把內(nèi)蒙古打造成為國(guó)家低碳能源基地

文風(fēng)

摘要：加快構(gòu)建節(jié)能低碳社會(huì)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出的重要內(nèi)容。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的能源基地，也是碳排放大區(qū)，人均碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。加快完成內(nèi)蒙古碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，將內(nèi)蒙古打造成為國(guó)家低碳能源基地，是一項(xiàng)緊迫且艱巨的任務(wù)。本文從能源生產(chǎn)方式變革、能源技術(shù)創(chuàng)新、能源使用方式變革、低碳能源利用四條路徑，闡述如何將內(nèi)蒙古打造成為低碳能源基地。

關(guān)鍵詞：碳中和 達(dá)峰目標(biāo) 低碳能源

一、低碳背景

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議提出，到二0三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中國(guó)多年來(lái)一直致力于低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上承諾，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。對(duì)此，我國(guó)將開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，明確地方、行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)制定達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，并將此納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)估。

碳中和是指在一定空間和時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排、低碳能源替代等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。比如，當(dāng)一棵樹(shù)長(zhǎng)成時(shí)，它所含的碳是從空氣中所吸收的碳，而當(dāng)燃燒它時(shí)，排放的碳即是吸收的碳，可達(dá)到碳平衡（碳中和）;反之，若是使用石化燃料，則是從地底把古老的碳釋放出來(lái)，地球整體二氧化碳量就會(huì)增加。據(jù)估算，全世界森林的碳儲(chǔ)量超過(guò)6500億噸，44%在生物量中，11%在枯死木和枯枝落葉中，45%在土壤層。由于森林面積逐年喪失，全球碳儲(chǔ)量正在持續(xù)下降，世界森林目前是凈排放源。

實(shí)現(xiàn)碳中和其中一條重要途徑是，不斷加大使用低碳再生能源比例，用低碳能源逐步替代高碳能源，不斷減少因燃燒石化燃料而排放到大氣中的二氧化碳，再加上植樹(shù)造林固碳等措施，使碳的釋放與吸收回地球的量達(dá)平衡不增加。而通過(guò)碳交易付錢(qián)給其他國(guó)家或地區(qū)以換取其二氧化碳排放權(quán)的作法，并不能真正達(dá)成減少二氧化碳總排放量的效果。真正大有可為的是我國(guó)充裕的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，僅三北地區(qū)平均風(fēng)速在7.5米左右的“能源大糧倉(cāng)”就足以讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)。

從國(guó)家層面看，2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的2020年目標(biāo)。但我國(guó)從達(dá)峰到碳中和過(guò)渡期只有30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家需要60-70年的時(shí)間。我國(guó)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度，要比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。

二、碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下內(nèi)蒙古面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的能源基地，也是碳排放大區(qū)，人均碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)任務(wù)更加艱巨?！笆濉敝衅?，內(nèi)蒙古萬(wàn)元GDP能耗水平是發(fā)達(dá)國(guó)家的3至11倍，是全國(guó)平均水平的2倍左右，億元工業(yè)增加值比全國(guó)多產(chǎn)生180噸廢氣污染物、12489噸未能綜合利用的固體廢物?！笆濉眹?guó)家要求內(nèi)蒙古碳強(qiáng)度下降17%，前三年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是上升1.5%，2019年繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)，基本上完不成規(guī)劃目標(biāo)。國(guó)家下達(dá)內(nèi)蒙古“十三五”期間能耗指標(biāo)是增量控制在3570萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位GDP能耗下降14%，而內(nèi)蒙古在2016至2018年能源消費(fèi)累計(jì)增量就已達(dá)到4318.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出國(guó)家下達(dá)的增量指標(biāo)738.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗不降反升、累計(jì)上升4.6%?？梢?jiàn)，在碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，走傳統(tǒng)的能源基地發(fā)展道路已難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)型步伐，走出一條用低碳能源替代高碳能源的能源基地建設(shè)新路。

三、內(nèi)蒙古打造低碳能源基地的實(shí)施路徑

（一）推動(dòng)能源生產(chǎn)方式變革

內(nèi)蒙古打造低碳能源基地，首先要推動(dòng)能源生產(chǎn)方式變革。這些年，內(nèi)蒙古在發(fā)展現(xiàn)代能源方面做了大量工作，包括對(duì)火電機(jī)組實(shí)行超低排放改造和節(jié)水改造、新建項(xiàng)目采用大容量高參數(shù)機(jī)組、大規(guī)模部署風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等方面。截止2017年底，全區(qū)可再生能源裝機(jī)占全區(qū)電力裝機(jī)容量的比重達(dá)到30.9%。如果把6000千瓦以下裝機(jī)的分布式新能源電站統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模接近40%。按照自治區(qū)十三五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4500萬(wàn)千瓦，是名符其實(shí)的新能源裝機(jī)大區(qū)。雖然內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)規(guī)模不斷提高，但是能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。2019年全區(qū)總發(fā)電量5495.1億千瓦小時(shí)，風(fēng)力發(fā)電量665.8億千瓦小時(shí)，占比僅為12%，而煤炭在全區(qū)能源消費(fèi)中的占比近80%。

