“海上文化線路遺產(chǎn)”的國(guó)際合作保護(hù)及其對(duì)策思考*

曲金良

(中國(guó)海洋大學(xué) 文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，山東 青島 266100)

一、“海上文化線路遺產(chǎn)”：“文化線路遺產(chǎn)”的一個(gè)“海上類型”

“21世紀(jì)海上絲綢之路”概念中的“海上絲綢之路”內(nèi)涵的基礎(chǔ)，是中國(guó)自先秦時(shí)代即已開(kāi)辟、歷代與環(huán)中國(guó)海周邊地區(qū)“共建”，并連通環(huán)印度洋地區(qū)的古代“海上絲綢之路”；“海上絲綢之路”，也就是“海上文化線路”；“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)，也就是“海上文化線路”遺產(chǎn)?！昂Ｉ衔幕€路遺產(chǎn)”不僅是海洋文化遺產(chǎn)的極其重要的構(gòu)成部分，而且是“文化線路遺產(chǎn)”的極其重要的一個(gè)“海上類型”。在國(guó)際上，“文化線路遺產(chǎn)”這一文化遺產(chǎn)的類型，從概念到實(shí)踐，已經(jīng)成為共識(shí)和共同行動(dòng)，盡管尚遠(yuǎn)未普遍，但對(duì)于“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)作為“文化線路遺產(chǎn)”中的“海上文化線路遺產(chǎn)”這一極其重要的“海上類型”，從概念的形成到實(shí)踐的操作，距離其實(shí)際需要還差距甚遠(yuǎn)。

自1994年在西班牙馬德里召開(kāi)的“文化線路遺產(chǎn)”專家會(huì)議上第一次正式提出“文化線路”這一新概念并予以重視和研討，至2008年國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第16次大會(huì)通過(guò)《文化線路憲章》，“文化線路”作為一種新的大型遺產(chǎn)類型被正式納入《世界遺產(chǎn)名錄》范疇以來(lái)，世界各國(guó)以“文化線路”類型申報(bào)世界遺產(chǎn)已經(jīng)成為一種備受重視的新趨勢(shì)。目前，世界范圍內(nèi)被納入《世界文化線路遺產(chǎn)名錄》的“文化線路”已有西班牙圣地亞哥朝圣之路、法國(guó)米迪運(yùn)河、荷蘭阿姆斯特丹防御戰(zhàn)線、奧地利塞默林鐵路、印度大吉嶺鐵路、阿曼乳香之路、日本紀(jì)伊山脈圣地和朝圣之路、以色列香料之路等；被國(guó)際古跡遺址理事會(huì)確認(rèn)以備推薦給世界遺產(chǎn)委員會(huì)的“文化線路”已有30多條，其中包括中國(guó)的已被列為世界遺產(chǎn)的萬(wàn)里長(zhǎng)城、京杭大運(yùn)河、絲綢之路(中國(guó)段)；另有茶馬古道、古蜀道等也都已排上了中國(guó)申遺的議事日程。

“海洋文化線路”遺產(chǎn)，是“文化線路遺產(chǎn)”中的一個(gè)大類，在世界范圍全部已有和潛在的“文化線路遺產(chǎn)”中，占據(jù)著至今尚難以精確統(tǒng)計(jì)但無(wú)論如何高估都不會(huì)過(guò)分的十分重要的比重，其空間分布的廣度和密度、其數(shù)量和歷史積淀與層積的時(shí)值長(zhǎng)度、內(nèi)涵、價(jià)值、地區(qū)十分重要?！昂Ｑ笪幕€路”遺產(chǎn)作為人類跨越海洋實(shí)現(xiàn)文化傳播、交流和融匯的歷史形成的線性文化遺產(chǎn)，其內(nèi)涵廣泛而豐富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越人們所熟悉的“海上絲綢之路”以海上貿(mào)易為中心視域的歷史遺產(chǎn)內(nèi)涵。但是，盡管海洋是人類最大的依存與發(fā)展空間，跨海交流的海上線路是世界上最為典型和廣泛的文化交流線路，盡管已有的世界遺產(chǎn)有不少與海洋相關(guān)的遺產(chǎn)，但迄今無(wú)論是在中國(guó)還是在世界上，“海洋文化線路遺產(chǎn)”還沒(méi)有被廣泛而且普遍地作為“文化線路遺產(chǎn)”的一個(gè)“類型”來(lái)看待和對(duì)待。

之所以如此，是因?yàn)椤昂Ｑ笪幕€路遺產(chǎn)”這一概念、這一意識(shí)尚未得到足夠的凸顯。也就是說(shuō)，人們大多還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到“海洋文化線路遺產(chǎn)”的存在，或者還沒(méi)有給予其足夠的重視，因而也就談不上對(duì)其實(shí)施了足夠的保護(hù)、足夠的利用，使其價(jià)值、作用尚未得到足夠的彰顯、足夠的發(fā)揮。遺產(chǎn)的內(nèi)涵是歷史的，歷史已經(jīng)過(guò)去，但正因?yàn)槭沁z產(chǎn)，正因?yàn)槠溥z存到了現(xiàn)在，仍然或多或少影響著我們今日的社會(huì)、今日的生活、今日的文化，而且很可能——或者說(shuō)很應(yīng)該——甚至是必然地影響著未來(lái)人們的社會(huì)、生活、文化的發(fā)展，所以今天的人們才不應(yīng)該忽視了它，淡化了它，更不應(yīng)該遮蔽了它，虛無(wú)了它的存在、它的重要性、它有可能能夠起到的重要作用、有可能得到發(fā)揮的重要功能——至少是重要潛能。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提出的“一帶一路”——建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議得到了世界上諸多相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的響應(yīng)，恰恰就是基于對(duì)古代的“絲綢之路”——包括陸上“絲綢之路”和海上“絲綢之路”之悠久、豐富的歷史及其至今仍然巨量存在、廣泛分布的文化遺產(chǎn)——當(dāng)然是“線性文化遺產(chǎn)”亦即“文化線路遺產(chǎn)”的認(rèn)識(shí)和重視的緣故?！@然，僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)椤耙粠б宦贰敝饕塾诂F(xiàn)代和未來(lái)的對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際合作。

