國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究

[摘 要]“廣東人才網(wǎng)”平臺(tái)的發(fā)布引發(fā)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)話題的社會(huì)熱議，本研究整理分析了75個(gè)各階層的人才服務(wù)平臺(tái)，全面總結(jié)現(xiàn)有人才服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀，全面厘清人才服務(wù)平臺(tái)發(fā)展歷程，全面探索人才服務(wù)平臺(tái)發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)各地就如何進(jìn)一步建設(shè)人才服務(wù)平臺(tái)提出建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái);人才服務(wù);就業(yè)服務(wù);大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.191

伴隨著粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]等重要文件的發(fā)布，粵港澳大灣區(qū)比以往任何時(shí)期都更加渴望人才，而人才相關(guān)配套服務(wù)也受到越來越多的關(guān)注。作為國(guó)內(nèi)人才集聚地，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略人才高地的廣東省，于2020年1月正式推出廣東人才網(wǎng)，致力于打造全省人才服務(wù)、人才對(duì)接、人才資訊的權(quán)威統(tǒng)一門戶。自發(fā)布以來，以人才服務(wù)為主的平臺(tái)建設(shè)，熱議如潮，一時(shí)間人才服務(wù)平臺(tái)該如何滿足人才的需求，如何建設(shè)適應(yīng)人才發(fā)展與需求的人才服務(wù)平臺(tái)成為廣大人才關(guān)注的話題。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)人才服務(wù)平臺(tái)的研究?jī)H限于招聘系統(tǒng)等人才服務(wù)體系中的單一服務(wù)功能，對(duì)人才服務(wù)平臺(tái)整體性的研究少之又少[2]。文章在此背景下充分研究國(guó)內(nèi)各級(jí)別的人才服務(wù)平臺(tái)并結(jié)合新興技術(shù)對(duì)平臺(tái)建設(shè)的支持作用，積極探索國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的未來趨勢(shì)，力求得到如何建設(shè)國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)以及建設(shè)什么樣的人才服務(wù)平臺(tái)的答案。

1 國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

文章通過調(diào)研1個(gè)國(guó)家級(jí)、34個(gè)省級(jí)、40個(gè)市級(jí)人才服務(wù)網(wǎng)站，綜合分析總結(jié)國(guó)內(nèi)各地區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)功能，分析整理得到國(guó)內(nèi)各地區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)功能（部分）表，如表1所示。

從整體上看，目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)功能主要集中在求職招聘、人才政策、人才測(cè)評(píng)、項(xiàng)目申報(bào)、人才驛站、人才服務(wù)、人才風(fēng)采、人才引進(jìn)、人才簡(jiǎn)歷庫九大方面。求職招聘功能是各大人才服務(wù)平臺(tái)主打服務(wù)，主要提供各地區(qū)人才求職、實(shí)習(xí)，企業(yè)招聘等服務(wù)。人才簡(jiǎn)歷庫功能主要為了存儲(chǔ)人才簡(jiǎn)歷，配合人才求職與企業(yè)招聘。人才政策功能主要公布國(guó)家、各省、各地區(qū)的人才政策，讓人才和企業(yè)更好地了解人才政策和相關(guān)人才服務(wù)。人才測(cè)評(píng)功能主要進(jìn)行人才能力測(cè)試、人才性格測(cè)試等服務(wù)，人才服務(wù)平臺(tái)暫不涉及專業(yè)技能類測(cè)評(píng)功能。項(xiàng)目申報(bào)功能主要進(jìn)行高層次人才認(rèn)定、科創(chuàng)項(xiàng)目申報(bào)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等涉及青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高層次人才項(xiàng)目申報(bào)于一體的綜合性申報(bào)服務(wù)功能，目前此功能主要匯集于各大人力資源與社會(huì)保障局官網(wǎng)上，僅有少數(shù)將此功能集成在人才服務(wù)平臺(tái)上。人才驛站功能是引智公共服務(wù)平臺(tái)，是政府、企業(yè)單位和高端人才對(duì)接交流的橋梁，從目前的建設(shè)情況上看，僅有“廣東人才網(wǎng)”等極少數(shù)人才服務(wù)平臺(tái)具備人才驛站功能。人才服務(wù)功能則突出人才衣食住行配套流程服務(wù)，如社保繳納、護(hù)照簽發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、交通服務(wù)、高層次人才配偶就業(yè)服務(wù)等。人才風(fēng)采主要展示區(qū)域內(nèi)行業(yè)優(yōu)秀人才代表風(fēng)貌，類似于“人才走廊”，具備區(qū)域內(nèi)人才宣傳、企業(yè)宣傳、行業(yè)宣傳功能。人才引進(jìn)功能主要包含高層次人才引進(jìn)需求與崗位匹配、合作項(xiàng)目發(fā)布與申請(qǐng)等。

