān)系到國家的核心利益和人民的福祉。

2017年特朗普上臺后，美國對華政策出現(xiàn)重大變化，即由此前的競爭與合作關(guān)系轉(zhuǎn)向競爭與遏制戰(zhàn)略，在開展貿(mào)易戰(zhàn)的同時，重點遏制中國科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一大背景下，通過購買國外專利、關(guān)鍵零部件和引進技術(shù)帶動國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化?；ㄥX也買不到新技術(shù)的局面正在形成。中國的發(fā)展到了一個依靠科技創(chuàng)新時不待我的階段。增強硬科技創(chuàng)新能力，首先要解決認識問題，樹立危機意識和在國際科技競爭中志在必得的進取精神。

（二）正確處理發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)系

一提到科技創(chuàng)新，人們往往想到的是依靠科技革命，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實際上，工業(yè)革命以來科學(xué)技術(shù)進步的過程，既有重大的革命性突破，也有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷改進，科學(xué)技術(shù)的革命性突破與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的漸進性改進總是相互促進的。

習(xí)近平總書記2016年9月4日在G20峰會開幕式上的致辭中指出“上一輪科技進步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭”。這是對現(xiàn)階段世界科技進步現(xiàn)狀的科學(xué)判斷，對于準確把握科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，構(gòu)建我國經(jīng)濟增長新動力具有重要意義。19世紀被認為是科學(xué)革命取得重大進展的世紀，電磁學(xué)、熱力學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)、光學(xué)和天文學(xué)等領(lǐng)域的重大科學(xué)創(chuàng)新成就，為20世紀的技術(shù)革命奠定了理論基礎(chǔ)。20世紀一系列技術(shù)創(chuàng)新成果仍然主導(dǎo)著當代的生產(chǎn)與消費。技術(shù)進步的漸進性，決定了無論是發(fā)達國家還是后發(fā)達新興工業(yè)化國家的經(jīng)濟增長，都不可能離開現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)而完全另起爐灶?；谶@一認識，硬科技創(chuàng)新必須處理好追求科技創(chuàng)新的革命性突破與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級的關(guān)系，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重的方針。

（三）在各行各業(yè)開展找差距和縮小技術(shù)差距的戰(zhàn)略

前文已經(jīng)概述了我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與世界先進水平的差距。必須從行業(yè)、企業(yè)到產(chǎn)業(yè)橫向和縱向分工體系，全面揭示我國工業(yè)與發(fā)達國家在規(guī)模經(jīng)濟、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品成本和性能、創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件和零部件等方面差距的現(xiàn)狀，明確縮小差距的目標和途徑。通過強化優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成生產(chǎn)要素配置的集中化、規(guī)模化、專業(yè)化和集群化的產(chǎn)業(yè)組織體系。通過改進產(chǎn)業(yè)組織方式，提高員工素質(zhì)，提高自動化、信息化和智能化水平。在能源開發(fā)和利用、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、非金屬材料工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、高性能和高端機床制造業(yè)、智能化裝備制造業(yè)、高速鐵路裝備制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)、航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、精細化工制造業(yè)、新藥研發(fā)和生產(chǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面縮小與發(fā)達國家的差距。

（四）技術(shù)創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體

基礎(chǔ)研究主要是由理科為主的高等院校和從事科學(xué)理論研究的科研院所承擔(dān)。由于分工不同，從事基礎(chǔ)研究的項目選擇主要著眼于未來和長遠的目標，可以不追求近期或中期的經(jīng)濟效益，其成果形式以學(xué)術(shù)論文為主和實驗成果為主，為技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)突破奠定理論基礎(chǔ)。從事基礎(chǔ)理論研究的科研院所和高等院校通常不具有工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力。如果從科技論文發(fā)表的數(shù)量考察，中國已僅次于美國，居世界第二位，但是在一系列前沿高新技術(shù)領(lǐng)域，中國仍然落后于美國。這說明科學(xué)理論研究與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)既有密切聯(lián)系，又有不同的路徑和實現(xiàn)形式。

