交通運輸信用標準化發(fā)展與地方實踐探索

郭翔峰

【摘?要】交通運輸業(yè)作為國民經濟社會發(fā)展的基礎性、服務性和先導性行業(yè)，加快信用體系建設工作，具有鮮明時代特征和重大現(xiàn)實意義。標準化是社會信用體系建設的重要基礎和技術保障，《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》提出，到2020年社會信用標準體系基本建立。作為社會信用體系重要組成部分，交通運輸信用體系是一個多方市場主體共同參與的龐大、復雜的系統(tǒng)工程。在全國范圍內以健全的標準化體系作為支撐，將進一步解決不同部門不同地區(qū)之間信用信息多頭采集、數(shù)據(jù)交換共享困難、信用結果表示不統(tǒng)一等矛盾，有利于形成規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調的交通運輸信用體系。

【關鍵詞】交通運輸，信用體系，標準體系，標準化

引言

推進全國交通強國建設第二批試點省建設，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，都要求進一步增強交通運輸標準化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步提升交通運輸標準化工作的科學性、預見性、創(chuàng)造性，真正構建起“一切為了轉型、一切服務轉型”的交通運輸標準化工作格局。

1交通運輸信用標準化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，交通運輸部把信用體系建設作為加強和創(chuàng)新行業(yè)治理的重要抓手，充分發(fā)揮信用在行業(yè)管理中的重要作用，以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，加快建立以信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，持續(xù)深入推進交通運輸信用體系建設，發(fā)布了一系列關于公路水路工程建設、交通運輸安全生產、道路運輸服務、交通基礎設施建設等領域信用管理的規(guī)范性文件，這些政策文件為強化工程建設、運輸服務等領域從業(yè)企業(yè)的信用意識，加強誠信建設，提高工程質量和運輸服務水平發(fā)揮了重要作用，同時也為明確交通運輸信用標準化需求提供了基礎和依據(jù)。信用標準化作為社會信用體系建設的重要基礎支撐，在國家標準層面，已經開展了一系列信用標準化理論研究和實踐應用工作。截至今年8月底，全國社會信用標準化技術委員會（SAC/TC470）歸口發(fā)布了48項信用相關國家標準，內容覆蓋信用基礎類、信用信息類、信息管理類、信用服務類等方面，同時還有一系列公共信用信息標準、面向重點領域和行業(yè)的信用標準正在研制，這為交通運輸行業(yè)信用體系建設標準化工作提供了基礎性指導和參考。

2交通運輸信用標準化發(fā)展途徑

2.1支完善交通出行保障政策體系

（1）完善公眾基本出行保障制度。推動城市公共交通、農村客運、渡運、郵政普遍服務等公共服務落地。完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和制度體系，完善綠色出行服務體系。推進城市綜合交通體系建設，推動建立城市交通擁堵協(xié)同治理機制，打造高效通勤交通網絡。健全完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系，完善農村公路養(yǎng)護、農村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制。（2）推進出行服務一體化便捷化。完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展機制，提升城鄉(xiāng)出行服務均等化水平。完善旅客聯(lián)程運輸機制，建立健全跨區(qū)域、跨方式客運協(xié)同組織和管理機制。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制，提高城市群、都市圈交通承載能力，推進出行服務快速化、便捷化、智能化。（3）完善交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展制度。依托交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，完善鼓勵和規(guī)范網絡預約出租汽車、分時租賃、互聯(lián)網租賃自行車、道路客運定制服務、智能快件箱寄遞服務等交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度機制。建立定制公交等需求響應型出行服務體系。建立健全自動駕駛等新技術應用相關制度。

2.2建立健全公路運輸信息管理網絡

在公路運輸經濟中，信息化管理已經得到了普及，甚至很多企業(yè)還對信息化管理有了一定的發(fā)展。但實際上，公路運輸企業(yè)對信息管理網絡方面還是有很大的發(fā)展空間。筆者認為，公路運輸企業(yè)要內審自身狀況，把市場環(huán)境和自身經營模式結合起來，提高信息化管理程度，尤其是對信息數(shù)據(jù)的傳遞，要讓客戶感受到企業(yè)信息反饋的速度在不斷加快。面對貨物運輸?shù)膸讉€過程，健全信息網絡，并保證其科學合理性。一般來說，檢驗企業(yè)運輸信息管理網絡是否合理，最常用的便是兩個標準：一是單件貨物運輸成本是否下降，二是運輸效率是否加快。目前，很多公路運輸企業(yè)在進行全國運輸時，不能對貨物進行科學有效的分配，這方面是信息化管理發(fā)展的重要方向。多網協(xié)同、多企合作等，都是公路運輸企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。要讓行業(yè)合作大于行業(yè)競爭，通過信息網絡平臺合作降低運輸成本，實現(xiàn)共贏。對于公路運輸企業(yè)來說，阿里旗下的菜鳥和京東旗下的京東快遞都是值得學習考察的企業(yè)。因此，公路運輸企業(yè)在建立信息化網絡時，必須要考慮到其全面性和便捷性，制定企業(yè)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)擁有更廣闊的市場和發(fā)展前景

2.3完善交通運輸市場規(guī)則

完善交通運輸建設、養(yǎng)護、運輸?shù)仁袌鰷嗜?、退出制度，完善負面清單，進一步規(guī)范和創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，破除制約社會資本參與交通運輸市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。完善綜合交通運輸價格形成機制，推動放開鐵路等領域競爭性環(huán)節(jié)價格。進一步規(guī)范行業(yè)經營服務性收費，促進交通運輸中介服務市場規(guī)范發(fā)展。推進交通運輸數(shù)據(jù)等要素市場化配置，研究制定推動交通運輸公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的政策制度，推進綜合交通大數(shù)據(jù)中心和行業(yè)治理基礎數(shù)據(jù)庫建設。

2.4提升交通運輸行業(yè)標準化水平

以交通運輸標準化技術委員會成立為契機，交通運輸行業(yè)進一步增強標準化意識、強化標準化管理、提升標準化水平。結合國家和質量提升行動有關要求，在標準化水平提升上發(fā)力，通過強化目標導向、問題導向，注重國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的銜接，對接國家和行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求，加快交通運輸標準供給，支撐國家以及山西省重點建設任務實施。密切跟蹤新業(yè)態(tài)標準建設需要，聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，強化標準化工作的前瞻性。

結束語

對交通運輸行業(yè)而言，誠信是重要的軟實力。建立健全交通運輸信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境，充分發(fā)揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，使信用成為實現(xiàn)行業(yè)轉型升級、提升服務、建設滿意交通的有效載體，有利于深化交通運輸一系列改革舉措的實施，營造誠實守信的行業(yè)氛圍，提升軟實力，樹立好形象，助力加快建設交通強國。作為交通運輸信用標準化的前期基礎工作，開展交通運輸信用標準體系建設，為交通運輸行業(yè)信用標準的制修訂和標準實施進行總體規(guī)劃和頂層設計，指明信用標準化工作重點和發(fā)展方向，加快推進交通運輸信用標準化工作，將有力支撐和推動交通運輸信用體系建設進程，提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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（作者單位：河南工學院）