工程建設(shè)投資與控制分析

摘要：隨著國家發(fā)展越來越好，建筑行業(yè)如今已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升有著重要的影響。但是在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，建設(shè)工程投資控制及管理，關(guān)系到了建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。在這樣的背景環(huán)境下，建筑企業(yè)如何做好建設(shè)工程的投資控制及管理，成為建筑企業(yè)必須把握的一個重要問題。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)投資;控制

引言

工程投資控制是指在整個工程建設(shè)過程中，能夠使工程建設(shè)質(zhì)量在得到保障的基礎(chǔ)上，通過更科學(xué)的方式對人力、物力、財力進(jìn)行精準(zhǔn)配置，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有規(guī)劃性的系統(tǒng)化管理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，很多工程建設(shè)都在運(yùn)用這一投資控制理論，實(shí)施項(xiàng)目投資的管理與控制。

一、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價管理的重要性

（一）我國建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理

基本建設(shè)項(xiàng)目具有程序復(fù)雜、投資大、參與主體多、風(fēng)險難控等特點(diǎn)，任何一個環(huán)節(jié)的管理疏漏都可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、工期、投資失控，造成難以估量的損失乃至項(xiàng)目建設(shè)失敗。而我國在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中往往存在重視工程質(zhì)量、工期，忽視項(xiàng)目投資控制的現(xiàn)象。特別是一些政府投資項(xiàng)目，受外界因素影響不計(jì)成本盲目搶工期，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，造成項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的惡性循環(huán)，給國家資金造成重大損失。因此，迫切需要建立科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制，規(guī)范項(xiàng)目投資控制運(yùn)行機(jī)制，減少乃至杜絕“三超”工程、將有限的投資投入到穩(wěn)增長、惠民生等重要領(lǐng)域，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）建設(shè)項(xiàng)目投資控制引入全過程造價管理必要性

我國建設(shè)項(xiàng)目全過程分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，相應(yīng)在每個階段如何做好投資控制、確保建設(shè)項(xiàng)目投資合理、質(zhì)量合格、效益達(dá)標(biāo)，是擺在項(xiàng)目建設(shè)單位面前的重大課題。因此，推行全過程造價管理、充分發(fā)揮造價管理在工程建設(shè)各階段的重要作用，從項(xiàng)目決策直至項(xiàng)目竣工把造價管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理是全新的造價管理模式，它著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)是一個過程，而工程造價管理和投資控制也是伴隨項(xiàng)目始終的全過程工作，這種模式將建設(shè)項(xiàng)目的造價管理分解到項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，通過對項(xiàng)目實(shí)施各階段投資控制分目標(biāo)的有效把控從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資控制總目標(biāo)的完成。

二、建設(shè)工程投資控制及管理的現(xiàn)狀分析

（一）投資控制工作存在一定的片面性

在投資控制過程中，主要采取了階段性的控制方法，沒有從整體角度出發(fā)，這導(dǎo)致投資控制各個環(huán)節(jié)缺乏有效地聯(lián)系，使工程投資控制效果不佳，影響到了資金的使用效率，從而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在進(jìn)行施工過程中，投資控制涉及到了多個環(huán)節(jié)和多個部門，但由于部門之間缺乏有效地溝通和交流，在資金管理過程中，沒有做好針對性的管理工作，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi)的問題。此外，由于在工程造價過程中造價管理工作不細(xì)致和不準(zhǔn)確，可能出現(xiàn)缺少資金或是資金投入過多的問題，給實(shí)際施工帶來了不利影響。

（二）合同管理有待提高和規(guī)范

在進(jìn)行工程建設(shè)施工過程中，主要根據(jù)合同規(guī)定展開，但是在投資控制過程中，由于合同管理水平低，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)一些問題無法得到有效地解決。在施工過程中，由于合同的簽訂存在一定的漏洞，導(dǎo)致合同缺乏法律效力，針對于利益問題處理時，可能由于雙方爭執(zhí)不下，導(dǎo)致施工及相關(guān)管理工作無法有效地開展，影響到了工期，造成施工成本增加，使資金應(yīng)用效率降低。又如，由于合同管理不規(guī)范，在進(jìn)行施工監(jiān)管過程中，對施工方的約束力減小，可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)，從而使投資無法有效控制。