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位，面對的是競爭性的市場，能夠較準確地把握市場需求和技術(shù)創(chuàng)新方向，具有將技術(shù)創(chuàng)新成果進行驗證、改進、完善和工程化中試能力，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場化。

從近年來區(qū)域科技創(chuàng)新的成就看，深圳市的發(fā)明專利申請量和授權(quán)量都位居全國各省市的前列。2018年北京、上海和深圳的發(fā)明專利授權(quán)量分別為46 000、20 681和18 928項，深圳位居全國第三位；2017年深圳的國際專利申請量占全國的43.1%，連續(xù)14年位居全國第一位。但是深圳市的高等院校和科研院所的數(shù)量顯著低于國內(nèi)其他大城市，重要原因是深圳市發(fā)揮了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

再從代表性的創(chuàng)新型企業(yè)考察，華為之所以在電子通訊設(shè)備制造業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，首先是華為在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域持之以恒地進行技術(shù)創(chuàng)新，每年研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入的15%，高于蘋果公司的4.6%，三星公司的7.73%，谷歌公司的13.5%，微軟公司的13.95%；華為研發(fā)人員8萬人，占公司員工總數(shù)的45%。其次，公司始終堅持電子通訊設(shè)備制造和研發(fā)的主業(yè)，不在房地產(chǎn)和資本市場進行投機；華為員工能夠分享公司的股權(quán)和盈利，建立了有效的企業(yè)員工激勵機制，保持了企業(yè)的凝聚力和依靠創(chuàng)新發(fā)展的動力。

（五）促進國內(nèi)專業(yè)化分工和協(xié)同創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化大生產(chǎn)的顯著特點是科學(xué)技術(shù)的交叉與融合，任何企業(yè)都很難獨立地完成技術(shù)創(chuàng)新、零部件制造和生產(chǎn)的全過程，因此需要依托社會化分工、協(xié)同與合作。社會化分工既有傳統(tǒng)的橫向產(chǎn)業(yè)分工與合作，也有產(chǎn)業(yè)鏈的縱向分工與合作，在經(jīng)濟全球化的條件下，這種分工與合作已經(jīng)跨出國界。在各國都遵守國際經(jīng)濟關(guān)系規(guī)則的情況下，跨國分工與合作能夠比較順利地進行。但是最近美國破壞規(guī)則，實行科技霸權(quán)主義政策，國際科技分工與合作就可能被中斷，關(guān)鍵零部件就可能斷供。

應(yīng)對國際科技霸權(quán)主義政策和國際分工與合作被中斷的挑戰(zhàn)，必須增強國內(nèi)專業(yè)化分工與協(xié)同創(chuàng)新能力，避免單個企業(yè)應(yīng)對狼群攻擊的孤軍奮戰(zhàn)。硬科技創(chuàng)新的專業(yè)化分工合作，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特點，從設(shè)計、材料、設(shè)備、工藝、關(guān)鍵零部件、總成等各個環(huán)節(jié)，在全國范圍內(nèi)布局，選擇不同環(huán)節(jié)中具有優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所，按照總體目標的要求，分別承擔(dān)其中某一環(huán)節(jié)的研發(fā)、攻關(guān)和配套任務(wù)，最后由具有綜合技術(shù)實力的龍頭企業(yè)集成。以制約我國電子信息產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸障礙高端芯片為例，必須從集成電路設(shè)計、材料備制、精密光學(xué)儀器、激光技術(shù)、精細化工原料、智能化精密機械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，在不同的行業(yè)培育優(yōu)勢企業(yè)，加大投入，積聚高端人才，通過專業(yè)化分工與協(xié)同創(chuàng)新來實現(xiàn)。