二、中國(guó)的“海上文化線路遺產(chǎn)”：一個(gè)海洋大國(guó)的巨量的“文化線路遺產(chǎn)”存在

我國(guó)是歷史悠久的海洋大國(guó)、海洋文化大國(guó)、海洋文化遺產(chǎn)大國(guó)，歷史上連通海外世界的“海洋文化線路”廣泛開(kāi)辟，遺產(chǎn)普遍存在。我國(guó)“海洋文化線路遺產(chǎn)”的存在，是由于我國(guó)海洋文化遺產(chǎn)中的“海上絲綢之路”遺產(chǎn)從空間分布、存在形態(tài)、文化內(nèi)容上都聯(lián)結(jié)著中外，在主體上具有“文化線路遺產(chǎn)”的特點(diǎn)。如此大量存在、內(nèi)涵豐富、價(jià)值連城、廣泛分布于環(huán)“東亞地中?！币嗉础碍h(huán)中國(guó)?！薄⒎骸皷|亞地中?！币嗉础胺褐袊?guó)?！睆V大區(qū)域及“環(huán)印度洋”地區(qū)的“海洋文化線路遺產(chǎn)”，在中國(guó)的一端，主要分布有五：一是高密度分布在中國(guó)綿延18000公里的漫長(zhǎng)海岸線尤其是歷代大大小小的海灣港口上；一是高密度分布在中國(guó)大大小小10000多個(gè)島嶼中那些歷代航海來(lái)來(lái)往往難以盡數(shù)的沿途島嶼上；一是高密度分布在環(huán)中國(guó)海廣袤海域中那些歷代航海來(lái)來(lái)往往難以盡數(shù)的航道網(wǎng)絡(luò)的海底上；一是高密度分布在中國(guó)由大大小小的港灣?？谒B通的大大小小伸入內(nèi)陸的江河水網(wǎng)的碼頭商埠上；一是高密度分布在中國(guó)歷代王朝規(guī)定的海外藩屬政府入京朝貢往來(lái)登岸——起航港口直達(dá)歷代京師的來(lái)來(lái)往往的水陸“貢道”上。而其在海外的一端，也同樣歷史地積淀在、遺存在今已大多“獨(dú)立”為“現(xiàn)代國(guó)家”，或者被一些“現(xiàn)代國(guó)家”吞并了的環(huán)中國(guó)海周邊、環(huán)印度洋周邊的大大小小的島嶼、海岸地區(qū)，以及今已明確不屬于今日中國(guó)管轄海域的水下。由此可見(jiàn)，對(duì)于古代“海上絲綢之路”悠久歷史遺存下來(lái)的線性文化遺產(chǎn)，即“海洋文化線路遺產(chǎn)”，無(wú)論是現(xiàn)今遺存在中國(guó)的也好，遺存在外國(guó)的也好，必須對(duì)其系統(tǒng)-整體研究、系統(tǒng)-整體認(rèn)知、系統(tǒng)-整體保護(hù)、系統(tǒng)-整體利用，即使都對(duì)之給予了重視，都對(duì)之進(jìn)行了保護(hù)，任何國(guó)家的保護(hù)也只是“自掃門前雪”，只保護(hù)現(xiàn)今屬于“自己”的那一部分，事實(shí)上是把一個(gè)整體的“海洋文化線路遺產(chǎn)”割裂了，使之變成了各“部分”似乎互不相干的“碎片”。由此可見(jiàn)，對(duì)于“海洋文化線路遺產(chǎn)”，亦即“海上絲綢之路遺產(chǎn)”，都不但需要相關(guān)各國(guó)各自的高度重視，自覺(jué)而為，身體力行，還必須聯(lián)合沿線的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，共同實(shí)施行動(dòng)。這不僅顯得極為必要，而且極為迫切，勢(shì)在必行。

我國(guó)作為海洋大國(guó)、海洋文化大國(guó)、海洋文化遺產(chǎn)大國(guó)，自然也是“海洋文化線路遺產(chǎn)”大國(guó)。大國(guó)就要負(fù)起大國(guó)的責(zé)任。這不但是基于我國(guó)本土海島、海岸、內(nèi)陸、管轄海域中海洋文化線路遺產(chǎn)的廣泛、大量分布，價(jià)值重大，而且基于其面臨的令人堪憂的存在狀態(tài)，同時(shí)也是基于海洋文化線路遺產(chǎn)的中外整體性、一體性，必須聯(lián)合相關(guān)國(guó)家共同進(jìn)行保護(hù)、傳承和利用。