2 國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)發(fā)展歷程

本研究通過對(duì)國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀的梳理和橫向?qū)Ρ妊芯浚娣治鰢?guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)發(fā)展歷程，總結(jié)得到就業(yè)服務(wù)階段、人才服務(wù)階段、大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)階段這三個(gè)發(fā)展階段，如圖1所示。

（1）就業(yè)服務(wù)階段。就業(yè)服務(wù)階段就是整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求和人才需求信息集成面向人才的找工作平臺(tái)、面向企業(yè)的攬才平臺(tái)。就業(yè)服務(wù)階段的人才服務(wù)平臺(tái)主要表現(xiàn)為企業(yè)招聘、人才求職和就業(yè)資訊三個(gè)方面的特點(diǎn)。招聘功能囊括區(qū)域內(nèi)各大招聘單位的招聘信息、招聘會(huì)信息以及各類網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、校園招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等招聘信息服務(wù)，招聘服務(wù)功能的發(fā)展也帶動(dòng)了私營(yíng)化招聘類平臺(tái)的“百花齊放”[3]。求職功能涵蓋職位查詢、職位投遞、求職指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，求職功能的不斷發(fā)展過程中分化出求職指導(dǎo)培訓(xùn)、人才能力測(cè)試等專業(yè)類指導(dǎo)性網(wǎng)站。資訊功能包括人才政策、地區(qū)人才新聞資訊等服務(wù)，主要做招聘求職的配套信息?？梢哉f就業(yè)服務(wù)階段是以就業(yè)服務(wù)為核心的單方面信息供應(yīng)與信息搜索階段。

（2）人才服務(wù)階段。人才服務(wù)階段以服務(wù)為中心，主要囊括基礎(chǔ)求職招聘功能、人才簡(jiǎn)歷庫建設(shè)、人才政策服務(wù)、人才配套服務(wù)集成、重點(diǎn)人才引進(jìn)功能。與就業(yè)服務(wù)階段的求職招聘功能相比，人才服務(wù)階段的求職招聘更加注重按行業(yè)、按職業(yè)和按城市區(qū)分進(jìn)行分類的求職招聘，同時(shí)加強(qiáng)名企招聘宣傳力度，重點(diǎn)突出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的招聘宣傳。人才簡(jiǎn)歷庫更加注重人才本身的需求，包括對(duì)求職崗位、求職地區(qū)、期望行業(yè)、期望薪資等帶有個(gè)人價(jià)值取向的特色求職簡(jiǎn)歷庫。人才政策服務(wù)拋棄簡(jiǎn)單的政策資訊新聞列表，進(jìn)一步提供相關(guān)政策搜索查詢、關(guān)鍵熱詞查詢功能，各類政策一目了然，并支持在線政策咨詢服務(wù)。人才配套服務(wù)集成功能融合了現(xiàn)有人力資源和社會(huì)保障局的部分功能，加入了更多與時(shí)俱進(jìn)的人才服務(wù)，形成高層次人才系列服務(wù)。重點(diǎn)人才引進(jìn)更加突出區(qū)域引才特色，是對(duì)就業(yè)服務(wù)階段人才招聘的一次飛躍性的提升。人才服務(wù)階段是以服務(wù)為核心的全方位互動(dòng)式服務(wù)階段。

（3）大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)階段可概括為“五位一體三核心”，一體即以人才為本體，更加突出以人為本的核心理念，突出為人才服務(wù)和人才的主觀能動(dòng)性;三核心即大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)階段的三個(gè)核心功能，包括人才服務(wù)、人才庫和智能服務(wù);五位即依托“一體三核”功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)的五個(gè)一體化服務(wù)體系，包括一體化數(shù)據(jù)、一體化分析、一體化業(yè)務(wù)、一體化服務(wù)、一體化平臺(tái)。

大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)階段的人才庫功能，并不是升級(jí)了人才服務(wù)階段的人才簡(jiǎn)歷庫而來，而是根據(jù)地方需求，建立適應(yīng)于本土發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類人才庫、緊缺專業(yè)人才庫、高層次人才庫、國(guó)際人才庫以及大學(xué)生人才庫等。人才庫的建立是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)分析的一體化體現(xiàn)，集中表現(xiàn)為本地需要什么樣的人才、本地有多少哪方面的人才且還缺多少、從何地可邀約吸引人才，有效提供人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)人才庫數(shù)據(jù)化、地圖化，有效形成人才引進(jìn)預(yù)警機(jī)制，有效的人才流失風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

3 國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)趨勢(shì)分析

人才服務(wù)功能囊括人才服務(wù)階段的所有服務(wù)功能，但大數(shù)據(jù)智能化人才服務(wù)階段的人才服務(wù)更加依托基礎(chǔ)人才數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人才業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的雙向互動(dòng)機(jī)制。人才服務(wù)突出表現(xiàn)為一體化業(yè)務(wù)和一體化服務(wù)，即“一窗受理、統(tǒng)一辦理、服務(wù)到底”，實(shí)現(xiàn)線下終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)多渠道業(yè)務(wù)辦理。同時(shí)支持人才服務(wù)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門協(xié)同工作、信息交互、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)雙端業(yè)務(wù)、服務(wù)一體化。

