應(yīng)用型本科院校學(xué)生實習(xí)現(xiàn)狀及法律關(guān)系研究

【摘? 要】應(yīng)用型本科院校既不同于傳統(tǒng)的科研類高校也不同于專門學(xué)習(xí)某種技術(shù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)用型本科院校是為了滿足市場對全方位高質(zhì)量人才的需求而產(chǎn)生的新型本科院校，其培養(yǎng)原則是推進理論科學(xué)教育和實踐訓(xùn)練一起發(fā)展、共同進步，對中國本科教育的普及化起到了有力的促進作用。實習(xí)作為大學(xué)生在校教育的有機組成部分，是大學(xué)生強化專業(yè)技能、積累實踐經(jīng)驗的必經(jīng)階段，但在實習(xí)期間，學(xué)生權(quán)益的保護也是一大問題。本文對應(yīng)用型本科院校學(xué)生的實習(xí)現(xiàn)狀以及實習(xí)期間法律關(guān)系的研究進行分析。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用型本科院校;實習(xí);法律關(guān)系

引言

本科院校的學(xué)生進行實習(xí)一般都以提高自身能力為目的，畢業(yè)之后才能具備更扎實的專業(yè)技能去建設(shè)社會。加強本科院校學(xué)生的實踐能力是目前我國高等教育刻不容緩的任務(wù)。我國《高等教育法》明確規(guī)定;“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才?！币簿褪菑摹皠?chuàng)新精神”和“實踐能力”兩個方面對高級專門人才作出了要求。正如詩中所言“覺知此事需躬行”，唯有實踐才能探索出本科院校轉(zhuǎn)型中的正確道路。應(yīng)用型本科院校在傳統(tǒng)的理論教學(xué)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展“實踐能力”和“創(chuàng)新能力”。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，以市場需求為目標(biāo)，重視人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展需要的結(jié)合，主動與企業(yè)、公司對接。應(yīng)用型人才在實習(xí)中取得了良好的效果但也存在著困境。

1.應(yīng)用型人才在實習(xí)中遇到的困境

1.1“雙師型”師資隊伍建設(shè)有待解決

教育改革離不開教師專業(yè)能力的提升，他們是人才培養(yǎng)的靈魂人物、是教育改革的推動者，對教育改革的最終發(fā)展起著決定性的作用。應(yīng)用型教育的發(fā)展迫切需要“雙師型”教師。“雙師型”教師，就是不但擁有良好的教學(xué)能力而且擁有出色的專業(yè)實踐能力，也就是理論知識豐富，實際操作優(yōu)秀。就現(xiàn)狀而言，很多教師理論知識豐富，但缺乏在企業(yè)中工作或者在企業(yè)中掛職的經(jīng)歷，不能夠很好的傳授給學(xué)生在企業(yè)中實習(xí)的“干貨”。對于大四學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)，完全由本校的教師指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生們在實習(xí)過程中缺少專業(yè)背景和專業(yè)技能。

1.2實習(xí)過程的監(jiān)管評價體系有待完善

“集中實習(xí)”和“分散實習(xí)”兩種形式是目前我國應(yīng)用型本科院校實習(xí)的主要方式。

集中實習(xí)即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合組織學(xué)生集體去該企業(yè)進行學(xué)習(xí)，實習(xí)的鑒定最終由學(xué)校和企業(yè)一起完成。集中實習(xí)的優(yōu)點是便于管理，很好安排;缺點是路徑單一、模式太少，不能滿足學(xué)生對實習(xí)多樣化的需求。

分散實習(xí)即由學(xué)生自己去找實習(xí)單位進行實習(xí)，實習(xí)期結(jié)束后由實習(xí)所在的單位出具實習(xí)證明書。一般要學(xué)生自己進行篩選后去面試，有利于提高學(xué)生的信息獲取能力和面試能力，缺點是不易管理，容易鉆空子;還有一個后果就是學(xué)生實習(xí)的專業(yè)難以保障，也就是我們俗稱的“專業(yè)不對口”，并且個人實習(xí)大部分都選擇中小型企業(yè)，導(dǎo)致其缺乏大企業(yè)的格局視野和工作經(jīng)歷。

