探究加強(qiáng)造林管理提高森林培育質(zhì)量的措施

單芳

（遼寧省阜新市彰武縣林草發(fā)展服務(wù)中心 遼寧阜新 123200）

植樹造林是當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)階段一項(xiàng)重要的活動(dòng)，造林活動(dòng)主要能分為兩個(gè)層次，分別為改善生態(tài)環(huán)境以及培育森林環(huán)境。植樹造林種植面積較大，能形成良好的森林環(huán)境。通過(guò)高效化的森林培育能有效優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，起到防風(fēng)固沙、保持水土、凈化空氣的作用，對(duì)推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 加強(qiáng)林業(yè)工程造林管理的重要性概述

遼寧省阜新市彰武縣地處遼寧省西北部，科爾沁沙地南緣，風(fēng)沙大干旱。區(qū)域內(nèi)地勢(shì)北高南低，西部為丘陵，海拔高度在150～200m 之間。中部為平原，北部是科爾沁沙漠的延伸。彰武縣屬于溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，光照充足，晝夜溫差較大。強(qiáng)化區(qū)域造林管理有助于提高森林培育質(zhì)量，管理更為高效能實(shí)現(xiàn)林業(yè)高產(chǎn)生產(chǎn)目標(biāo)，在科學(xué)高效化管理中，能集中優(yōu)化人力資源、財(cái)產(chǎn)資源、物質(zhì)資源綜合配置，促使造林活動(dòng)能高效化開展，全面提高造林生產(chǎn)效率。造林管理方法受到造林模式變化而不斷變化，造林目標(biāo)以及造林過(guò)程具有較大差異性，選取的管理措施也存有相應(yīng)差異。不同的造林工程開展中要注重配置對(duì)應(yīng)的監(jiān)管方式，能有效保障造林工程高效化開展。所以當(dāng)前要注重強(qiáng)化科學(xué)化造林管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)工程健康發(fā)展，在豐富當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的同時(shí)能有效改善區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境[1]。

2 加強(qiáng)造林管理需遵循的基本原則

在工程造林活動(dòng)開展前，要注重對(duì)周邊自然環(huán)境全面勘察分析，保障造林工程項(xiàng)目與區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境能有效融合。在擬定工程造林內(nèi)容前，要注重對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域風(fēng)土人情等展開全面調(diào)查，促使擬定的工程造林內(nèi)容更為科學(xué)、規(guī)范。造林工程和周邊環(huán)境能全面融合，對(duì)推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。在工程造林活動(dòng)開展中，要注重對(duì)區(qū)域原有的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這樣能維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。在造林管理工作開展中，要注重全面遵循綜合性原則，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等基本現(xiàn)狀深入分析，全面擬定科學(xué)規(guī)范化的管理措施，能保障工程造林發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。林業(yè)工程造林活動(dòng)開展過(guò)程較為復(fù)雜，當(dāng)前要注重對(duì)人力資源、財(cái)力資源以及物質(zhì)資源等統(tǒng)籌分配，這樣能保障工程項(xiàng)目高效化開展。所以在造林管理中還要注重遵循系統(tǒng)化原則，要注重對(duì)多方面影響要素進(jìn)行分析，對(duì)各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)各個(gè)管理步驟精細(xì)化劃分，防止產(chǎn)生資源浪費(fèi)問(wèn)題，避免對(duì)造林進(jìn)度以及造林質(zhì)量產(chǎn)生較大負(fù)面影響。通過(guò)高效化、精細(xì)化的工程造林管理，能保障多項(xiàng)資源優(yōu)化配置，促使造林各個(gè)環(huán)節(jié)均能健康穩(wěn)定發(fā)展，提高造林活動(dòng)質(zhì)量。在造林管理工作開展中，還要全面遵循的協(xié)調(diào)性原則，管理部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，將發(fā)展目標(biāo)主要放置在提升工程生態(tài)效益基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)造林活動(dòng)要和東北區(qū)域造林活動(dòng)發(fā)展步伐相互協(xié)調(diào)，更好地推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前造林生產(chǎn)需求[2]。