（六）建立軍民融合的科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系

20世紀80年代以來，經(jīng)過不斷的改革和調(diào)整，我國在計劃經(jīng)濟體制下建立的獨立封閉的國防科技工業(yè)體系已逐步轉(zhuǎn)向軍民結(jié)合、以軍為主的新體制，國防科技工業(yè)企業(yè)的民品生產(chǎn)占軍工企業(yè)產(chǎn)值的70%。推進軍民融合，就是繼續(xù)改革和完善國防科技工業(yè)體系，進一步破除歷史形成軍民分割的體制慣性，按照社會化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的要求，促進國防科技創(chuàng)新體系融入國家科技創(chuàng)新體系之中，形成軍民兩大創(chuàng)新體系相互兼容、同步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局①國防科技工業(yè)局黨組：《加快建立軍民融合創(chuàng)新體系》，《求是》2017年第5期，第16頁。。軍民融合創(chuàng)新的方向和任務(wù)，一是軍用科技創(chuàng)新，有民用研發(fā)和生產(chǎn)單位參與。二是軍用科技和民用科技創(chuàng)新成果能夠有效和適時地相互轉(zhuǎn)化。三是軍用和民用的科研工作可以相互利用或共建科研支持平臺。四是以生產(chǎn)軍品為主的企業(yè)與以生產(chǎn)民品為主的企業(yè)，按照社會化、專業(yè)化分工和優(yōu)勢互補的原則，相互參與對方的生產(chǎn)過程或承擔(dān)配套任務(wù)，使資源、資本、設(shè)備、生產(chǎn)能力、科技研發(fā)能力等生產(chǎn)要素得到更有效的利用。五是軍地人才雙向培養(yǎng)和交流。

軍民融合的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系的融合。由于現(xiàn)代國防科技工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點也是發(fā)展技術(shù)密集型制造業(yè)，二者的發(fā)展方向和任務(wù)具有高度的一致性，所涵蓋的領(lǐng)域主要有新一代電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)、航空航天技術(shù)、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機電裝備和智能制造、新材料、現(xiàn)代交通運輸設(shè)備制造、海洋開發(fā)利用裝備等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。

建立軍民融合創(chuàng)新體系的途徑，一是產(chǎn)權(quán)融合，即在堅持國有控股的前提下，改革國防科技工業(yè)企業(yè)股權(quán)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進社會資本參與國防科技工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科技研發(fā)，壯大國防科技工業(yè)的實力。二是構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研生產(chǎn)體系，以國有或國有控股的國防科技工業(yè)為核心，承擔(dān)戰(zhàn)略性和高端武器裝備研發(fā)制造與集成，民用產(chǎn)業(yè)和科研機構(gòu)在國防科技工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上找到切入點，發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢，為武器裝備制造的材料、零部件的配套，通過生產(chǎn)外包，改變國防科技工業(yè)“大而全”和“小而全”、自成體系的封閉格局。三是國防科技重大項目的研發(fā)開展協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)選具有實力、技術(shù)相關(guān)的民營科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)分擔(dān)研發(fā)任務(wù)。四是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作中試和共同投資興辦企業(yè)等方式，促進軍民兩用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)能力。

武器裝備的研發(fā)和生產(chǎn)與民品生產(chǎn)經(jīng)營的運行機制有顯著區(qū)別，前者的任務(wù)來自軍方訂貨，需求單一，不存在國內(nèi)市場競爭。在和平條件下，軍工生產(chǎn)不追求市場規(guī)模，甚至還要儲備一定的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品定價和企業(yè)盈虧不完全由市場機制決定；民用工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營則完全受市場經(jīng)濟規(guī)律制約。因此建立軍民融合的生產(chǎn)和科技創(chuàng)新體系，必須協(xié)調(diào)好二者的經(jīng)濟關(guān)系，使國防科技工業(yè)和民用工業(yè)通過軍民融合，都能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素配置效益最大化。軍民融合既需要國家的總體規(guī)劃和政策引導(dǎo)，還需要不同經(jīng)濟主體根據(jù)有利于優(yōu)勢互補，有利于專業(yè)化分工，有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，有利于提高投入產(chǎn)出效益的原則，在經(jīng)濟發(fā)展和市場運行的實踐中，逐步磨合與推進。