1.3實習(xí)管理平臺的功能過于簡化

創(chuàng)建實習(xí)管理平臺的根本目的就是為了“信息交流”和“信息共享”。在實習(xí)管理平臺上，學(xué)?；蛘咂髽I(yè)可以發(fā)布招聘信息、召集學(xué)生參加宣講會，學(xué)生可以在眾多招聘信息中進行挑選，滿足自己的專業(yè)和興趣，實現(xiàn)信息交流、信息匯總、數(shù)據(jù)分析等有效溝通交流管理。但很多學(xué)校的實習(xí)管理系統(tǒng)目前僅僅在學(xué)校和學(xué)生之間進行連接，企業(yè)并未進行入駐，對相關(guān)信息的傳達(dá)處于空缺狀態(tài)。此外，信息管理平臺還存在不穩(wěn)定、功能單一、頁面混亂等情況。

2.解決應(yīng)用型本科院校學(xué)生實習(xí)困境的建議

人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革迫在眉睫，讓“就業(yè)難”和“用工荒”的局面徹底改變，但這取決于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。實習(xí)溝通學(xué)業(yè)和就業(yè)，是校企合作、產(chǎn)教融合的“最后一公里”。系統(tǒng)化、動態(tài)化的整體人才培養(yǎng)模式、“雙師型”教師隊伍的組建，校外實習(xí)基地的廣泛開發(fā)等都是破解當(dāng)下畢業(yè)實習(xí)困境，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效手段。

2.1加強教師隊伍職業(yè)技能，組建“雙師型”師資隊伍

類比于公務(wù)員的“外聘制”，企業(yè)和高校之間也可以互通有無，互相交流，派遣優(yōu)秀的教師或技術(shù)人才去對方單位進行學(xué)習(xí)，共同進步;或者定期開展學(xué)校和企業(yè)之間的交流會，學(xué)校為企業(yè)輸入優(yōu)秀人才，企業(yè)為學(xué)校教學(xué)提供幫助;還可以“理論知識”和“實踐能力”進行結(jié)合，讓高校和企業(yè)得到雙向提升。

建立起“雙師制”的師資水平提高機制后，再選派優(yōu)秀的教師進入企業(yè)進行短期實踐。2016年，教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》中明確了教師實習(xí)的具體要求：“專業(yè)課教師要根據(jù)專業(yè)特點，每5年必須累計不少于6個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐，沒有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實踐再上崗?！边@一要求，使到企業(yè)實踐成為“雙師型”教師培養(yǎng)的“孵化園”。

2.2加強校企合作交流，多路徑探索校外實習(xí)基地

增加校外實習(xí)基地的建設(shè)，是目前解決學(xué)生分散實習(xí)缺點的有效手段。校友是每所學(xué)校的優(yōu)秀資源、寶貴財富，優(yōu)秀畢業(yè)生不但能夠展示一個學(xué)校的精神面貌和校園風(fēng)氣，還是校企能夠和學(xué)校長久合作的關(guān)鍵。學(xué)校為校企輸入人才，校企與學(xué)校合作對實習(xí)生的實習(xí)情況進行反饋，實現(xiàn)良性循環(huán)。還可以建立校內(nèi)“實驗班”，開拓校外實習(xí)的新版圖，以“實驗班”為依托，拓展校外實習(xí)基地的建設(shè)，進行集中學(xué)習(xí)，給學(xué)生提供更高更廣的平臺，提高學(xué)生們的視野。

2.3優(yōu)化實習(xí)管理平臺，實現(xiàn)高效便利管理

想要學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方成功“會師”，就得挖掘那些對人才需求迫切、發(fā)展前景光明并且愿意與學(xué)校進行合作的企業(yè)。針對學(xué)生工作與專業(yè)不符合的情況，這樣的企業(yè)相比較而言更能從培養(yǎng)所需要的人才的角度出發(fā)，努力加強與學(xué)校的合作。學(xué)校的實習(xí)管理平臺能夠納入這樣的企業(yè)才能更好的解決學(xué)生實習(xí)過程中的各種困難，讓學(xué)生能夠通過平臺，順利找到自己感興趣的并且能夠有所提升的實習(xí)，將課本上的知識輸出到實習(xí)過程中。

另外，隨著詐騙技術(shù)的不斷升級，實習(xí)平臺要完善管理系統(tǒng)，做到企業(yè)信息公開化，避免學(xué)生掉入陷阱。還要增加心理輔導(dǎo)模塊，讓實習(xí)生從學(xué)生轉(zhuǎn)化為職場人的過程中調(diào)節(jié)好心態(tài)，減少不良情緒的產(chǎn)生，做好引導(dǎo)工作，有效保障學(xué)生的身心健康。