三、主要措施

（一）規(guī)范前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程造價控制貫穿于投資決策、勘察設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，投資與項(xiàng)目分析情況復(fù)雜。作為投資方要想把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，就必須做好三點(diǎn)：一要嚴(yán)格科學(xué)管理。工作中強(qiáng)化責(zé)任隨時糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中合理調(diào)度、整合、使用人力、物力、財力，以取得較好的投資質(zhì)量和社會效益。二要做好充分的限額設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作。在工程設(shè)計(jì)中掌控好限額設(shè)計(jì)，降低工程成本，有效節(jié)約投資。三要制定工作質(zhì)量方案。做好充分的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃非常重要，因?yàn)樗P(guān)乎著整個工程的質(zhì)量與施工進(jìn)度。工程設(shè)計(jì)過程中，要廣泛收集相關(guān)資料，對周邊環(huán)境情況進(jìn)行實(shí)地全面勘察，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化工程管理和預(yù)算控制

在工程建設(shè)中，施工是最為關(guān)鍵的一個階段，也是整個工程管理與控制工作難度較大的階段。工程施工情況復(fù)雜，需投入大量人力，物力以及財力，此過程如果缺乏科學(xué)系統(tǒng)性的監(jiān)督管理，將會造成整個工程在工期、質(zhì)量上的被動，資金投入難以掌握。因此，一要建立規(guī)范化的設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制。工程施工會受到外界地形變化等多種自然因素的影響，確需工程設(shè)計(jì)變更的，相關(guān)單位應(yīng)在最短的時間內(nèi)進(jìn)行審查，工程相關(guān)負(fù)責(zé)人做好工程現(xiàn)場確認(rèn)及簽字，若現(xiàn)實(shí)狀況與工程建設(shè)實(shí)際情況相吻合，要盡快地進(jìn)行批準(zhǔn)，避免后續(xù)不利的影響。二要有效控制變更。對工程變更要實(shí)施嚴(yán)格審查，根據(jù)工程實(shí)際情況卻需變更的，完善工程變更設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，優(yōu)化變更處理。三要加強(qiáng)預(yù)算單價審核。在工程建設(shè)中，工程總預(yù)算不足屬于較為正常的一種現(xiàn)象，主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目批復(fù)工作，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及單價。

（三）施工階段建設(shè)項(xiàng)目的投資控制

工程施工階段是整個工程建設(shè)的重要階段，在此過程中要做好項(xiàng)目投資控制，一定要對工程施工情況進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，確保在達(dá)到施工規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，能夠嚴(yán)格遵循施工設(shè)計(jì)，預(yù)期內(nèi)完成工程施工，確保施工行為的有效性。此外需重視對工程圖紙變更問題的嚴(yán)格控制，盡可能將問題消除在萌芽狀態(tài)，確需要進(jìn)行修改，則要把控修改過程中的科學(xué)性和合理性。工程施工過程中發(fā)生的問題一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，妥善處理，將建設(shè)單位的損失減少到最低的程度。

（四）結(jié)算階段的投資控制

工程建設(shè)過程中，結(jié)算階段屬于最終階段，它關(guān)乎著整個工程建設(shè)最終所能取得的社會效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，做好工程結(jié)算階段的項(xiàng)目投資控制是非常重要的。工程階段建設(shè)項(xiàng)目投資控制受多種因素的影響，尤其對整個工程投資影響巨大，所以，在具體結(jié)算的過程中，相關(guān)工作人員要對每一個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)性核算，深入到工程施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際勘察，核對結(jié)算內(nèi)容，確保不存在任何誤差，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目投資的嚴(yán)格化控制。

結(jié)語

綜合上述分析，在對建設(shè)工程進(jìn)行投資控制和管理過程中，要對建設(shè)工程開展實(shí)際情況做好把握，做好資金的預(yù)算，并對資金的落實(shí)情況做好把握，加強(qiáng)施工監(jiān)管，保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位，以確保建設(shè)工程順利施工。同時，加強(qiáng)施工管理以及施工資金的嚴(yán)格控制，保證資金落實(shí)到實(shí)處，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或被非法占有的問題，從而保證建筑施工順利開展，以更加有效地提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步的目標(biāo)。

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作者簡介：

劉少偉，威海華發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。