智能服務(wù)功能集中體現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+”的思維：“大數(shù)據(jù)+人才引進(jìn)”，即大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)引才，依托建立的人才數(shù)據(jù)庫，明確區(qū)域內(nèi)人才現(xiàn)狀和引人才定位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才，同時(shí)將引才變被動(dòng)為主動(dòng)，積極構(gòu)建人才甄別系統(tǒng)，識(shí)別人才、推薦人才并主動(dòng)攬才?！按髷?shù)據(jù)+引才治理”，利用大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建由政府主導(dǎo)、各類人才中介機(jī)構(gòu)和國(guó)際化數(shù)字平臺(tái)多方參與的人才引進(jìn)甄別系統(tǒng)，打通人才引進(jìn)與人才匹配的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)人才分布“了然于心”，爭(zhēng)取人才競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)?！按髷?shù)據(jù)+人才培養(yǎng)”，依托行業(yè)人才發(fā)展路徑大數(shù)據(jù)并結(jié)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人才數(shù)據(jù)樣例、職位、職業(yè)技能等人才發(fā)展要素，建立行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)人才發(fā)展模型，明確人才發(fā)展的必備要素，評(píng)定人才現(xiàn)有缺失要素，為人才定制化匹配培育發(fā)展模型?！按髷?shù)據(jù)+人才評(píng)價(jià)”，人才服務(wù)中的人才評(píng)價(jià)問題是目前亟待解決的世界性難題，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)突出特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)量大，其第一個(gè)可用優(yōu)勢(shì)就是定量化的多維度指標(biāo)評(píng)價(jià)，由行業(yè)內(nèi)專家人才進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建，輔以大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)，過程性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)多類別人才評(píng)價(jià)方案。

4 國(guó)內(nèi)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的啟示

（1）適時(shí)建立地方人才庫。人才庫是集人才引進(jìn)、人才管理等功能于一身的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，是打通人才數(shù)據(jù)與人才業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“人才地圖”“人才預(yù)警”“人才風(fēng)控”的功能平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)人才治理、鏈接多重外部人才資源的交流平臺(tái)。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)類人才庫、緊缺專業(yè)人才庫、高層次人才庫、國(guó)際人才庫以及大學(xué)生人才庫，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)人才基本特征。積極推動(dòng)外部人才甄別系統(tǒng)的建立，及時(shí)與第三方人力資源機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)掌握人才趨勢(shì)和人才特征，變被動(dòng)引才為主動(dòng)“邀請(qǐng)”。

（2）注重人才服務(wù)一體化。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，服務(wù)是核心，積極構(gòu)建人才庫的同時(shí)不能舍本逐末。注重人才服務(wù)一體化就是要整合現(xiàn)有人才業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化人才服務(wù)內(nèi)容，提升人才服務(wù)質(zhì)量。各地區(qū)應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)流、信息流和業(yè)務(wù)流數(shù)據(jù)的整合，并融入具體的服務(wù)流程中，協(xié)同辦公、高效辦公。要注重人才業(yè)務(wù)流程一體化服務(wù)，建設(shè)線下終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)多維度業(yè)務(wù)辦理渠道，充分整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，固定對(duì)接，服務(wù)全程”的精簡(jiǎn)化服務(wù)，讓人才多項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)一次“跑腿”，甚至全程線上辦理，節(jié)約時(shí)間、高效服務(wù)。

（3）積極引入新技術(shù)到人才服務(wù)建設(shè)中。人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)步，集中體現(xiàn)在技術(shù)的先進(jìn)和服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容的進(jìn)一步優(yōu)化。技術(shù)的先進(jìn)性充分表現(xiàn)為人才服務(wù)平臺(tái)的時(shí)代性，積極引入新技術(shù)到人才服務(wù)建設(shè)中就是要積極探索將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)融入人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和全業(yè)務(wù)流程中。實(shí)現(xiàn)人才信息資料、業(yè)務(wù)流程資料的云存儲(chǔ);實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+人才引進(jìn)”的主動(dòng)式、精準(zhǔn)式人才引進(jìn)模式;實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+人才培養(yǎng)”的人才定制化培養(yǎng)發(fā)展模式;實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+人才評(píng)價(jià)”的綜合性、合理性、預(yù)測(cè)性人才評(píng)估方案;實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+項(xiàng)目”的智能化人才與項(xiàng)目匹配、人才與崗位匹配、精準(zhǔn)項(xiàng)目服務(wù)、精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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[作者簡(jiǎn)介]陳軍（1990—），男，湖北荊州人，碩士研究生，人才政策研究員，研究方向：人才政策研究。