機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的探討

李明

摘 要：隨著社會(huì)保障體系的不斷完善、發(fā)展，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)管控的規(guī)范化水平也在不斷提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，較之以前在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制方面獲得了較大提升。然而在實(shí)際工作過(guò)程中，依然有著許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理方面表現(xiàn)出了諸多不足，尤其是內(nèi)控制度形式化較為嚴(yán)重，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)威脅。如何養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理，是當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的重要工作之一。基于此，文章在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控現(xiàn)狀及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了有效探討，希望我能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供有益參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);現(xiàn)狀;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控現(xiàn)狀

首先，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控制度的初步建立。許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控方面建立了較為完善的內(nèi)控管理制度與管理體系，在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、撥款、養(yǎng)老金發(fā)放等相關(guān)業(yè)務(wù)方面也制定了相關(guān)規(guī)定與工作流程。就目前整體情況而言，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的內(nèi)控制度框架構(gòu)建情況處于較為良好的狀態(tài)。其次，實(shí)現(xiàn)了初步的信息化管理。在信息化范圍不斷擴(kuò)大的背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控關(guān)系方面也實(shí)施了信息化管理，整體實(shí)現(xiàn)了管理軟件的應(yīng)用，提高了業(yè)務(wù)辦理效率。信息化管理模式下，工作人員的工作負(fù)擔(dān)得到了大幅減輕，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理權(quán)限的合理分配與有效監(jiān)督，更好地規(guī)范了業(yè)務(wù)操作與明確工作職責(zé)。此外，實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老基金管理的重點(diǎn)監(jiān)督。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控涉及較多的工作內(nèi)容，社?；鹄U費(fèi)、分發(fā)、審核等流程也較為繁瑣、復(fù)雜，但是這些都是內(nèi)控管理中的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在整體上基本能夠根據(jù)崗位職責(zé)要求對(duì)專職人員進(jìn)行安排和管理，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行提供保障，避免出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用占用、挪用等問(wèn)題。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的重要意義

養(yǎng)老保險(xiǎn)的全稱是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 是國(guó)家根據(jù)相應(yīng)規(guī)定，為了解決勞動(dòng)人民退休或是年紀(jì)大喪失勞動(dòng)人力的基本生活需求困擾，為人們提供保障而制定的社保制度，是社保一個(gè)重要險(xiǎn)種，并在整體社保體系中占據(jù)較大比重，可以為老年人提供比較全面的基本生活來(lái)源。該類保險(xiǎn)具有社會(huì)、互惠以及強(qiáng)制的特征不管是個(gè)人或是組織均需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作在社會(huì)發(fā)展中重要性不言而喻。當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要是由政府財(cái)政撥付退休人員的養(yǎng)老金，而近年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工數(shù)量不斷增加，退休人數(shù)也在隨之增長(zhǎng)，使得國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一領(lǐng)域中承受著巨大的財(cái)政壓力。雖然部分地方政府也慢慢注重出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控政策，不斷推出相關(guān)內(nèi)控措施，但往往難以獲得預(yù)期效果。要想實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的順利開展離不開各級(jí)政府以及部門間的有力支持以及互相協(xié)作，不過(guò)在實(shí)際工作中因?yàn)槭艿礁鞣揭蛩氐挠绊戰(zhàn)B老保險(xiǎn)內(nèi)控工作受到一定制約，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作的開展產(chǎn)生一定影響。我國(guó)社會(huì)保障體系中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的影響，落實(shí)其內(nèi)控管理工作具有非常重要現(xiàn)實(shí)意義，其不單單會(huì)對(duì)每位干部職工的切身利益產(chǎn)生影響，而且還會(huì)在較大程度上影響到了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，因此務(wù)必要落實(shí)其內(nèi)控管理工作，積極運(yùn)用創(chuàng)新、多元化的內(nèi)控方式，建設(shè)起全面、系統(tǒng)的內(nèi)部制度，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控工作健康持續(xù)的發(fā)展。