3.大學(xué)生實習(xí)中所涉及的相關(guān)法律關(guān)系

大學(xué)生實習(xí)與其他工作性質(zhì)上有著本質(zhì)上的不同，大學(xué)生實習(xí)實質(zhì)上是為了完成學(xué)校的教學(xué)任務(wù)，是學(xué)校實踐教學(xué)的一部分。因此，大學(xué)生實習(xí)涉及到的法律關(guān)系的主體就有三個—學(xué)生、學(xué)校、實習(xí)單位。

學(xué)生與學(xué)校之間存在著管理與被管理的法律關(guān)系，雖然學(xué)生并不在校園內(nèi)，但是是在學(xué)校的要求下進行實習(xí)工作，完成自己的實踐課程，學(xué)校對學(xué)生仍有支配力;學(xué)校與實習(xí)單位之間存在著委托法律關(guān)系，學(xué)校為委托方，實習(xí)單位為受托方，學(xué)校將學(xué)生委托給實習(xí)單位，學(xué)生在實習(xí)單位的幫助下完成實踐課程;學(xué)生與實習(xí)單位之間存在著勞動合同關(guān)系，學(xué)生提供自己的勞動去換取工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，實習(xí)單位支付一定的報酬購買學(xué)生的勞動。

4.當(dāng)前法律背景下大學(xué)生實習(xí)過程中存在的法律問題

4.1實習(xí)期間受到人身損害維權(quán)困難

目前我國《公司法》的背景下，正式職工都享有“五險一金”，而實習(xí)生卻沒有這種保障。實習(xí)生在實習(xí)期間需要自行承擔(dān)各種意外風(fēng)險，比如：上下班途中的車禍、履行職責(zé)中受到的意外傷害以及工作中可能帶來的職業(yè)病。在遇到侵權(quán)的情況下，如果是比較嚴(yán)重的侵權(quán)，他們會請求法院認(rèn)定他們與勞動單位之間的勞動關(guān)系;如果侵權(quán)行為不嚴(yán)重，他們則更傾向于通過《侵權(quán)責(zé)任法》保障自己的利益。

那么，為什么會出現(xiàn)兩種維權(quán)方式呢？這是因為在認(rèn)定為工傷的情況下，根據(jù)《工傷保險條例》，賠償數(shù)額是以實習(xí)生的報酬或最低工資標(biāo)準(zhǔn)為計算基礎(chǔ)的，在傷殘等級較高的情況下，所獲得的賠償倍數(shù)越大。但若傷殘等級較低，依此計算獲得的賠償是低于普通人身損害賠償?shù)模ㄈ松頁p害賠償可以要求精神賠償，而工傷保險待遇不存在精神賠償）。而實務(wù)中，通常不認(rèn)定實習(xí)關(guān)系為勞動關(guān)系，也就不能適用《工傷保險條例》，意味著在傷殘等級較高時，實習(xí)生只能接受侵權(quán)責(zé)任法下較低的賠償，而不能獲得勞動法下的較全面賠償。

4.2實習(xí)生勞動力被過度使用

對很多企業(yè)而言，實習(xí)生就是壓榨的對象，他們并不在乎長久的留住人才，只想短時間內(nèi)將實習(xí)生的價值利用到極致，走一批招兩批，企業(yè)人員流動性極大。這就是為什么很多企業(yè)長期招聘實習(xí)生的原因，他們能夠以最低的成本招聘到高質(zhì)量的勞動者。更過分的是，在大部分情況下，實習(xí)生的加班費也沒有正式員工的多，以工作日為結(jié)算單位的情況下，實習(xí)生工作時間超過八個小時也沒有加班費;以一小時為結(jié)算單位的情況下，超過八小時的工資也不是雙倍計算。實習(xí)生每天干著比別人多的活拿的卻比別人少，付出和得到不成正比。