（二）推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新

提高新能源占比關(guān)鍵要靠技術(shù)創(chuàng)新。特別是提升風(fēng)機(jī)機(jī)組效能，降低單位造價(jià)的同時(shí)提升發(fā)電效率。應(yīng)用智能操作系統(tǒng)、數(shù)字孿生技術(shù)、人工智能技術(shù)，將目前平均25年的風(fēng)機(jī)壽命拉長(zhǎng)到30年甚至35年;供應(yīng)鏈的優(yōu)化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、新材料的應(yīng)用等，也將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)性。以風(fēng)電為例，目前已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件。2019年年底，三北地區(qū)的風(fēng)電度電成本已達(dá)到0.2元/千瓦時(shí)左右，其中遠(yuǎn)景集團(tuán)的智能風(fēng)機(jī)已實(shí)現(xiàn)0.16元左右的度電成本。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)今年6月發(fā)布報(bào)告顯示，2019年中國(guó)、美國(guó)、瑞典、印度和巴西的陸上風(fēng)電度電成本均已低于最便宜的新建化石燃料發(fā)電（0.050美元/千瓦時(shí)）。據(jù)預(yù)測(cè)，3年之后，在中國(guó)風(fēng)電資源最豐富的三北地區(qū)，風(fēng)電度電成本將降至0.1元，鋰電池儲(chǔ)能的度電成本（即充放一度電）也可降低至0.1元。兩者疊加，風(fēng)電配上儲(chǔ)能系統(tǒng)后的度電成本顯著低于燃煤電廠的度電成本。隨著風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本快速下降，可再生能源正在重塑全球能源體系。風(fēng)電搭配儲(chǔ)能將成為一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)、可控制的電源組合，搭配儲(chǔ)能是為了平抑風(fēng)力發(fā)電天生的波動(dòng)性和間歇性對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的沖擊，0.2元度電成本相較于火電有足夠大的競(jìng)爭(zhēng)力。即便是遠(yuǎn)距離送電，0.2元的穩(wěn)定負(fù)荷加上0.1元電網(wǎng)輸送傳輸成本，這些綠色穩(wěn)定電力外送到中南部依然比目前當(dāng)?shù)鼗痣妰r(jià)格低得多。如果將來(lái)再疊加碳稅，火電成本將進(jìn)一步提高?？傮w來(lái)看，未來(lái)十年，風(fēng)電光伏的碾壓性成本優(yōu)勢(shì)會(huì)讓大家看到煤炭石油加速退出。

（三）推動(dòng)能源使用方式變革

內(nèi)蒙古打造低碳能源基地，還要推動(dòng)能源使用方式變革。首先是推進(jìn)能源節(jié)約利用。特別是推動(dòng)電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶(hù)節(jié)能管理，關(guān)閉和淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工藝設(shè)備。鼓勵(lì)建筑領(lǐng)域采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品，大幅提高新建綠色建筑比例，全面推行分戶(hù)供熱和分戶(hù)計(jì)量。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，黨政機(jī)關(guān)率先垂范，重點(diǎn)實(shí)施建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，引進(jìn)開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)。通過(guò)加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。推行汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊運(yùn)輸設(shè)備。對(duì)能耗大戶(hù)進(jìn)行能源審計(jì)，推廣合同能源管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。

（四）推廣低碳能源利用

能源使用方式變革的另一個(gè)方面是推廣低碳能源利用。煤炭、石油、天然氣等化石能源屬于碳基能源，使用碳基能源必然排放大量二氧化碳。而風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、核能、氫能屬于無(wú)碳能源，既能保障能源供給，又可實(shí)現(xiàn)抑制碳排放。為此，國(guó)家有必要進(jìn)一步推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從制度性、計(jì)量性和技術(shù)性層面著手，出臺(tái)更大力度扶持消納可再生能源、用低碳能源替代高碳能源的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)蒙古既是能源生產(chǎn)大區(qū)，也是能源消費(fèi)大區(qū)，在碳排放約束下，將能源消費(fèi)從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源是必由之路，就地消納新能源也有利于帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大新能源消納比例是個(gè)漸進(jìn)性過(guò)程，需要發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)相互配套，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)加以保障。比如，在負(fù)荷側(cè)，將消納新能源比例納入對(duì)綠色礦山、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色制造和綠色消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施之中加以推動(dòng);在電網(wǎng)側(cè)，支持內(nèi)蒙古電網(wǎng)加快智能化升級(jí)，增強(qiáng)消納新能源的保障能力;在發(fā)電側(cè)，對(duì)新建風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，提出配套儲(chǔ)能設(shè)施要求。對(duì)此，應(yīng)提早制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，并將其納入自治區(qū)十四五規(guī)劃，制定配套政策，保障實(shí)施。

我們期待，通過(guò)打造國(guó)家低碳能源基地等多途徑，能夠按照習(xí)近平總書(shū)記要求，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。

責(zé)任編輯：張捷