重視發(fā)掘研究、保護(hù)利用中國(guó)與環(huán)中國(guó)海的“海外”區(qū)域包括朝鮮半島、日本列島、琉球群島、東南亞地區(qū)之間以及非、歐之間跨海連結(jié)的一條條海上“文化線路”，對(duì)于豐富世人關(guān)于“中國(guó)文化”既包括中國(guó)內(nèi)陸文化也包括中國(guó)海洋文化的歷史內(nèi)涵的了解和認(rèn)同，認(rèn)知中國(guó)海洋文化在中國(guó)文化對(duì)外跨海交流、對(duì)外輻射影響和構(gòu)建東亞中國(guó)文化圈中的作用，強(qiáng)化國(guó)人在中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)中既重視內(nèi)陸文化遺產(chǎn)保護(hù)也重視海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)和理念，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)文化遺產(chǎn)的全面系統(tǒng)保護(hù)包括跨國(guó)合作保護(hù)與價(jià)值利用，都具有不可替代的意義。

鑒于我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)價(jià)值重大，我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)現(xiàn)狀堪憂，我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)需要從整體上進(jìn)行系統(tǒng)研究和系統(tǒng)保護(hù)與利用，這既是我國(guó)文化遺產(chǎn)包括海洋文化線路遺產(chǎn)整體研究、整體保護(hù)利用的學(xué)術(shù)研究需要和實(shí)踐需要，也是服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略等多方面國(guó)家戰(zhàn)略的需要。為此，學(xué)界刻不容緩的當(dāng)下使命，是在“文化線路”遺產(chǎn)及其保護(hù)的新理念、新視野下，將我國(guó)以“海洋文化”為主要遺產(chǎn)內(nèi)涵的“海洋文化線路遺產(chǎn)”的豐富內(nèi)涵整體系統(tǒng)地復(fù)原、揭示出來(lái)，進(jìn)而為如何實(shí)施國(guó)家保護(hù)和跨國(guó)保護(hù)與利用提供出一套切實(shí)可行的戰(zhàn)略對(duì)策方案，并使之盡快上升為國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)。

三、“從我做起”：海洋文化線路遺產(chǎn)系統(tǒng)研究與保護(hù)的亟需任務(wù)

如上所及，作為世界上最大的海洋文化遺產(chǎn)大國(guó)、海洋文化線路遺產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)應(yīng)該而且必須“從我做起”，對(duì)海洋文化線路遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)掘研究、系統(tǒng)保護(hù)利用，同時(shí)也為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)做好表率。這是與相關(guān)國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)，使之成為“國(guó)際化運(yùn)動(dòng)”的前提。主要和亟需的任務(wù)與措施至少應(yīng)有如下幾點(diǎn)：

1、全面摸清我國(guó)環(huán)中國(guó)海海洋文化線路遺產(chǎn)的家底，系統(tǒng)闡明環(huán)中國(guó)海海洋文化線路遺產(chǎn)的內(nèi)涵，為學(xué)術(shù)界今后開(kāi)展多學(xué)科的全面、系統(tǒng)、立體研究和政府的全面、系統(tǒng)、立體保護(hù)奠定基礎(chǔ)

毋庸諱言，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)中國(guó)海海洋文化線路遺產(chǎn)的全面系統(tǒng)研究尚未開(kāi)始，更遑論立體、深入。連全面整體的基本家底尚不掌握，自然談不上對(duì)其全面整體的評(píng)價(jià)和利用。目前，對(duì)于大多海域的水下文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，由于水下考古探測(cè)人員、探測(cè)技術(shù)和海洋設(shè)備條件的限制，大量信息還多靠走訪漁民等“采風(fēng)”調(diào)查所得，發(fā)現(xiàn)最多的是“疑存”，其在茫茫大海中具體方位何在、其具體海況如何、其遺產(chǎn)內(nèi)容與狀況到底怎樣，因多種條件限制，目前尚未得到海洋科學(xué)與工程技術(shù)的廣泛支持，要使“疑存”成為真正掌握并得到保護(hù)的“遺存”，還有很遠(yuǎn)的距離。目前我國(guó)經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的水下考古人員90余人，水下文物保護(hù)修復(fù)人員不到20人，且不說(shuō)面對(duì)浩渺博大的整個(gè)中國(guó)海，即使面對(duì)我國(guó)領(lǐng)有和管轄的300萬(wàn)平方公里海域的水下文化遺產(chǎn)，要進(jìn)行“人工”潛水探測(cè)考查(且不說(shuō)打撈)，也只能是選擇重點(diǎn)，要想真正大面積“普查”，則只能“望洋興嘆”，遙遙無(wú)期。我國(guó)最近已成功自主研制出“蛟龍?zhí)枴陛d人深海潛水器，潛水深度可達(dá)10000多米，這是世界奇跡。如何應(yīng)用于水下文化遺產(chǎn)考古，現(xiàn)在還難以預(yù)知，但無(wú)論如何，今后的海洋水下考古，更為需要的，還在于取得海洋科學(xué)與工程技術(shù)的廣泛支持，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海洋水下考古和水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，必須從與海洋科學(xué)與工程技術(shù)結(jié)合的海洋文理工交叉學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)入手。

2、全面梳理、復(fù)原我國(guó)環(huán)中國(guó)海海洋文化線路遺產(chǎn)的“文化線路”及其“文化空間”，為國(guó)家實(shí)施“海洋文化線路遺產(chǎn)”的“申遺”保護(hù)和跨國(guó)保護(hù)與利用提供決策參考方案

