新形勢下法學(xué)本科實踐性教學(xué)模式的改革
——基于卓越法治人才培養(yǎng)2.0視角

桂愛勤

（河南工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450000）

在2018年的全國教育大會上，習(xí)總書記在講話中指出：在深化改革的關(guān)鍵時期，教育體系的改革也應(yīng)跟緊時代的步伐，在提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展能力的同時，應(yīng)該加緊培育復(fù)合型人才，進行創(chuàng)新教育，從而激發(fā)我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的活力。［1］在我國教育體系的不斷完善的大背景下，對法學(xué)教育的重視程度也在進一步增強。我國高等法學(xué)教育近年得以快速發(fā)展，培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀法律人才，推動了我國民主法治的建設(shè)。在我國高等法學(xué)教育不斷革新的過程中，一些弊端也開始慢慢呈現(xiàn)了出來?，F(xiàn)階段，國家緊需應(yīng)用型人才以及復(fù)合型人才，但就現(xiàn)在單一的教育模式以及不完善的培養(yǎng)體系很難為國家提供所需的高素質(zhì)法律人才。因而，高校應(yīng)該將法學(xué)教育模式改革提上日程，通過實踐性教學(xué)，讓學(xué)生將課堂上所學(xué)知識運用到實踐生活之中，培養(yǎng)其能夠快速適應(yīng)社會發(fā)展的能力，提升法律人才自身的素質(zhì)。改革教育模式是現(xiàn)階段我國完善法學(xué)教育體系最急需并且最重要的任務(wù)之一。

一、法學(xué)教育推行實踐性教學(xué)的必要性

（一）法學(xué)學(xué)科的性質(zhì)決定

法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是一種專門的高素質(zhì)人才，其不僅需要牢固掌握法學(xué)相關(guān)知識、知悉黨的相關(guān)政策法規(guī)，還需要有較強的能力勝任國家機關(guān)以及企事業(yè)單位和社會團體，特別是立法、行政、公檢法機關(guān)以及仲裁和法律服務(wù)機構(gòu)的工作。對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，基礎(chǔ)的理論知識是其進入法學(xué)領(lǐng)域的敲門磚，而擁有法學(xué)思維則決定其是否能夠獨立處理實踐中的法律問題的必備素質(zhì)。因此，對于法學(xué)教育者來說，傳授基礎(chǔ)法學(xué)理論的同時，也要注重對法學(xué)思維以及法律實務(wù)的訓(xùn)練。具體來講，法學(xué)本科畢業(yè)生需要具備以下素質(zhì)：第一，系統(tǒng)牢固地掌握法學(xué)各學(xué)科的基本理論及專業(yè)知識；第二，在實踐中能夠運用法學(xué)學(xué)科的分析方法和技術(shù)；第三，能夠獨立分析前沿法學(xué)知識；第四，具備理論聯(lián)系實際，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力；第五，具有進行科學(xué)研究的能力。法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定，法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅要學(xué)好法學(xué)基本理論知識，更要具有分析和解決問題的能力。

（二）法律社會需求決定

法律實務(wù)人員是推動國家機器的正常運轉(zhuǎn)的重要組成部分。法律科研人員是研究法律和制定法律的主力軍，制訂法律是由法學(xué)學(xué)者來完成，適用法律要依靠法律實務(wù)人員來完成，國家各類別法律、法規(guī)和司法解釋主要通過各級各部門的法律實務(wù)人員貫徹落實。而國家各級公安、檢察、法院、司法行政部門和各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團體中從事法律的工作人員都屬于從事法律實務(wù)人員。社會需要具有法律實務(wù)經(jīng)驗和能力的人通過提供法律服務(wù)，解決法律糾紛和法律問題，維持國家正常秩序。為了滿足社會需求，各高等院校法學(xué)院需要強化實踐性教學(xué)為國家培養(yǎng)杰出的法律實務(wù)人才。

