基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理探討

吳亞瑋

摘要：為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)工作，需要完善原有的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，從而實(shí)現(xiàn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并減少維護(hù)成本。然而，在具體工作的進(jìn)行過(guò)程中，依舊存在許多問(wèn)題。本文探討了基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位如何施行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，闡述了這一體系的必要性，通過(guò)歸納總結(jié)相關(guān)問(wèn)題，提出針對(duì)性措施，為更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的積極作用提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：基層公路養(yǎng)護(hù);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

公路是交通體系的重要組成部分，并且已經(jīng)發(fā)展成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)的紐帶。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力也越來(lái)越大。同時(shí)，作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，公路建設(shè)具有一定的戰(zhàn)略價(jià)值。所以，更好地開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作有非常重要的意義。一條公路使用壽命的長(zhǎng)短，取決于施工質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)工作，科學(xué)的管理措施可以更好地發(fā)揮公路的作用。但是，不得不承認(rèn)，現(xiàn)階段，許多地區(qū)基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理依舊存在諸多問(wèn)題，長(zhǎng)久以往，不利于公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展。

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性

隨著國(guó)家各項(xiàng)改革措施的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展開(kāi)展各方面的改革工作。為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理各類資源、合理規(guī)劃各項(xiàng)工作和提升自身管理水平的目的，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位根據(jù)自身情況，選擇了較為適合的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。但是，在施行管理的過(guò)程中，依然出現(xiàn)了許多問(wèn)題，比如管理目標(biāo)不明確、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低且執(zhí)行力差、不能按時(shí)完成各項(xiàng)工作、缺少必要的監(jiān)督考核等。

為了更好地解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，以幫助事業(yè)單位確立發(fā)展目標(biāo)，明確各階段的具體任務(wù)及實(shí)現(xiàn)途徑，幫助工作人員了解工作內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)為各項(xiàng)工作提供制度支持，解決執(zhí)行力差、缺少必要監(jiān)督等問(wèn)題。除此之外，還要加強(qiáng)各部門的聯(lián)系，有助于開(kāi)展交流合作，實(shí)現(xiàn)資源的靈活調(diào)配，為開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作提供參考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題并合理解決。

公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中財(cái)務(wù)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

1.缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的意識(shí)

在許多公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中，管理層普遍缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，導(dǎo)致基層人員在工作過(guò)程中長(zhǎng)期忽略財(cái)務(wù)管理，為此承擔(dān)了不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理、提升工作效率是時(shí)代的要求，各個(gè)行業(yè)都要積極做出改變。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也應(yīng)該進(jìn)行改革，優(yōu)化工作流程，為養(yǎng)護(hù)工作提供新思路。但是，管理層局限于傳統(tǒng)模式，未能明確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性與必要性，這導(dǎo)致了工作效率長(zhǎng)期偏低。

2.缺乏科學(xué)的管理措施

現(xiàn)階段，大部分公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在具體工作中缺乏科學(xué)有效的管理措施，特別是在財(cái)務(wù)方面，各類準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至相互矛盾，在工作過(guò)程中容易出現(xiàn)混亂，增加了財(cái)務(wù)支出，不利于日常工作地有序開(kāi)展。

在基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中，許多從業(yè)人員都是調(diào)任的，專業(yè)素養(yǎng)較低，不能按時(shí)完成公路養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，事業(yè)單位缺少人才隊(duì)伍建設(shè)，工作人員未能及時(shí)更新理論知識(shí)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)理念落后，沒(méi)有吸收先進(jìn)的技能，工作效率低，制約了整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.各類體系不夠健全

許多公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理方面的改革，但是，大多仍處于理論層面，并未進(jìn)行具體實(shí)踐，無(wú)法深入了解財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的真正含義。同時(shí)，各類工作目標(biāo)不明確。在工作過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在一定的管理漏洞，與傳統(tǒng)工作模式相矛盾，分工不明確，造成了工作人員思維混亂，不僅沒(méi)有提高工作效率，反而增加了工作難度。

另外，在制定各類方案時(shí)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)事業(yè)單位形成全面客觀地認(rèn)識(shí)，使預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況產(chǎn)生脫節(jié)。