海洋文化線路遺產(chǎn)大多是由一個(gè)個(gè)遺產(chǎn)“點(diǎn)”組成“線”和“面”而構(gòu)成“文化線路”及其“文化空間”的，其構(gòu)成“海洋文化線路”和“海上文化空間”的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其作為一個(gè)“點(diǎn)”的價(jià)值大得多。對(duì)其整體內(nèi)涵進(jìn)行全面揭示和系統(tǒng)呈現(xiàn)、對(duì)其整體規(guī)劃保護(hù)和價(jià)值利用，無(wú)疑價(jià)值大得多。

我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)是我國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但國(guó)家重視對(duì)海洋文化線路遺產(chǎn)的管理和保護(hù)，目前還處于作為“水下文化遺產(chǎn)”的意義層面，與海濱海岸和島嶼上的“海洋文化線路遺產(chǎn)”尚處于理念上和管理上的分割狀態(tài)，這是“文化遺產(chǎn)”和“海洋文化線路遺產(chǎn)”理念與觀念存在缺陷、著眼于考古發(fā)掘技術(shù)手段和文物保護(hù)技術(shù)要求上的差異的結(jié)果。全面、系統(tǒng)地揭示與闡釋我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)遺存的價(jià)值內(nèi)涵，強(qiáng)化社會(huì)和文物部門對(duì)岸上和水下“海洋文化線路遺產(chǎn)”的整體、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，從而在國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)體系中建構(gòu)整體、系統(tǒng)的管理保護(hù)與價(jià)值利用機(jī)制，以國(guó)家行為維護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)資源的安全和相關(guān)海洋權(quán)益的安全，是學(xué)界和政府理應(yīng)擔(dān)負(fù)的重大時(shí)代責(zé)任和歷史使命。

應(yīng)盡快制定國(guó)家層面的專項(xiàng)法規(guī)，加強(qiáng)處罰力度，健全管理機(jī)制。當(dāng)前對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策法規(guī)大多是整體性保護(hù)法規(guī)，還沒(méi)有國(guó)家層面的針對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)。如今在“海上絲綢之路”申遺城市中，已經(jīng)有專門面向“海上絲綢之路”保護(hù)的法規(guī)出臺(tái)，如寧波市的《寧波“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、泉州市的《“泉州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《福建省“海上絲綢之路：泉州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、漳州市的《福建省“海上絲綢之路：漳州史跡”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，這些都是地方為了保護(hù)“海洋文化線路”遺產(chǎn)制定的相關(guān)政策，這些政策的施行，使得這些城市的“海洋文化線路”遺產(chǎn)保護(hù)工作有了法律依據(jù)。然而，環(huán)中國(guó)?！昂Ｑ笪幕€路”遺產(chǎn)時(shí)空尺度很大，僅僅地方出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家層面的專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)能夠從更高層面上，給予“海洋文化線路”整體的法律保障。2006年12月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《長(zhǎng)城保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一次就單項(xiàng)文化遺產(chǎn)頒布的專項(xiàng)法規(guī)，也是線型文化遺產(chǎn)保護(hù)立法的開(kāi)端。如今，“海洋文化線路”專項(xiàng)法規(guī)的制定工作也應(yīng)該開(kāi)始提上日程。同時(shí)，因?yàn)椤昂Ｑ笪幕€路”跨越多國(guó)，在制定全國(guó)的立法保護(hù)的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)國(guó)際立法合作的可能性，并努力付諸實(shí)施。對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都出臺(tái)了很多相關(guān)的法規(guī)和公約，但是其處罰力度不強(qiáng)，僅是處以罰款、吊銷執(zhí)照等處罰，根本無(wú)法引起人們的重視。所以，加強(qiáng)破壞遺產(chǎn)行為的處罰力度勢(shì)在必行。

同時(shí)，要建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)?！昂Ｑ笪幕€路”遺產(chǎn)內(nèi)容豐富的特點(diǎn)使得其保護(hù)跨越了文化、文物、建設(shè)、旅游、宗教等多個(gè)部門，這就容易出現(xiàn)職能交叉、工作效率低、遇到問(wèn)題互相推諉等問(wèn)題。因此要建立一個(gè)國(guó)家層面的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，確保各個(gè)組成部分協(xié)調(diào)有序。在重要遺產(chǎn)保護(hù)地區(qū)下設(shè)分管機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立多樣化的輔助機(jī)構(gòu)，明確各自職能，集中財(cái)力、物力、人力對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成保護(hù)合力。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度，對(duì)于破壞“海洋文化線路”遺產(chǎn)的行為根據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格處罰，絕不姑息。

對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)進(jìn)行整體保護(hù)，要堅(jiān)持真實(shí)性和完整性的原則。這要求我們?cè)诓桓淖冞z產(chǎn)歷史原狀的前提下，盡可能地保護(hù)遺產(chǎn)所擁有的全部歷史信息，同時(shí)將文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境作為一個(gè)整體，保護(hù)不僅限于其本身，還要保護(hù)其背景環(huán)境。在對(duì)沿線現(xiàn)存遺產(chǎn)修復(fù)時(shí)，要注意其周圍建筑與環(huán)境相一致，尊重歷史遺跡的特點(diǎn)和風(fēng)貌。另外，對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)內(nèi)涵的保護(hù)也應(yīng)該重視，雖然有些遺產(chǎn)由于年代久遠(yuǎn)而破壞嚴(yán)重甚至已經(jīng)消失，但是其所包涵的非物質(zhì)的內(nèi)涵仍然存在，比如沿線地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、生產(chǎn)生活方式，還有通過(guò)“海洋文化線路”各地之間文化交流所產(chǎn)生的生活方式、信仰等方面的變化等，都是“海洋文化線路”遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。如果一定要將這種非物質(zhì)的內(nèi)涵與遺產(chǎn)本體割裂開(kāi)，那么這一部分的“海洋文化線路”文化便不完整，可以說(shuō)，非物質(zhì)內(nèi)涵是在物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體上呈現(xiàn)的，反過(guò)來(lái)又豐富了物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵。環(huán)中國(guó)海“海洋文化線路”遺產(chǎn)在時(shí)間和空間上跨度都很大，因此一定要對(duì)其進(jìn)行整體保護(hù)，才能更加完整、真實(shí)地展現(xiàn)線路的原貌。

