淺談森林經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

劉芳岐

摘 ? ?要：近年來，隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展腳步日漸加快，而經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要具有充足的資源進行維系與支撐，而為了保證經(jīng)濟社會發(fā)展過程中森林產(chǎn)品與環(huán)境服務(wù)功能的需求，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵循可持續(xù)發(fā)展原則，將此作為森林經(jīng)營管理的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，對當(dāng)前可持續(xù)經(jīng)營面臨的形勢進行了認(rèn)真分析和研究，并提出實現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展的森林經(jīng)營管理策略，供參考。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營;林業(yè);可持續(xù)發(fā)展

森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，更是保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡的重要主體。然而很長一段時間以來，為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展進程中人們對于木材資源需求量的不斷增長，森林經(jīng)營工作的開展依然沒有擺脫過去以木材生產(chǎn)為主要內(nèi)容的發(fā)展形勢，造成森林資源開發(fā)利用不斷加大，引發(fā)森林資源數(shù)量逐漸下降，造成生態(tài)平衡失調(diào)、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，還引發(fā)很多自然災(zāi)害。面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，如何保護和改善生態(tài)環(huán)境越來越被人們所重視，國家在此方面也確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于自然生態(tài)和諧發(fā)展的重視程度日漸加深[1]。

當(dāng)前，面對這樣的發(fā)展趨勢，森林經(jīng)營也必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，充分融入可持續(xù)發(fā)展理念，提高管理水平，創(chuàng)造更加充足的林業(yè)資源，為人們的生產(chǎn)生活提供支持，確保生態(tài)平衡。

1 ? 可持續(xù)發(fā)展的基本思想內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)自然、社會、經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)運行的規(guī)則與目標(biāo)，不斷地融入各行各業(yè)發(fā)展規(guī)劃中?，F(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟社會也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但工業(yè)化的快速推進，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，面對這種發(fā)展現(xiàn)狀，國家越來越重視可持續(xù)發(fā)展，并將可持續(xù)發(fā)展作為我國今后重要的發(fā)展戰(zhàn)略。這一現(xiàn)代化發(fā)展思想包含的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 ? 提高經(jīng)濟增長水平

經(jīng)濟增長不僅是國家財富積累的重要體現(xiàn)，同時也體現(xiàn)著國家的實力，只有經(jīng)濟快速增長，才能更好地保證人們的生活水平，提高其質(zhì)量，同時提供充足的物力和財力，推動可持續(xù)發(fā)展。

1.2 ? 實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與資源的永續(xù)利用

只有保護好生態(tài)環(huán)境，才能更好地推動可持續(xù)發(fā)展，二者具有相輔相成的關(guān)系，而且生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要前提，若生態(tài)環(huán)境遭受破壞，必將會影響到可持續(xù)發(fā)展，而反過來，加強可持續(xù)發(fā)展，又能更好地保護生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，所以在大力加強經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境給予充分保護，這樣才能實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

1.3 ? 以社會全面發(fā)展為重要目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展這一發(fā)展目標(biāo)，更加重視社會的公平性，若缺失公平性，那么社會穩(wěn)定將不復(fù)存在。不同的時期不同的區(qū)域，在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上也存在一定的差異，然而在本質(zhì)上是非常一致的，其不僅能夠使人們的生活質(zhì)量得到大幅度改善，還能創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

2 ? 基于可持續(xù)發(fā)展理念下森林資源的形勢

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，為了實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)，推動社會主義走向現(xiàn)代化，必須要加快提升生產(chǎn)力，改善人民生活，創(chuàng)造美麗的生態(tài)環(huán)境，使人類走上文明發(fā)展道路，進而提升經(jīng)濟水平，實現(xiàn)人類、環(huán)境、資源的共同發(fā)展和自然環(huán)境的協(xié)同推進。森林在保護生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)著重要的主體作用，提高森林建設(shè)水平，能夠有效改善生態(tài)狀況，保護自然生態(tài)，維持生態(tài)平衡。然而，我國雖然森林資源豐富但是分布很不均衡，人均占有量與世界發(fā)達國家相比還非常低，同時，整體而言，森林建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量還亟待提升，只有不斷加大林業(yè)建設(shè)，擴大林業(yè)覆蓋面積，提高林業(yè)綠化建設(shè)水平，才能更好地保護生態(tài)環(huán)境和減少各類自然災(zāi)害發(fā)生概率，保護生物多樣性。但是目前森林建設(shè)經(jīng)營方面存在的不足和當(dāng)前改善恢復(fù)生態(tài)、保護生態(tài)、實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展相違背。2020年是全面建設(shè)小康社會的收官之年，國家要進一步擴大經(jīng)濟增速，同時在經(jīng)濟穩(wěn)步提升及人口快速增長的過程中，資源的需求量日漸加大。

目前，國內(nèi)每年需要消耗5.5億m3樹木蓄積量，而且這一需求量還在逐年增長，未來木材缺口將不斷擴大。當(dāng)前的森林資源發(fā)展形勢，在滿足人們生產(chǎn)生活林業(yè)產(chǎn)品需求、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面依然存在很多問題，所以應(yīng)強化森林培育與建設(shè)，使森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，將其各種效益充分發(fā)揮出來，達到可持續(xù)經(jīng)營的良好效果[2]。

3 ? 基于可持續(xù)發(fā)展理念下進一步提高森林經(jīng)營管理水平的措施

3.1 ? 科學(xué)合理地劃分森林功能

科學(xué)合理地劃分森林功能，并以此為前提對森林經(jīng)營方向充分明確，確保經(jīng)濟社會發(fā)展進程中對森林資源各種功能方面的需求，應(yīng)當(dāng)考慮森林所處區(qū)域位置條件及環(huán)境條件。不同地區(qū)的森林在功能方面差異性非常突出，應(yīng)當(dāng)依照不同地理區(qū)位，對森林主導(dǎo)功能進行確定，對地理區(qū)域及生態(tài)區(qū)位重要的森林，將其劃歸為生態(tài)公益林區(qū)，保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境。其他區(qū)域的森林資源劃定為商品林，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的木材資源和林產(chǎn)品。充分考慮森林的主導(dǎo)功能，確立明確的經(jīng)營目標(biāo)與方向，落實分類經(jīng)營，提高管理水平。屬于生態(tài)公益林的，必須要努力挖掘其生態(tài)功能，強化培育水平，這樣才能突顯其生態(tài)效益。國家與地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)公益林建設(shè)給予充分的重視，增加相應(yīng)的投入，建設(shè)完善的補償機制，整合個人、集體投資建設(shè)的生態(tài)公益林，同時加大補償力度，保證其合法權(quán)益，采取有效措施對生態(tài)公益林進行有效保護。

培育商品林的重點應(yīng)是培育速生豐產(chǎn)林，調(diào)動各方力量共同投入商品林建設(shè)與發(fā)展過程中，加強政策扶持，確保經(jīng)營更加靈活，對林權(quán)所有者合法權(quán)益加強保護，為社會經(jīng)濟建設(shè)提供多樣化的森林功能。

3.2 ? 充分明晰產(chǎn)權(quán)，不斷改進陳舊的工作機制，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

實施土地承包制以來，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了很好的解放與發(fā)展，這對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。然而很長一段時間以來，林地所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)都不是非常明晰，沒有清楚地界定產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致無法實際體現(xiàn)以所有權(quán)的經(jīng)濟權(quán)益，對林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展形成很大制約。