基于“互聯(lián)網(wǎng)+”下的金寨產(chǎn)業(yè)扶貧研究

曹長婷 王瑞馨

[摘 要]文章以金寨縣為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧影響機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧在金寨縣精準(zhǔn)扶貧工作中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出一些可行的對(duì)策與建議，使“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步助力脫貧工作。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”;產(chǎn)業(yè)扶貧;脫貧攻堅(jiān);金寨縣

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.060

2020年是脫貧工作攻堅(jiān)拔寨的決勝之年，越來越多的貧困地區(qū)利用自身特色資源稟賦，不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也在扶貧工作中注入互聯(lián)網(wǎng)的力量并取得顯著成效。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)利器。

1 ?“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧影響機(jī)制

1.1 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“長尾效應(yīng)”

注入互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及特性都在發(fā)生巨大改變，在扶貧產(chǎn)業(yè)中利用互聯(lián)網(wǎng)將有效地延長產(chǎn)業(yè)鏈，即實(shí)現(xiàn)“長尾效應(yīng)”。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過線上銷售打開市場，帶領(lǐng)許多貧困戶擺脫貧困噩夢(mèng);另一方面，將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到三農(nóng)工作中，有助于促進(jìn)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實(shí)現(xiàn)長效脫貧。

1.2 凝聚特色產(chǎn)業(yè)“龍頭力量”

2020年安徽省高度重視“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程，即各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動(dòng)、貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？梢婟堫^企業(yè)的力量非同一般，不容小覷。它將帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，貧困地區(qū)通過“貧困戶+互聯(lián)網(wǎng)+龍頭企業(yè)”模式，凝聚地方優(yōu)勢(shì)來輻射帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，讓龍頭企業(yè)真正發(fā)揮“龍頭作用”。

1.3 開發(fā)因地制宜“智能產(chǎn)業(yè)”

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈加速重組，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，依托貧困區(qū)域的特色稟賦，培育持續(xù)脫貧致富的“智能產(chǎn)業(yè)”。比如，金寨縣作為安徽省旅游資源大縣，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)自然環(huán)境，利用這一重要機(jī)遇，大力發(fā)展特色互聯(lián)網(wǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，讓旅游資源立足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，最大限度地為貧困地區(qū)“造血”。

2 金寨縣“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇

（1）5G技術(shù)前景向好。5G的問世使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入嶄新的時(shí)代。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)直播、抖音及快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的短視頻在為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打開銷售渠道以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收等方面作用突出，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)大山，走到貧困戶的面前，為其脫貧按下了快捷鍵，相信不久的將來5G可以為脫貧攻堅(jiān)工作注入新的活力。

（2）政策支持力度強(qiáng)勁。金寨縣在產(chǎn)業(yè)扶貧的政策設(shè)計(jì)方面走在前列，扶貧所需的專項(xiàng)資金大都向深度貧困地區(qū)傾斜，為了鼓勵(lì)電商在金寨扶貧工作中盡其所能，金寨縣出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)性的優(yōu)惠政策，如加快物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等。目前金寨縣已擁有縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和電商物流綜合服務(wù)中心各一個(gè)，且“金寨電商扶貧超市”等具有金寨特色的電商扶貧模式已成為全國典范。

（3）市場需求不斷擴(kuò)大。近年來，金寨縣在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步，各類扶貧政策的深入實(shí)施使許多貧困地區(qū)的面貌煥然一新，群眾的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)勁拉動(dòng)力。金寨縣積極發(fā)展開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，如茶葉、核桃等，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，市場需求不斷擴(kuò)大。

（4）扶貧機(jī)制逐步完善。目前，金寨縣基本完善了各項(xiàng)具有針對(duì)性的精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制，如扶貧專項(xiàng)資金管理、脫貧考核管理等在內(nèi)的各項(xiàng)扶貧機(jī)制。逐漸完善互聯(lián)網(wǎng)扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)如“金寨縣電商扶貧綜合服務(wù)平臺(tái)”，為電商扶貧提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，金寨縣政府還努力協(xié)調(diào)各方，推出惠及小微企業(yè)的金融政策，基本解決了該類企業(yè)貸款難、融資難等問題。

2.2 挑戰(zhàn)