3、全面加強(qiáng)國(guó)民海洋文化遺產(chǎn)教育，尤其是海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)教育

揭示和彰顯中國(guó)作為世界上歷史最為悠久的海洋大國(guó)的豐厚海洋文化積淀，提升國(guó)民的海洋文化主體意識(shí)，重塑國(guó)人的中國(guó)歷史觀和中國(guó)文化觀，包括海洋史觀和海洋文化觀，為促進(jìn)中國(guó)文化包括海洋文化全面發(fā)展繁榮提供歷史的和文化的認(rèn)同基礎(chǔ)，從而服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)人大多對(duì)中國(guó)的海洋文明歷史重視不夠，尤其是近代以來(lái)在知識(shí)界“拿來(lái)”西方“精英”理論作為“經(jīng)典”并長(zhǎng)期占據(jù)教科書(shū)話語(yǔ)權(quán)的影響下(如黑格爾《歷史哲學(xué)》，其中就闡述了只有西方文化才是海洋文化、中國(guó)沒(méi)有海洋文化的“高論”)，“西方文化是海洋文化”而“中國(guó)文化是農(nóng)耕文化”，“海洋文化開(kāi)放開(kāi)拓開(kāi)明先進(jìn)”而“農(nóng)耕文化保守封閉愚昧落后”幾乎成為國(guó)人的“共識(shí)”，從而導(dǎo)致國(guó)人往往對(duì)于中國(guó)自己的歷史和文化有一種“己不如人”的自卑心態(tài)和自殘意識(shí)，動(dòng)輒對(duì)自己的歷史和文化口誅筆伐，自我矮化，自慚形穢。盡管多年來(lái)中央一直將弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化納入國(guó)家戰(zhàn)略決策，理論戰(zhàn)線也不斷加以闡述和倡導(dǎo)，但對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的海洋文化內(nèi)涵，還強(qiáng)調(diào)得不多、重視得不夠，還沒(méi)有形成國(guó)民的海洋文化主體自覺(jué)。我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)的系統(tǒng)研究與保護(hù)，就是要通過(guò)全面、系統(tǒng)、深入地調(diào)查發(fā)掘以中國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)為中心、為主體的環(huán)中國(guó)海海洋文化線路遺產(chǎn)，研究認(rèn)識(shí)其豐富內(nèi)涵，進(jìn)而揭示、闡明其作為中國(guó)文化有機(jī)構(gòu)成的豐富存在和重要價(jià)值，以扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)被扭曲的中國(guó)海洋文明歷史觀念，增強(qiáng)國(guó)民對(duì)自己國(guó)家、民族文化整體的自豪感和自信心，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)當(dāng)代海洋文化的健康發(fā)展和全面意義上的中國(guó)當(dāng)代文化的發(fā)展繁榮。

應(yīng)實(shí)施“海洋文化線路”遺產(chǎn)保護(hù)的全民動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)公眾教育。政府相關(guān)部門對(duì)于“海洋文化線路”遺產(chǎn)，應(yīng)大力加強(qiáng)相關(guān)博物館、紀(jì)念館、遺址公園等的建設(shè)和展示。在這些公益設(shè)施場(chǎng)所中應(yīng)強(qiáng)化展示我國(guó)古代“海洋文化線路”的繁華、強(qiáng)化保護(hù)“海洋文化線路”遺產(chǎn)的功能。要通過(guò)報(bào)紙、電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體進(jìn)行專題宣傳，普及與“海洋文化線路”相關(guān)的知識(shí)，讓民眾認(rèn)識(shí)其豐富的價(jià)值，增強(qiáng)民眾對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)的教育，同時(shí)通過(guò)廣泛的社會(huì)教育，使對(duì)“海洋文化線路”遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與發(fā)展逐步成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓全社會(huì)都能關(guān)心并支持“海洋文化線路”遺產(chǎn)的保護(hù)工作，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，使“海洋文化線路”保護(hù)工作在一個(gè)良好的氛圍下進(jìn)行。如今許多城市在中小學(xué)教育中增加了關(guān)于海洋內(nèi)容的選修課，這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，而對(duì)于“海洋文化線路”遺產(chǎn)所在城市，在海洋文化教育中應(yīng)該增添“海洋文化線路”專題，讓孩子們從小認(rèn)識(shí)到“海洋文化線路”的重要性及其歷史價(jià)值。

四、加強(qiáng)與環(huán)中國(guó)海周邊國(guó)家合作，共同進(jìn)行海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)

中國(guó)海洋文化遺產(chǎn)與環(huán)中國(guó)海周邊國(guó)家相關(guān)度大的，主要是海洋文化線路遺產(chǎn)。因此，中國(guó)需要與環(huán)中國(guó)海周邊國(guó)家合作的、共同進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)的，也主要是對(duì)海洋文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)。