（三）法律人才的培養(yǎng)目標決定

人才為立邦之本，法律人才的質(zhì)量在一定程度上映射了一個國家的法治水平。早在2011年11月23日，教育部聯(lián)合中央政法委就發(fā)布了卓越法律人才的培養(yǎng)計劃，總體目標是在10年左右的努力下培養(yǎng)出一批建設(shè)中國特色社會主義法治國家所需的高素質(zhì)法律人才，而在2018年國家又發(fā)布了最新的培養(yǎng)計劃指導(dǎo)意見，兩次計劃指出：面對不斷追求高效和高質(zhì)量的法律服務(wù)需求，應(yīng)以中國特色社會主義理論為思想導(dǎo)向，明確和落實國家教育規(guī)劃綱要，將黨的教育方針貫徹到底，并把實施素質(zhì)教育作為關(guān)鍵，以全面提高法律人才的質(zhì)量為重心，不斷深化高等法學(xué)教育的體制改革，為建設(shè)法治國家、法治社會、法治政府提供人才和智力的支持。［2］依據(jù)該培養(yǎng)計劃目標，各個高校應(yīng)以提高法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量為核心，以增強法學(xué)本科生的實踐能力為重點，改革法學(xué)實踐教學(xué)模式，重點針對應(yīng)用型和復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，努力突出高校教育普法、育人的重要作用，為國家輸送卓越的法律職業(yè)人才。

（四）全球化趨勢下國際接軌的必然性

全球化的擴展是必然的趨勢。2013年9月7日，習(xí)總書記在哈薩克斯坦創(chuàng)造性地提出了要共建絲綢之路經(jīng)濟帶的政策，以此推動沿線各個國家之間能夠較好地實現(xiàn)經(jīng)濟相互交融、文化互相認同和政策彼此協(xié)調(diào)的區(qū)域性合作，打造區(qū)域性的經(jīng)濟合作架構(gòu)，來實現(xiàn)國家經(jīng)濟的全球化發(fā)展。［3］目前，“一帶一路”建設(shè)正在如火如荼有序開展。2018年4月10日，習(xí)總書記在海南博鰲亞洲論壇上明確表示：會繼續(xù)加快中國的對外開放速度，因此中國也將更大幅度地放寬金融領(lǐng)域的準入標準。［4］依據(jù)習(xí)近平總書記的講話精神，我國金融業(yè)對外開放的各項措施已逐步落實。2019年10月11日，中國證監(jiān)會宣布同時放開基金、保險、證券業(yè)的外資持股比例限制，外資可以100%持股中資金融機構(gòu)。隨著外資“走進來”的步伐加快，中資也分別加快了“走出去”的步伐，有選擇地到國外投資和創(chuàng)業(yè)。針對世界經(jīng)濟全球化和一體化的趨勢，國際法律領(lǐng)域需要具有國際視野和處理國際法律事務(wù)、能夠和國外律師對話和博弈的法律人才。國家與國家之間的競爭主要是人才的競爭，全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，借鑒國外法學(xué)教學(xué)注重對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，強化和重視實踐性教學(xué)是國內(nèi)各類法學(xué)院校義不容辭的責任。

二、法學(xué)本科實踐性教學(xué)模式的現(xiàn)狀

應(yīng)采用什么模式能夠增強法學(xué)本科生的實操能力，法律咨詢、見習(xí)形式、模擬法庭、專題辯論、社會調(diào)查和實習(xí)等模式，是教育部于1998年規(guī)定的法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)模式。2007年教育部再次強調(diào)高校要重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮好專業(yè)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)對提高學(xué)生實踐能力的重要作用。［5］之后，高校陸續(xù)開設(shè)實踐類教學(xué)課程。由于各校對實務(wù)課規(guī)定的學(xué)時不同，有的學(xué)時過短，難以發(fā)揮實踐性教學(xué)目標。因此，中央政法委聯(lián)合教育部在2011年下文，將實務(wù)課的重要性提到了新的高度。［6］其中強調(diào)要繼續(xù)增加實踐教學(xué)課程占總學(xué)分的比重，規(guī)定累計學(xué)分不能低于總數(shù)的15%。將案例教學(xué)和模擬法庭辯論有機結(jié)合。在原有法學(xué)實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上探索建立校外實踐基地，實踐教學(xué)的過程中要突出廣泛性、時效性和參與度，讓學(xué)生在專業(yè)實踐過程中不斷提高對法律的詮釋和推理能力、法律的論證能力。依據(jù)上述系列文件及政策要求，各高校盡管陸續(xù)開設(shè)了實踐性課程，但由于受理念、人力、物力和財力所限，實踐性課程的功能并沒有得到完全發(fā)揮，并沒有達到預(yù)期的效果。