4.3實習(xí)工資低且稅負(fù)嚴(yán)重

根據(jù)近幾年各地公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，上海、背景、天津、深圳等地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)位于全國各地工資的前排，每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)都在十八元以上，也就是說，以每天工作八小時計算，不論是誰都能拿到至少一百四十四元。而我們本科院校出生的實習(xí)生很多都沒有這種待遇。這種制度上的不完善、市場上的漏洞、保護上的缺失使得大學(xué)生的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的損害。另一方面，當(dāng)前的法律法規(guī)以及稅收制度對實習(xí)生而言也非常不友好。當(dāng)前的法律將實習(xí)生和實習(xí)單位的法律關(guān)系視為勞務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，實習(xí)生必須遵守稅法的規(guī)定，在收入滿四千元的情況下，扣掉八百后的部分要征收百分之二十的勞務(wù)報酬稅。這種勞務(wù)關(guān)系無疑讓實習(xí)生的勞動變得更加廉價。

5.實習(xí)法律關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的異同

5.1實習(xí)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的相同點

（1）與工作單位之間的關(guān)系。實習(xí)生在與用工單位建立關(guān)系后，就產(chǎn)生了經(jīng)濟上和人身上的隸屬關(guān)系。經(jīng)濟性隸屬關(guān)系是指勞動者通過用工單位內(nèi)部章程與用工單位簽訂協(xié)議獲得報酬，而不是直接與客戶進行接觸，從客戶方取得報酬。人身上的隸屬關(guān)系是指實習(xí)生的獨立人格在工作時被單位吸收，對外以單位的名義進行活動，單位對實習(xí)生的行為所帶來的的后果承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。在這一方面，實習(xí)生與正式的勞動者相同，即與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系相同。不同于勞務(wù)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系的主體雙方是平等的，也就不存在經(jīng)濟和人身的隸屬關(guān)系。

（2）勞動力的支配權(quán)。與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中所體現(xiàn)的特征一致，大學(xué)生在實習(xí)過程中，必須遵守公司的規(guī)章制度，在公司的章程和領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下完成實習(xí)任務(wù)，工作時間、工作地點、工作報酬都是由用人單位統(tǒng)一進行界定的，不能夠按照自己的意愿進行實習(xí)。而在勞務(wù)關(guān)系中，參加勞務(wù)的人員是自由支配自己的時間選擇自己想要做的工作的，他們以自身的技能和知識提供勞務(wù)，接受勞務(wù)的一方對他們沒有支配權(quán)。

（3）工作中風(fēng)險承擔(dān)的主體相同。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，工作人員在工作過程中造成了損害，其后果由用工單位承擔(dān)。這點與實習(xí)生的風(fēng)險承擔(dān)相同，實習(xí)生工作過程中并非出于重大過失或故意所帶來的的損失，由實習(xí)單位承擔(dān)責(zé)任，比如：機器故障、商業(yè)風(fēng)險、人身損害等只要是在工作過程中且沒有重大過失和故意，都由實習(xí)單位承擔(dān)責(zé)任。

5.2實習(xí)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的不同點

（1） 工作時間的彈性和法定性。為了保護廣大勞動者的利益，《勞動法》對勞動者的工作時間做出了保護性的政策，標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系一般都以全日制用工為主，八小時工作制，雙休。而實習(xí)生沒有相關(guān)法律的保護，公司有需要就得加班工作，工作時間彈性很大，這也就導(dǎo)致了很多公司濫用實習(xí)生的現(xiàn)象。

（2）與單位的關(guān)系不同。實習(xí)生的實習(xí)是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方主體進行民事活動的一種特殊關(guān)系，學(xué)生在實行單位實習(xí)的同時，也是在完成學(xué)校的實踐任務(wù)，學(xué)校對實習(xí)生的人身和實踐也有著管理權(quán)，對學(xué)生的健康也得負(fù)責(zé)任。而標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系就是勞動者與工作單位之間的勞動合同關(guān)系，具有單一的隸屬性。

6.大學(xué)生實習(xí)期間利益保障機制的完善

6.1校企合作實現(xiàn)穩(wěn)定化實習(xí)基地

很多高校目前的情況都是實習(xí)基地所能提供的崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生實習(xí)的需求，大部分學(xué)生依舊需要自己去尋找單位，而這種分散實習(xí)超出了學(xué)校的管轄范圍，讓學(xué)生維護自己的權(quán)益更加難。所以，學(xué)校方面可以在與企業(yè)進行合作上多多努力，根據(jù)本校的就業(yè)情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計，主動與企業(yè)進行合作，建立起能夠滿足學(xué)生需求的實習(xí)基地。為了避免出現(xiàn)信息傳遞不到位的情況，學(xué)?？梢蚤_發(fā)實習(xí)就業(yè)信息交流平臺，讓正規(guī)企業(yè)入駐，保證學(xué)生能夠更好的進行選擇，保護好自己的權(quán)益。