與環(huán)中國(guó)海周邊國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際合作，共同進(jìn)行協(xié)商和保護(hù)，也是由環(huán)中國(guó)?！昂Ｑ笪幕€路”遺產(chǎn)本身的特點(diǎn)所要求的。在環(huán)中國(guó)海上一條條“文化線路”的串聯(lián)之下，古代中國(guó)與東亞包括東北亞、東南亞地區(qū)一直都保持著密切的“文化共同體”關(guān)系，正如法國(guó)學(xué)者丹尼斯·隆巴爾(Denys Lombard)曾說(shuō)過(guò)的環(huán)南中國(guó)海那樣：“中國(guó)華南地區(qū)和環(huán)南中國(guó)海地區(qū)，由于世代的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和文化交流而密不可分，構(gòu)成一個(gè)可以和布羅代爾討論的地中海一樣的整體?！盵1]環(huán)中國(guó)?！昂Ｑ笪幕€路”是將中國(guó)與環(huán)中國(guó)海沿岸地區(qū)連接到一起的和平之路、合作之路、友好之路、大家庭之路，所以它的遺產(chǎn)空間分布遍及中國(guó)和環(huán)中國(guó)海及印度洋地區(qū)。對(duì)環(huán)中國(guó)海及印度洋“海洋文化線路”遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，應(yīng)該具有國(guó)際化視野，付諸于國(guó)際合作共同保護(hù)的行動(dòng)。

現(xiàn)在環(huán)中國(guó)海及印度洋周邊國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺乏溝通協(xié)調(diào)，各個(gè)國(guó)家對(duì)于同一類文化遺產(chǎn)的保護(hù)采取的政策不盡相同，這就會(huì)給他國(guó)文物保護(hù)工作帶來(lái)困擾。以海底文化遺產(chǎn)保護(hù)政策為例，印度尼西亞、馬來(lái)西亞政府允許開(kāi)放打撈，菲律賓、越南政府都在一定程度上允許商業(yè)打撈，而中國(guó)和泰國(guó)則完全禁止一切商業(yè)形式的打撈。[2]這樣造成的結(jié)果，就是開(kāi)放打撈和允許商業(yè)打撈的國(guó)家，當(dāng)其周邊海域的海底文物被打撈殆盡以后，其商業(yè)打撈者的目光必然會(huì)投向未經(jīng)大面積打撈過(guò)的遠(yuǎn)海海域甚至是他國(guó)海域，相比之下泰國(guó)周邊海域較淺，海下文化遺產(chǎn)存量也遠(yuǎn)不及中國(guó)南海，所以這就給我國(guó)南海海域內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)更大的壓力。

1、 海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際合作的國(guó)際法依據(jù)

在國(guó)際上，眾所周知，國(guó)際性政策法規(guī)是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基于各自的傳統(tǒng)法規(guī)理念和各自的利益相互競(jìng)爭(zhēng)與妥協(xié)的產(chǎn)物，而在當(dāng)代條件下，對(duì)于國(guó)際上的同一個(gè)問(wèn)題，在國(guó)際法規(guī)政策制定時(shí)，各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的“話語(yǔ)權(quán)”大小實(shí)際上是不同的。這就必然給一些國(guó)際間的海洋文化遺產(chǎn)的對(duì)待與處理帶來(lái)事實(shí)上的不平等，或者不合理。[3]這就需要進(jìn)一步研究、協(xié)商和修訂這些國(guó)際性法規(guī)政策，使其更趨向于公平、合理；而尤其需要加強(qiáng)大區(qū)域之內(nèi)政府間、非政府組織間的溝通、協(xié)作、協(xié)調(diào)，研究制定適應(yīng)于本區(qū)域的政策法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性政策、法規(guī)和管理制度的制定，是相對(duì)最為迫切、也是相對(duì)最為容易的，因?yàn)楸緟^(qū)域之內(nèi)關(guān)聯(lián)度緊密，打交道多，迫切需要施用相同的政策、法規(guī)和管理制度；同時(shí)，本區(qū)域之內(nèi)歷史上就關(guān)聯(lián)度緊密，歷史遺產(chǎn)的內(nèi)涵有很大一部分是相互聯(lián)結(jié)的，甚至是共同形成的，尤其是海洋文化遺產(chǎn)，在歷史上的一個(gè)大區(qū)域之內(nèi)，國(guó)家、政區(qū)之間近海之外的海域往往是沒(méi)有邊界的，因此有大量海洋歷史遺產(chǎn)，現(xiàn)在區(qū)分應(yīng)屬于哪一國(guó)，往往形成爭(zhēng)議，為了建立區(qū)域和平機(jī)制，建立合作之海、和平之海，最聰明的辦法，只能是區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作，對(duì)那些可能存在爭(zhēng)議的海洋遺產(chǎn)，實(shí)行共同擁有的區(qū)域政策。這將無(wú)疑對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)都有利。和平、共贏應(yīng)該成為21世紀(jì)人類聰明智慧的標(biāo)志。