三、優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理相關(guān)對(duì)策

1.提高內(nèi)控意識(shí)，優(yōu)化工作環(huán)境

良好的工作環(huán)境與工作氛圍可以在較大程度上提高員工工作積極性，有效提高養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理效率。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需遵循業(yè)務(wù)中心，內(nèi)控保障的原則，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)與內(nèi)控兩手抓力度，有效提高內(nèi)控管理效益，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)控監(jiān)督。首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作人員必須較強(qiáng)自我監(jiān)管監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格把控內(nèi)部管理，落實(shí)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控措施的嚴(yán)格監(jiān)督，提高，營(yíng)造一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍夥眨瑸閷?shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)良好內(nèi)控提供更好的工作環(huán)境及條件養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控制度的全面宣傳，提高全員內(nèi)控管理意識(shí)與全員參與內(nèi)控管理積極性，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理水平。

2.優(yōu)化相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，做到專人專崗

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)要設(shè)置專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理科室，主要負(fù)責(zé)按照中央與上級(jí)黨委、政府的指示精神，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策法規(guī)來(lái)執(zhí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定。不僅如此，需要明確相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理方式，全面掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)、基金、內(nèi)控以及審核等相關(guān)內(nèi)容。除此之外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)要做好收繳保險(xiǎn)費(fèi)以及管理養(yǎng)老金等工作，單位科室需要結(jié)合自身科室職能在設(shè)置串門的崗位，完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，做到專人專崗，同時(shí)落實(shí)好相應(yīng)的崗位責(zé)任制以及考核制度，不斷提高崗位人員做好養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制與管理的自主性。

3.不斷完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)控管理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的實(shí)際過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，唯有加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防御管控的高度重視，并落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，方面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控效率的有效提升。對(duì)此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀的認(rèn)真分析，結(jié)合養(yǎng)老保障管理過(guò)程中存在的問(wèn)題重新定位和優(yōu)化內(nèi)控制度，加強(qiáng)工作風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估與逐一排查，制定和落實(shí)積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在進(jìn)行內(nèi)控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中，需深入到業(yè)務(wù)源頭，深化到對(duì)傾向性問(wèn)題的分析，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的升級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性、有效性，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失，以及避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

4.加強(qiáng)內(nèi)控管理效率提升，形成良好社會(huì)影響

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，不但會(huì)對(duì)退休人員的合法權(quán)益產(chǎn)生直接影響，而且還會(huì)對(duì)單位的社會(huì)關(guān)系造成較大影響，甚至可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。隨著人口老齡化問(wèn)題的不斷凸顯，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須加未對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的重視程度，采取有效措施提高內(nèi)控管理效率，保持與退休人員的良好依靠關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身管理制度體系的不斷完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控工作穩(wěn)定發(fā)展。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的全面解讀，認(rèn)真執(zhí)行《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的優(yōu)化調(diào)整，有效保障退休人員生活質(zhì)量。

5.提高信息化管理水平，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)控制

信息化管理已然成為了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理的必然發(fā)展定勢(shì)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需較強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)權(quán)限設(shè)置的準(zhǔn)確把控，采用信息化技術(shù)對(duì)管理工作權(quán)限進(jìn)行合理設(shè)置，提高在線業(yè)務(wù)管理與在線審批的管理水平，并結(jié)合實(shí)際管理需要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)軟件的及時(shí)更新，或者合理增加相應(yīng)的業(yè)務(wù)模塊，確保信息化管理的較高效益。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)有效借助信息化手段完善相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，提高資料信息關(guān)聯(lián)性與控制水平，及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)、更新、分析業(yè)務(wù)信息，提高信息化內(nèi)控管理水平。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員技術(shù)培訓(xùn)的重視，通過(guò)定期組織專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)的方式，提高管理工作人員的信息化管理念與操作技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理信息化提供專業(yè)的人才保障。

6.合理建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制以及審計(jì)體系，提高執(zhí)行能力