（一）模擬法庭模式

設(shè)立模擬法庭的初衷是為了給學(xué)生提供一個物理場景，讓學(xué)生模擬審判人員參與到假設(shè)的法庭審理中，讓學(xué)生將學(xué)到的理論知識和實踐進行融合，切實提高學(xué)生們的涵攝及思辨能力。但，事實證明，該預(yù)期目標通過模擬法庭難以充分實現(xiàn)。首先，程序繁瑣，弱化教學(xué)重點。由于是模擬，受模擬法庭設(shè)施設(shè)備所限，有關(guān)庭審所需的所有環(huán)節(jié)都需要人工去設(shè)計，除去審判人員及律師之外的其他訴訟參加人，比如當事人、證人等也需要學(xué)生去扮演，勢必會分散扮演當事人或證人學(xué)生的學(xué)習(xí)重點。其次，耗時耗力，收效甚微。在模擬法庭上一次實踐課，無論對于授課老師，還是學(xué)生來說都是一場耗時耗力，又收效甚微的活動。如果是讓所有的學(xué)生都參與模擬表演，時間不允許。如果是讓部分學(xué)生參與模擬表演，沒有參加的學(xué)生的分數(shù)無從打起，就會影響期末考核成績評定。因此，由于受場地、參加人數(shù)和授課時間的限制，組織一次模擬審判頗費周折，收效甚微，授課老師最多也只能選擇一個專題組織一次法庭辯論，難以讓所有學(xué)生體驗不同類別的法庭審判活動，使設(shè)置法庭辯論課程的預(yù)期目標大打折扣。

（二）非訴訟法律事務(wù)模式

非訴訟法律事務(wù)在國家法律建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，極大地推動了我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。設(shè)置非訴訟法律事務(wù)，是為了讓學(xué)生提前認識到非訴訟法律事務(wù)的重要性，掌握處理非訴訟法律事務(wù)的基本技能。但大多數(shù)的老師在講授該門課時，采用的是灌輸式的傳統(tǒng)教學(xué)方法，學(xué)生沒有參與實訓(xùn)過程，課程結(jié)束后，對于非訴業(yè)務(wù)仍然是一竅不通，該門實踐課的設(shè)置目標難以充分實現(xiàn)。為了能夠讓學(xué)生身臨其境，置身于非訴法律事務(wù)的場景中，筆者在講授該門課時對教學(xué)方法進行了必要的創(chuàng)新，改變了以“教為中心”的教學(xué)范式，提前做好兼顧到所有同學(xué)參與度的方案設(shè)計，尋找整理實訓(xùn)案件材料，通知學(xué)生提前進行分組，根據(jù)材料分配角色。模擬現(xiàn)場人工對每個學(xué)生的表現(xiàn)進行打分，并及時點評。模擬結(jié)束后，為了讓學(xué)生勾勒出一個完整的非訴訟法律事務(wù)知識體系，針對已完成的實訓(xùn)專題進行拾遺補缺式的重點講解。該種通過人工完成的“以學(xué)為中心”的教學(xué)方式，對于學(xué)生來說，事先要手工制作律師見證業(yè)務(wù)所需的所有書面資料，要設(shè)計見證細節(jié)，要查閱檢索相關(guān)法條和案件，根據(jù)分配角色準備臺詞，當事人扮演者和律師扮演者之間要反復(fù)演練。在幾十名甚至百余名同學(xué)的模擬現(xiàn)場，每個小組每名學(xué)生輪流上場展示。如此一場實踐課下來，老師和學(xué)生都是精疲力盡。在此情況下，在實踐課時有限的情況下，實踐課授課老師最多也只能選擇一個專題讓學(xué)生進行角色扮演，學(xué)生難以接受持續(xù)性的系統(tǒng)實踐課訓(xùn)練。