2001年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》是世界范圍內(nèi)通過(guò)的第一個(gè)關(guān)于保護(hù)水下文化遺產(chǎn)的國(guó)際性公約。環(huán)中國(guó)海周邊國(guó)家大多已簽署加入，為今后環(huán)中國(guó)海水下文化遺產(chǎn)的考古研究和保護(hù)提供了國(guó)際典章。公約開(kāi)宗明義，確定：“‘水下文化遺產(chǎn)’系指至少100年來(lái)，周期性地或連續(xù)地，部分或全部位于水下的具有文化、歷史或考古價(jià)值的所有人類生存的遺跡，比如： ①遺址、建筑、房屋、工藝品和人的遺骸，及其有考古價(jià)值的環(huán)境和自然環(huán)境；②船只、飛行器、其他運(yùn)輸工具或上述三類的任何部分，所載貨物或其他物品，及其有考古價(jià)值的環(huán)境和自然環(huán)境；③具有史前意義的物品。”公約明確規(guī)定不得對(duì)水下文化遺產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。這就為區(qū)域國(guó)際合作創(chuàng)造了“非經(jīng)濟(jì)”“無(wú)利益”(至少非直接有)的前提，有利于對(duì)海洋水下文化遺產(chǎn)的發(fā)掘研究和保護(hù)。但目前的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》對(duì)于海洋文化遺產(chǎn)權(quán)益及其保護(hù)在很多問(wèn)題上語(yǔ)焉不詳；《聯(lián)合國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》專則專矣，但重在規(guī)定各簽約國(guó)如何做好“本分”實(shí)施具體保護(hù)而避談權(quán)利與爭(zhēng)端。對(duì)于往往具有跨國(guó)、跨大區(qū)域性的海洋文化線路遺產(chǎn)更沒(méi)有專門涉及。而《聯(lián)合國(guó)海洋公約》“200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的現(xiàn)行“法律”造成了環(huán)中國(guó)海沿岸國(guó)之間主權(quán)要求的重疊，因此為了能將島嶼、水域劃清“國(guó)界”，各國(guó)爭(zhēng)執(zhí)不斷，爭(zhēng)端島嶼、水域中的海洋文化遺產(chǎn)包括“海上線路”文化遺產(chǎn)，也被裹挾在爭(zhēng)端之中。如果對(duì)環(huán)中國(guó)海及印度洋“海洋文化線路遺產(chǎn)”只是一味爭(zhēng)奪，顯然也違背了我們共同的先民開(kāi)辟和利用海洋文化線路追求友好互通共榮的初衷。所以環(huán)中國(guó)海及印度洋周邊國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)合作，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和聯(lián)合國(guó)教科文組織《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》的基本精神制定一部東亞環(huán)海相關(guān)國(guó)家的區(qū)域性公約或協(xié)定，應(yīng)當(dāng)是很有必要性和可行性的。這也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》所鼓勵(lì)的。[4]

2、 海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際合作的路徑選擇

海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際合作的對(duì)策選擇，可有以下幾條路徑：

(1)充分利用好現(xiàn)有國(guó)際合作平臺(tái)

國(guó)際合作平臺(tái)活躍在海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際合作的各相關(guān)領(lǐng)域，為國(guó)家間的合作搭建了橋梁，可促進(jìn)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的迅速進(jìn)展和規(guī)模的日益擴(kuò)大，合作形式多樣化，因此需要我國(guó)充分利用好現(xiàn)有的國(guó)際合作平臺(tái)。目前，全球可利用的國(guó)際合作平臺(tái)主要有聯(lián)合國(guó)及其下設(shè)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際海事組織、世界海關(guān)組織等。除以上平臺(tái)組織外，我國(guó)還加入了多個(gè)國(guó)際組織如亞太地區(qū)和第三世界組織。這些平臺(tái)可以協(xié)調(diào)國(guó)家之間在促進(jìn)和加強(qiáng)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)方面的國(guó)際合作。

(2)創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制

第一，搭建必要的并利用好國(guó)際合作新平臺(tái)。國(guó)際合作平臺(tái)是國(guó)家間進(jìn)行海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)合作的載體和渠道，平臺(tái)的搭建要以我國(guó)的利益和海洋權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以在國(guó)際合作中爭(zhēng)取發(fā)展資源和發(fā)展空間。第二，加強(qiáng)政府間的對(duì)話。共同營(yíng)造穩(wěn)定和良好的合作環(huán)境，努力消除合作發(fā)展中的體制和機(jī)制障礙。第三，加強(qiáng)教育與學(xué)術(shù)合作。人才資源是海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的重要戰(zhàn)略資源，通過(guò)教育與學(xué)術(shù)合作，共同培養(yǎng)服務(wù)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的高技能型、實(shí)用型、復(fù)合型的高素質(zhì)國(guó)際化人才。第四，加強(qiáng)民間交流合作。搭建多渠道多形式的合作交流方式，讓人民參與合作交流來(lái)鞏固合作基礎(chǔ)，讓合作成果不斷惠及各方，從而得到更廣泛更堅(jiān)定的支持和擁護(hù)。

(3)發(fā)揮相關(guān)民間國(guó)際組織的力量

民間國(guó)際組織是民間交往的重要力量，也是維護(hù)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)文化多樣性的重要力量。我國(guó)參與的世界綠色和平組織、世界海洋和平大會(huì)等組織在推動(dòng)我國(guó)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際合作上可起到重要的橋梁作用。因此，需要我們?cè)谥匾曊g合作的同時(shí)，充分發(fā)揮民間國(guó)際組織的力量，形成全方位、多方式、多層次、多渠道的交流與合作的格局。一方面，要突出民眾的主體地位，發(fā)揮民間國(guó)際組織在海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際合作中的積極作用，整合社會(huì)更廣范圍和領(lǐng)域的資源，在加強(qiáng)政府與民間組織互動(dòng)的基礎(chǔ)上為民間國(guó)際組織提供更為健全的保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)民眾參與的積極性;另一方面，合理配置民間國(guó)際組織資源，最大限度地凝聚全世界的社會(huì)力量，通過(guò)民間國(guó)際組織平臺(tái)，平等、自由地討論研究有關(guān)的海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各國(guó)的海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)立場(chǎng)，為政府組織的行動(dòng)計(jì)劃做出有力推動(dòng)。[4]