基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具體策略

1.完善財(cái)務(wù)預(yù)算

為了更好地完成公路養(yǎng)護(hù)工作，事業(yè)單位需要建立并完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一旦確立預(yù)算目標(biāo)后，將目標(biāo)細(xì)化并分配到各部門，部門再進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化，使各工作人員都能明確工作范圍和職責(zé)，并加強(qiáng)各部門的交流協(xié)作，有助于決策層全面統(tǒng)籌管理，靈活調(diào)整目標(biāo)，從而提升整體的工作效率。

財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制之前，需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，準(zhǔn)確了解事業(yè)單位的現(xiàn)狀、各類養(yǎng)護(hù)工作的要求、各部門的職能等情況，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，將各工作目標(biāo)具體化，便于監(jiān)察、執(zhí)行。

針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作預(yù)算管理具有的特殊性，比如公路涉及范圍廣、層級(jí)復(fù)雜等情況，需要財(cái)務(wù)人員更好地理解財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，明確各維護(hù)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，提前預(yù)估各類風(fēng)險(xiǎn)，做出針對(duì)性預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立高效的預(yù)算管理體系。

2.健全監(jiān)督管理體系

長(zhǎng)期以來(lái)，在開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作時(shí)，缺少必要的管理監(jiān)督體系，使得整體工作質(zhì)量較低，無(wú)法獲得準(zhǔn)確信息，不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的順利開(kāi)展。對(duì)此，各事業(yè)單位需要建立健全的監(jiān)督管理體系。

科學(xué)制定各類工作目標(biāo)后，及時(shí)傳達(dá)通知，讓維護(hù)人員了解自身任務(wù);建立監(jiān)察隊(duì)伍，直接向決策層負(fù)責(zé)，減少外部干擾;定期開(kāi)展檢查活動(dòng)，了解各目標(biāo)的執(zhí)行情況，向上級(jí)匯報(bào)，有助于靈活調(diào)整預(yù)算目標(biāo);決策層需要重視監(jiān)督管理體系建設(shè)，給予一定的資金和政策支持，減少工作阻力;若出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)記錄，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人罰款或者解除勞動(dòng)關(guān)系，提高監(jiān)察工作的權(quán)威性。在這種體系下，可以幫助財(cái)務(wù)人員了解第一手資料，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的準(zhǔn)確性，也能找出原有模式的缺陷，有助于工作效率的進(jìn)一步提升。

3.做好財(cái)務(wù)管理工作

在財(cái)務(wù)崗位的設(shè)立過(guò)程中，決策者需要貫徹落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，減少財(cái)務(wù)造假行為。在交易往來(lái)中，應(yīng)嚴(yán)格審查各憑證，對(duì)于存在問(wèn)題的憑證拒不處理，維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益;科學(xué)劃分各崗位職能，明確職責(zé)，若出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員無(wú)法到場(chǎng)的情況，工作負(fù)責(zé)人需要如實(shí)記錄并簽字，若出現(xiàn)問(wèn)題，便于追究相關(guān)責(zé)任人，提高財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性，減少不必要的損失。

4.引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)

隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，影響了國(guó)民生產(chǎn)生活方式，各行業(yè)都引入了信息技術(shù)，迅速提高了工作效率，因此，需要構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，從而提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。根據(jù)自身情況，研發(fā)或購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件和財(cái)務(wù)系統(tǒng)，將公路養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，便于統(tǒng)籌管理，建立信息庫(kù)，各工作人員可隨時(shí)檢索并修改數(shù)據(jù)，最大化利用信息，只有這樣，才能進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的效率;加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)。

另外，定期開(kāi)展培訓(xùn)或邀請(qǐng)專家學(xué)者講座，幫助員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，培訓(xùn)完成后開(kāi)展考核，對(duì)于達(dá)標(biāo)員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，提高員工待遇，增加對(duì)專業(yè)人才的吸引力，這樣一來(lái)，提升整體財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平，滿足日常工作需要。

結(jié)束語(yǔ)

在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作十分必要，可以有效提升工作效率和工作質(zhì)量。本文闡述了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性，總結(jié)了當(dāng)前階段事業(yè)單位在公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性意見(jiàn)，為有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的積極作用作出理論貢獻(xiàn)。

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