6.2政府發(fā)揮政策主導(dǎo)作用

政府作為為人民服務(wù)的機構(gòu)，在解決大學(xué)生權(quán)益受損問題上應(yīng)當(dāng)起著“領(lǐng)頭羊”的作用。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位之間的友好交流，促成學(xué)校和企業(yè)的合作，加強學(xué)校和企業(yè)之間的溝通，共同構(gòu)建一個能夠長久發(fā)展的實習(xí)基地，給學(xué)生實習(xí)提供一個優(yōu)良的平臺是防止其權(quán)益受到侵害的重要部分。另一方面，政府管理部門應(yīng)積極探索建立接納大學(xué)生實習(xí)的激勵機制和約束機制。向國家的相關(guān)部門提出建議，盡快出臺相關(guān)法律政策保護大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益，解決實習(xí)期間遇到的各種不公平待遇，保障大學(xué)生的人身權(quán)。將企業(yè)接納大學(xué)生實習(xí)由目前的社會責(zé)任逐漸上升為法律義務(wù)。

6.3提高大學(xué)生的維權(quán)意識

建設(shè)法治政府，發(fā)展法治人才。法律不僅僅是一門學(xué)科一個謀生的手段，它應(yīng)當(dāng)融入我們的生活，為我們的權(quán)利保駕護航。大學(xué)生在實習(xí)過程中，要對相關(guān)的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，提高自己的法律意識。政府和學(xué)校可以加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，將全社會號召起來主動關(guān)注大學(xué)生在實習(xí)過程中遇到的各種問題，形成良好的社會風(fēng)氣。

6.4成立大學(xué)生實習(xí)維權(quán)中心

從學(xué)校到社會到國家可以建立起不同層次的大學(xué)生實習(xí)維權(quán)中心，讓大學(xué)生們不論何時、何地、因為什么原因都能在其合法權(quán)益受到侵害時得到幫助。可以利用互聯(lián)網(wǎng)的強大能力，開設(shè)專門為大學(xué)生提供的維權(quán)網(wǎng)站，同時對相關(guān)的知識進行宣傳，號召全社會對大學(xué)生實習(xí)權(quán)益的問題重視起來。

7.結(jié)語

一所大學(xué)發(fā)展的前進動力就是這所大學(xué)的所制定的目標(biāo)，而正確的目標(biāo)是成功的第一步。因此目標(biāo)一定要結(jié)合自身教學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)特色以及國家發(fā)展對人才的需求向結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。改革開放以來，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對各個領(lǐng)域人才的需求也不斷增加。實踐出真知，紙上談兵永遠(yuǎn)得不到結(jié)果，應(yīng)用型院校在國家經(jīng)濟發(fā)展的催生下出現(xiàn)，為國家輸送了無數(shù)優(yōu)良人才，雖然目前還存在著很多的缺點和不足，但是很多院校已經(jīng)做好了長時間進行有益的嘗試和探索的準(zhǔn)備，他們認(rèn)真分析眼下所處的困境和時代的機遇，尋找突破口，爭取實現(xiàn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型。

應(yīng)用型本科院校的學(xué)生在實習(xí)過程中與其他類型的大學(xué)生所面臨的困境如出一轍。實習(xí)期間，學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生之間的法律主體地位不明確、權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊導(dǎo)致大學(xué)生在實習(xí)期間的合法權(quán)益得不到有效的保護。大學(xué)生是社會前進的源泉，我們應(yīng)當(dāng)重視他們在實習(xí)過程中所受到的侵害問題，建立起完善的實習(xí)管理制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確實習(xí)中各方的權(quán)利義務(wù)，全面保護其權(quán)益。

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項目基金：本文系作者主持的百色學(xué)院2015年度校級科研項目“應(yīng)用型本科院校大學(xué)生實習(xí)中的法律問題研究”（項目批準(zhǔn)號：2015KBS10）的階段性成果。

作者簡介：劉麗華（1979-），女，湖北洪湖人，百色學(xué)院農(nóng)業(yè)與食品工程學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向為思想政治教育和訴訟法學(xué)。