3 加強(qiáng)造林管理提高森林培育質(zhì)量的措施探析

3.1 林業(yè)工程管理模式的全面突破

造林工程管理中要注重全面突破補(bǔ)助性投入禁區(qū)，全面依照工程設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目評(píng)估判定對(duì)應(yīng)投資單價(jià)，保障造林管理各個(gè)步驟均有充足的資金提供支持。這樣在造林過(guò)程中能有效實(shí)現(xiàn)工程化管理，保障造林招投標(biāo)以及工程監(jiān)理制度能全面落實(shí)，推動(dòng)造林工程全面發(fā)展。在造林過(guò)程中還要注重實(shí)施報(bào)賬制，對(duì)區(qū)域造林現(xiàn)狀進(jìn)行集中檢驗(yàn)。各項(xiàng)造林資金應(yīng)用還要注重實(shí)踐年度審計(jì)制度，能對(duì)各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出集中控制。對(duì)工程建設(shè)資金全面檢查，對(duì)資金應(yīng)用中存有的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行整合控制。強(qiáng)化造林質(zhì)量工程化監(jiān)管，全面提高森林培育綜合質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[3]。林業(yè)發(fā)展目標(biāo)高效化實(shí)現(xiàn)要注重做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，全面解決區(qū)域生物多樣性以及適地適種基本原則。還要從工程管理出發(fā)，全面依照規(guī)范化的造林工程進(jìn)行建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)工序規(guī)范化驗(yàn)收。從造林技術(shù)出發(fā)，全面解決各項(xiàng)專業(yè)化技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題。還要注重做好各項(xiàng)新技術(shù)推廣與技術(shù)培訓(xùn)，全面推廣容器育苗，提高苗木質(zhì)量。做好人工精細(xì)化管護(hù)，提高綜合管理效益。全面推行工程監(jiān)理制，監(jiān)理綜合素質(zhì)較高的監(jiān)督工作隊(duì)伍，對(duì)營(yíng)造林全過(guò)程進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)督。全面推行項(xiàng)目法人制、合同制、工程招投標(biāo)制，建立科學(xué)化的造林工程質(zhì)量保障機(jī)制。在森林培育全過(guò)程實(shí)施信息化管理，避免出現(xiàn)造林管理工作信息虛報(bào)問(wèn)題[4]。

3.2 積極構(gòu)建森林培育質(zhì)量控制平臺(tái)

在營(yíng)造林工程項(xiàng)目建設(shè)中，要注重?cái)M定完善的營(yíng)林工程質(zhì)量管理辦法、營(yíng)林工程監(jiān)理辦法、工程規(guī)劃資質(zhì)管理辦法、營(yíng)造林工程資金財(cái)務(wù)管理辦法等。確定相應(yīng)的建設(shè)部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門、施工部門、監(jiān)理部門，確定各個(gè)部門主要職責(zé)，這樣能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能有效轉(zhuǎn)變，保障多項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)?，F(xiàn)階段要注重全面推動(dòng)非公有制造林活動(dòng)全面發(fā)展，強(qiáng)化造林勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建多方主體競(jìng)爭(zhēng)局面。在造林施工過(guò)程中，要做好造林施工以及種苗供應(yīng)工作，在造林施工過(guò)程中各個(gè)區(qū)域建立了多種形式的造林專業(yè)化隊(duì)伍，促使造林質(zhì)量全面提高。林業(yè)管理部門針對(duì)參與造林工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、監(jiān)理、種苗供應(yīng)等做好質(zhì)量監(jiān)督，全面執(zhí)行責(zé)任追究制度[5]。

3.3 擬定造林工程質(zhì)量監(jiān)理制度與資金管理報(bào)賬制度

針對(duì)林業(yè)工程建設(shè)設(shè)計(jì)、種苗選取、整地、栽植、撫育、管護(hù)等各項(xiàng)措施以及封山育林主要對(duì)象進(jìn)行全面監(jiān)管，有助于提升營(yíng)林效果。施工部門完成相應(yīng)的林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)之后，要向縣級(jí)林業(yè)管理部門提出組織驗(yàn)收，再提交質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。上級(jí)管理部門對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行抽查，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容撥付相應(yīng)的項(xiàng)目資金，再受到同層級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督監(jiān)管。為了全面鞏固造林工作成效，管理部門要注重對(duì)森林法以及各項(xiàng)管理?xiàng)l例進(jìn)行宣傳，全面強(qiáng)化基層群眾森林保護(hù)意識(shí)，能積極落實(shí)各項(xiàng)管理職責(zé)制度。還要注重強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)理念，開展形式多樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)造林生產(chǎn)目標(biāo)[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)彰武縣來(lái)說(shuō)，通過(guò)科學(xué)規(guī)范化的造林活動(dòng)開展能起到有效的防風(fēng)固沙、防止水土流失。在當(dāng)前社會(huì)全新的發(fā)展形勢(shì)中，要注重對(duì)傳統(tǒng)造林技術(shù)以及管理措施全面優(yōu)化，保障造林工程全面實(shí)施，能實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境科學(xué)化發(fā)展。