（七）克服阻礙創(chuàng)新發(fā)展的弊端

在擴大再生產(chǎn)的方式上，阻礙創(chuàng)新發(fā)展的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個方面②中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所：《中國工業(yè)發(fā)展報告》，北京：經(jīng)濟管理出版社2018年版。：一是為了追求產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場占有規(guī)模和本地區(qū)GDP的快速增長，偏重于生產(chǎn)能力的擴張，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。二是過于依賴銀行貸款，企業(yè)的負債率平均超過70%，高杠桿率提高了企業(yè)的資金成本，弱化了企業(yè)自我積累能力和技術(shù)創(chuàng)新的投入能力。三是一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過分依賴房地產(chǎn)市場，不斷推高房價，其危害是抬高了工商業(yè)經(jīng)營成本，誘導(dǎo)企業(yè)資金為獲取超額利潤而參與房地產(chǎn)市場投機，抑制了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力。高房價也是一種為淵驅(qū)魚的政策，無視房價與集聚科技人才之間的關(guān)系，使一大批優(yōu)秀的理工科人才選擇出國，為別國培養(yǎng)科技人才。四是對技術(shù)創(chuàng)新缺乏漸進性積累的耐心?？萍歼M步的過程是一個量的積累到質(zhì)的飛躍的過程，漸進性的改進和創(chuàng)新是常態(tài)，科技重大突破是非常態(tài)?；疖嚈C車、汽車、飛機、電腦、集成電路、手機、家用電器等等，都是在幾十年和上百年的不斷改進過程中實現(xiàn)技術(shù)進步的。華為公司今天成為通訊設(shè)備制造業(yè)的領(lǐng)先者，也是幾十年不斷創(chuàng)新積累和深耕細作的結(jié)果，說明創(chuàng)新驅(qū)動沒有捷徑。五是不重視科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，特別是科研院所和高等院校的研發(fā)成果由于缺乏工程化的手段和產(chǎn)業(yè)化的融資能力，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。由于推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投資發(fā)展滯后，企業(yè)承擔(dān)科技成果改進和完善的再創(chuàng)新動力不足，使工業(yè)化中試成為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。六是具有熟練技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍嚴重不足，制造業(yè)工人隊伍的主體是沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工。德國的汽車制造業(yè)全球領(lǐng)先，除了設(shè)計和工藝技術(shù)先進外，一個重要原因是有一支訓(xùn)練有素、對技術(shù)精益求精的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。汽車制造企業(yè)中，高級技工占35%，中級技工占50%，初級技工占15%。國內(nèi)的汽車制造企業(yè)，高級技師占1.5%，高級技工占3.5%，中級技工占35%，初級技工占60%以上。

依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是生產(chǎn)力發(fā)展方式的變化，也要改革不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系；既要求政府深化行政管理體制改革，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，也要求企業(yè)改革自身不適應(yīng)市場競爭要求的經(jīng)營理念；既要不斷增加科技研發(fā)投入，也要克服在擴大再生產(chǎn)過程中阻礙科技創(chuàng)新的各種弊端。

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，也是經(jīng)濟增長從人均1萬美元的中上收入水平邁進高收入門檻的階段?！靶邪倮?，半九十”，我們既為我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國而自豪，更要看到制造業(yè)技術(shù)水平的差距。從工業(yè)生產(chǎn)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺妵?，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使技術(shù)密集型和高附加值制造業(yè)的比重占主導(dǎo)地位，全面提高制造業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率。實現(xiàn)這一目標的戰(zhàn)略重點是堅持創(chuàng)新驅(qū)動以硬科技創(chuàng)新為本①里夫金：《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟如何改變世界》，北京：中信出版社2013年版。。