第一，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是內(nèi)部控制管理體系中的重要組成部分，所以要想有效完善內(nèi)部控制管理體系則需要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。首先，需要仔細(xì)檢查養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的每一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定各業(yè)務(wù)以及崗位的風(fēng)險(xiǎn)，從而有針對(duì)性的優(yōu)化內(nèi)部控制管理體系，確保其覆蓋全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而且還需要科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，明確其具體類型，從而有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案。其次，構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系，轉(zhuǎn)變事前監(jiān)督為事前監(jiān)督與事中管控相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督體系的互相制約，防止出現(xiàn)監(jiān)督權(quán)力過(guò)于集中還有內(nèi)部控制管理失控的現(xiàn)象。再者，構(gòu)建起合理的內(nèi)控考核制度，一一明確每一崗位的內(nèi)控職責(zé)，同時(shí)有針對(duì)性的改進(jìn)考評(píng)體系，一旦有違章違規(guī)等行為出現(xiàn)舞弊要切實(shí)根據(jù)要求進(jìn)行懲處。第二，建設(shè)其科學(xué)的內(nèi)部控制審計(jì)體制。內(nèi)控審計(jì)體制在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制體系中同樣發(fā)揮著重要的作用，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位務(wù)必要能夠有效呈現(xiàn)出內(nèi)部制度的獨(dú)立性。一方面要采取定期審計(jì)的方法來(lái)確保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制的平衡。利用全面的監(jiān)管來(lái)有效提高養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的準(zhǔn)確性。一方面單位還要能夠全面掌握?qǐng)?zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度中的各類問(wèn)題，同時(shí)反饋到相關(guān)管理人員，為其實(shí)施有關(guān)制度的優(yōu)化提供有效參考，進(jìn)而推動(dòng)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的高效進(jìn)行。

7.積極優(yōu)化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理服務(wù)水準(zhǔn)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要能夠結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)設(shè)置專門的管理組織與崗位，明確劃分內(nèi)部管理人員以及社會(huì)保障人員的具體職責(zé)。而且還應(yīng)當(dāng)要積極構(gòu)建起養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單位養(yǎng)老內(nèi)控管理服務(wù)水準(zhǔn)的提升。不僅如此，務(wù)必要確保內(nèi)控管理工作的公平公正與透明，運(yùn)用多種渠道來(lái)公布單位員工所需支付的每項(xiàng)費(fèi)用，并且歡迎全體單位職工以及社會(huì)工會(huì)組織來(lái)定期監(jiān)督機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，切實(shí)有效的調(diào)動(dòng)職工工作自主性，讓其產(chǎn)生歸屬感，推動(dòng)企業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。

8.積極提升養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水平

首先，應(yīng)當(dāng)要全方位收集、整理與存儲(chǔ)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)資料。其次，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作寫宣傳力度，可以定期將與養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案重要性的視頻或文章推送到企業(yè)微信群中，提高檔案管理人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的重視程度。再者，注重電子檔案的運(yùn)用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要合理規(guī)劃信息化檔案室的建設(shè)工作，并設(shè)置專門的檔案室，做到專室專用。而且根據(jù)時(shí)間以及完成程度來(lái)將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案錄入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，同時(shí)創(chuàng)設(shè)目錄索引，以便于工作人員能夠及時(shí)查詢與管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)檔案信息。此外，需要做好檔案的管理工作，對(duì)于已有的紙質(zhì)檔案需要采取有效的防潮、防火措施，防止自然或人為因素影響到檔案資料的完整性。同時(shí)要及時(shí)備份與保存電子檔案，提高防范檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)力度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水準(zhǔn)的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、措施的廣泛普及，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作也受到較大程度的關(guān)注與重視。尤其是內(nèi)控管理方面，是做好養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的重要方面。機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理重要性的清晰認(rèn)識(shí)，正視和深入分析當(dāng)前在養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控管理存在的不足，進(jìn)而采取有效措施對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行合理優(yōu)化，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行提高保障。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生活水平不斷的推動(dòng)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在不斷的變化、發(fā)展，尤其是當(dāng)前較為嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)象，使得社會(huì)發(fā)展的未來(lái)必將迎來(lái)規(guī)模較大的退休高峰。對(duì)此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位唯有對(duì)自身工作職責(zé)進(jìn)行明確與正確定位，充分做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控，才能從容地應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的挑戰(zhàn)。

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