（1）扶貧項(xiàng)目開發(fā)有限。金寨縣地處山區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)保要求高，不適宜搞高耗能、高污染的大工業(yè)，所以扶貧產(chǎn)業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品以及初級(jí)加工的農(nóng)副產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)營小且較為分散，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)外市場競爭力弱。

（2）扶貧主體帶動(dòng)力弱。越是較為貧困的地區(qū)，越是缺乏有能力的市場主體，通常會(huì)出現(xiàn)地方政府和企業(yè)互不信任，貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力不足，因此“農(nóng)政企”三者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，不利于各扶貧主體積極性的發(fā)揮。

（3）貧困地區(qū)人力資本難以有效承接扶貧產(chǎn)業(yè)，尤其是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。金寨縣位于山區(qū)，貧困人口大多文化水平較低或者行動(dòng)能力較弱，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這種新鮮事物的接受能力較弱，并且受到傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，可信度不高，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，影響脫貧進(jìn)程。

（4）電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不足。由于金寨縣多山區(qū)，土地較為分散，各個(gè)貧困戶的收成相對(duì)獨(dú)立，規(guī)?；⒓s化程度較低，品牌建設(shè)更是滯后，電商扶貧的農(nóng)產(chǎn)品也是近幾年逐漸興起的，目前較為注重生產(chǎn)過程、市場開發(fā)、銷售渠道等問題的解決，對(duì)品牌的輻射效應(yīng)認(rèn)識(shí)不夠，且推廣工作不到位，最終導(dǎo)致品牌競爭力較弱。

3 ?“互聯(lián)網(wǎng)+”助力產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策與建議

3.1 注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

針對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)不高、國際競爭力差等狀況， 貧困地區(qū)可以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)尋求市場信息，發(fā)展因地制宜的特色扶貧產(chǎn)業(yè)，注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、特色、健康的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)。

3.2 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧中各大主體的作用

各類扶貧主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)脫貧也需要各類主體的密切配合。為此，電商企業(yè)需要把貧困戶、地方政府、金融部門等各種資源整合起來，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，充分利用好政府的相關(guān)優(yōu)惠政策和金融機(jī)構(gòu)的信貸資金，利用這些資源以及自己的管理能力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3.3 加大對(duì)電商民營企業(yè)的扶持力度

政府要著力改善金融扶持政策，為行業(yè)中的龍頭企業(yè)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持; 給予互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投入獎(jiǎng)勵(lì)政策，從項(xiàng)目融資、建設(shè)用地、納稅返還、運(yùn)營指導(dǎo)、人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策引導(dǎo)支持;輔助電商企業(yè)與資方快速對(duì)接，為電商企業(yè)建立綠色便捷融資之道。

3.4 加快電商產(chǎn)品品牌建設(shè)

大力培養(yǎng)品牌培育的意識(shí)，把品牌建設(shè)放在扶貧工作的重要位置，指引電商企業(yè)的生產(chǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的原則進(jìn)行，全力打造該區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。具體可以將當(dāng)?shù)匾延械妮^為知名的大品牌影響力轉(zhuǎn)化為各特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如金寨著名商標(biāo)“中國長壽之鄉(xiāng)——金寨長壽產(chǎn)品”，為當(dāng)?shù)匦屡d電商企業(yè)提供產(chǎn)品品牌支撐，使金寨品牌更快地走出去、強(qiáng)起來。

3.5 強(qiáng)化貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和培訓(xùn)

具體可以借助當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，針對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的扶貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓其掌握基本的線上銷售技能，同時(shí)也通過社區(qū)宣傳以及開展講座等方式普及互聯(lián)網(wǎng)電商的最基本常識(shí)，使互聯(lián)網(wǎng)助力產(chǎn)業(yè)扶貧的理念深入人心，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的影響力。

4 結(jié)語

目前，制約金寨脫貧的短板正在不斷補(bǔ)齊，各種精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目正在有條不紊地進(jìn)行著，金寨縣在脫貧工作中日漸重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)固、可持續(xù)地帶動(dòng)貧困戶脫貧，確保2020年脫貧摘帽的工作目標(biāo)。

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[基金項(xiàng)目]“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下安徽省產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展研究——以金寨縣為例所屬創(chuàng)新計(jì)劃 2019年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào)： 201910357223）。