（三）法律文書寫作模式

法律文書是詮釋法律的有力工具，三大訴訟法通過各環(huán)節(jié)的法律文書來推進，三大訴訟也是累積各類法律文書的過程。法律文書在司法實踐活動中發(fā)揮著不可替代的作用。法律文書寫作課是以培養(yǎng)、提高學(xué)生法律文書寫作能力為目標而設(shè)置，具有較強的實踐性，課堂教學(xué)必須突出實踐性的特點?；诜晌臅n的特征，如果采用傳統(tǒng)的灌輸式的教學(xué)方式，老師教起來很困難，學(xué)生聽著也會枯燥乏味。老師做不到告訴學(xué)生每一樣法律文書怎么用詞、怎么用語，只能采用實訓(xùn)的教學(xué)方式，傳授學(xué)生寫作方法和寫作技巧。筆者在講授該門課時，同樣對授課方法進行了改變，采用“以學(xué)為中心”的教學(xué)范式。事先設(shè)計出周詳?shù)慕虒W(xué)方案，具體措施是：首先，筆者尋找篩選出具有代表性的又含有較多知識點的案例，布置查閱資料的范圍和寫作任務(wù)。其次，設(shè)計出科學(xué)合理的反饋評估程序，包括了自我評價、同學(xué)互相評價。目的是為了讓學(xué)生在寫和評的過程中，琢磨和總結(jié)出寫作規(guī)律和技巧。再次，上課時讓學(xué)生通過PPT上臺就其完成的法律文書進行全面介紹，接受同學(xué)和老師的評價。最后，筆者進行重點講解，包括學(xué)生在制作法律文書出現(xiàn)的一些共性的問題進行集中點評和講解該類法律文書的寫作要點和應(yīng)注意事項。如此下來，學(xué)生經(jīng)歷了查閱資料和寫的過程，經(jīng)歷了自己講的過程，經(jīng)歷了換個角度評價別人書寫的法律文書的過程，最后又聽了授課老師的重點講解，經(jīng)歷了看、寫、講和評的全過程，考核結(jié)果說明效果明顯好于灌輸式教學(xué)效果。但是該過程由于全是人工完成，老師累于查找案例和批改作業(yè)、點評問題之上，對于細節(jié)問題難以兼顧指出。學(xué)生累于查找、檢索資料和交換評價之上，重復(fù)性勞動過多。且由于課時所限，授課老師也難于組織學(xué)生對所有法律文書進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，只能選擇幾種常用的法律文書進行訓(xùn)練。該種教學(xué)方法下，實踐性教學(xué)目標同樣難以完全實現(xiàn)。

（四）畢業(yè)實習(xí)模式

高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)是在大學(xué)四年級進行，有集中實習(xí)和分散實習(xí)兩種形式。目前，畢業(yè)實習(xí)中存在實習(xí)基地種類單一、實習(xí)時間較短和畢業(yè)實習(xí)懲罰機制不足的問題。實習(xí)基地高校法學(xué)院一般選擇安排學(xué)生到各級公、檢、法機關(guān)實習(xí)，而忽略各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的實習(xí)機會。畢業(yè)實習(xí)時間以河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院為例是7周時間，實習(xí)時間較短，而法律實務(wù)工作具有系統(tǒng)性、程序性和期限性的特征。實習(xí)即將結(jié)束，畢業(yè)生參與的法律實務(wù)還未完結(jié)，難以達到見習(xí)的目的。對于實習(xí)期間敷衍了事、表現(xiàn)較差，嚴重影響學(xué)校聲譽的學(xué)生缺乏懲罰機制。

三、法學(xué)本科實踐性教學(xué)模式的改革措施

（一）建設(shè)實踐教學(xué)實驗室

首先，完善和更新現(xiàn)有模擬法庭的設(shè)施設(shè)備。大多數(shù)高校在國家提出開設(shè)實踐課程之初都開始設(shè)置模擬法庭，由于模擬法庭設(shè)置時間較長，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備已陳舊和老化，如電線線路老化、電腦和擴音器不能正常使用等等。為了實現(xiàn)實踐性教學(xué)的效果，要進行必要的更新和完善，以滿足開展模擬法庭審判教學(xué)的需求，并配備專人進行管理。模擬法庭有先進的設(shè)施設(shè)備，才能吸引到審理法院走進學(xué)校通過模擬法庭開庭，給高校學(xué)生們上一堂現(xiàn)實和生動的法制課。除此之外，還做到模擬法庭的環(huán)境整潔，應(yīng)安排專人負責清理和打掃。其次，還應(yīng)另設(shè)法律實踐實驗室。購買配備電腦等先進的多媒體設(shè)備設(shè)施，購買安裝各類適用于線上教學(xué)的軟件，建立必要的數(shù)據(jù)庫，方便學(xué)生和老師查閱資料和進行線上實踐性教學(xué)時的互動，學(xué)院開設(shè)的所有實踐性課程都可以通過實驗室完成，很好地提高了老師們的教學(xué)效果，也極大地提升了學(xué)生們的學(xué)習(xí)效率。