(4)發(fā)揮國(guó)際相關(guān)學(xué)者及其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)團(tuán)體的“智庫(kù)”作用

一方面，智庫(kù)是決策者政策理念的主要來(lái)源，學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的專門知識(shí)和政策理念在國(guó)家的政策制定中扮演著重要的角色。這在世界各國(guó)大多同樣。中外都需要制定實(shí)施海洋文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)利用政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，為海洋文化遺產(chǎn)的共同保護(hù)和發(fā)展采取共同行動(dòng)。因此需要國(guó)際相關(guān)學(xué)者及其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)團(tuán)體對(duì)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)涵與價(jià)值問(wèn)題進(jìn)行更為深入的研究與闡釋。另一方面，發(fā)揮文藝作品和傳播媒體的作用，增強(qiáng)海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的話語(yǔ)表達(dá)和文本表達(dá)，讓人們通過(guò)文藝作品、傳播媒體直接感受與認(rèn)知當(dāng)前的海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題與建設(shè)路徑，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)，并轉(zhuǎn)化成保護(hù)身邊海洋文化線路遺產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)。海洋文化線路遺產(chǎn)在環(huán)中國(guó)海、環(huán)印度洋沿岸、島嶼地區(qū)分布廣泛，數(shù)量巨大，有的需要進(jìn)一步發(fā)掘發(fā)現(xiàn)，有的已經(jīng)甚至一直受到相關(guān)國(guó)家重視，如何作為“文化線路遺產(chǎn)”整體加以重視和保護(hù)，發(fā)掘、發(fā)揮其作為歷史文化遺產(chǎn)、作為歷代文化積淀的現(xiàn)代作用，尤其是如何發(fā)揮其在當(dāng)代推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”和“海洋命運(yùn)共同體”的時(shí)代使命中發(fā)揮好作用，是不僅需要中國(guó)，同時(shí)也需要相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，乃至全世界各國(guó)各地區(qū)都“行動(dòng)起來(lái)”共同完成的命題。因此，如何使各國(guó)都“行動(dòng)起來(lái)”，“行動(dòng)起來(lái)”怎么做，都需要國(guó)際相關(guān)學(xué)者及其學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)團(tuán)體發(fā)揮“智庫(kù)”作用，為其本國(guó)、也為相關(guān)國(guó)家“相互之間”提供出既符合本國(guó)需要需求、又符合相關(guān)國(guó)家、地區(qū)“利益共同體”亦即“命運(yùn)共同體”需要需求——對(duì)其共同享有、共同研究、共同保護(hù)、共同利用的意見(jiàn)、建議，既為本國(guó)政府，也為相關(guān)國(guó)家政府和地區(qū)當(dāng)局提供決策參考，既是必要的，也是可行的。

(5)主導(dǎo)建立國(guó)際海洋文化線路遺產(chǎn)評(píng)價(jià)與保護(hù)制度

目前聯(lián)合國(guó)教科文組織等尚未建立全面系統(tǒng)的海洋文化線路遺產(chǎn)評(píng)價(jià)與保護(hù)制度。僅有的《水下遺產(chǎn)保護(hù)公約》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且其中不少精神、規(guī)定對(duì)大多具有“國(guó)際性”的海洋文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)不利，不能適用。我國(guó)要積極主動(dòng)構(gòu)建一套符合各國(guó)利益與和諧海洋觀的、科學(xué)的、操作性強(qiáng)的海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并使之成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各合作國(guó)的文化效益、社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益于一體來(lái)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容，通過(guò)國(guó)際合作平臺(tái)組織對(duì)各國(guó)或各合作區(qū)域的海洋生態(tài)進(jìn)行權(quán)威檢測(cè)、評(píng)價(jià)、發(fā)布評(píng)估公報(bào)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋與監(jiān)督改進(jìn)，保證海洋文化線路遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建立與評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤的公平準(zhǔn)確、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，通過(guò)實(shí)行國(guó)際表彰、獎(jiǎng)勵(lì)與警告、懲罰等方法健全、完善考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，評(píng)估評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行除依據(jù)國(guó)際上相關(guān)法律法規(guī)外，我國(guó)還要積極主動(dòng)建立相關(guān)的國(guó)際評(píng)估評(píng)價(jià)制度、保護(hù)保障制度與執(zhí)行制度，確保評(píng)估評(píng)價(jià)制度的有效性和權(quán)威性。

制定出國(guó)際統(tǒng)一的海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和政策，對(duì)于有爭(zhēng)議的文化遺產(chǎn)，可以做到擱置爭(zhēng)議共同享有、共同研究、共同保護(hù)、共同利用，會(huì)是一種和平共贏的兩全之策。加強(qiáng)“海洋文化線路”遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)與傳承利用的國(guó)際合作，一方面可以進(jìn)一步擴(kuò)大“海洋文化線路”遺產(chǎn)及其歷史文化內(nèi)涵和價(jià)值在相關(guān)國(guó)家國(guó)民中的影響，另一方面可以促進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，早日建成“四海一家”的國(guó)際海洋合作、和平、和諧世界。