（二）增設(shè)虛擬仿真實驗教學(xué)項目

將現(xiàn)代的信息技術(shù)和實驗教學(xué)項目進行融合，通過拓展實驗教學(xué)內(nèi)容的廣度及深度，來延伸實驗教學(xué)的時間及空間，從而提升實驗教學(xué)的質(zhì)量和水平，在現(xiàn)有教學(xué)條件下豐富學(xué)生進行法律實務(wù)和訓(xùn)練的方式和方法，提升學(xué)生實務(wù)技能和實戰(zhàn)能力的實訓(xùn)系統(tǒng)，就是虛擬仿真實驗教學(xué)項目。該項目是教育部于2018年5月30日通過下發(fā)文件的形式，明確高校要開展虛擬仿真實驗教學(xué)項目的建設(shè)工作。2018年5月31日，教育部再次強調(diào)各省級的教育行政部門以及高等學(xué)校要加大建設(shè)力度，推進廣泛應(yīng)用虛擬仿真實驗教學(xué)項目。2018年12月5日教育部高教司又發(fā)布《關(guān)于加強國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目持續(xù)服務(wù)和管理有關(guān)工作的通知》（教高司函〔2018〕56號），指出各個高校要增加對虛擬仿真的實驗教學(xué)項目經(jīng)費投入，切實提高實驗教學(xué)的質(zhì)量。虛擬仿真實驗教學(xué)系統(tǒng)，于學(xué)生而言，可以隨時隨地及時地學(xué)習(xí)，不受制于上課時間以及上課地點，可以極大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和積極性。通過分階段、分角色模擬法律實務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生們探尋案件事實和綜合運用法律，激發(fā)起學(xué)生們的學(xué)習(xí)潛能以及創(chuàng)新意識。于老師而言，可以成為一線老師開展課程教學(xué)和課程建設(shè)的得力助手。虛擬仿真實驗系統(tǒng)將承擔傳統(tǒng)教學(xué)中重復(fù)性、無創(chuàng)造性的教學(xué)工作，例如系統(tǒng)提供學(xué)習(xí)資料、分析數(shù)據(jù)、評測監(jiān)督等等。教師可以從程序性和重復(fù)性的無效勞動中解脫出來，把精力投入到學(xué)生們價值觀引導(dǎo)、個性塑造、能力培養(yǎng)等方面。筆者的教學(xué)案例可說明，灌輸式傳統(tǒng)教學(xué)方法不適合實踐性教育，而“以學(xué)為中心”的新的教學(xué)范式，受場地、時間、參加人數(shù)等因素限制，仍然無法完全實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。針對上述規(guī)定，在國家政策的大力支持下，基于實踐性教學(xué)的現(xiàn)實需求，各高校法學(xué)院引進虛擬仿真教學(xué)項目是大勢所趨。通過引進虛擬仿真教學(xué)項目，建設(shè)相關(guān)實訓(xùn)系統(tǒng)，可以全面貫徹落實智能化的“以學(xué)為中心”的教學(xué)范式。

（三）完善畢業(yè)實習(xí)機制建設(shè)

畢業(yè)實習(xí)則是給學(xué)生提供一個檢閱其所學(xué)知識和技能、見識和參與法律實務(wù)全過程的機會和平臺，是為國家培養(yǎng)有用法律人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，各高校法學(xué)院都應(yīng)重視畢業(yè)實習(xí)機制建設(shè)。如何完善？首先，豐富實習(xí)基地的類別。除了公、檢、法和律師事務(wù)所之外，各級各類國家機構(gòu)、企事業(yè)單位以及社會團體等也是學(xué)生們不錯的選擇。根據(jù)學(xué)生的就業(yè)意向，推薦學(xué)生到相應(yīng)部門實習(xí)和鍛練。其次，適當延長畢業(yè)實習(xí)時間。法律事務(wù)的處理一般需要較長的過程。如刑事案件的審理，我國《刑事訴訟法》規(guī)定的一審案件應(yīng)當自案件受理之日起的兩個月內(nèi)宣判，經(jīng)批準可以延長；二審案件自上訴之日起兩個月內(nèi)審結(jié)，經(jīng)批準的則可以延長。［7］而民事案件的審理期限則更長，案件的完結(jié)周期往往需要比較長的時間?，F(xiàn)在各高校規(guī)定的短短幾周的實習(xí)時間，限制學(xué)生參與一個案件全過程處理，顯然難以實現(xiàn)畢業(yè)實習(xí)的目的，學(xué)生難以得到全面鍛煉和提升。最后，完善實習(xí)制度建設(shè)。讓實習(xí)生全過程處在監(jiān)督之下，避免實習(xí)流于形式。建立逃避實習(xí)懲罰制度，如畢業(yè)延時制度。如果發(fā)現(xiàn)實習(xí)期間實習(xí)的學(xué)生不認真實習(xí)，敷衍了事時，或擅自離開實習(xí)單位的，可以讓其延時畢業(yè)。