新冠肺炎疫情背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

李書(shū)耘

近年來(lái)，隨著融媒體技術(shù)影響下的傳播格局的變化，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在公眾和媒體的高度關(guān)注下，網(wǎng)絡(luò)輿情往往會(huì)迅速發(fā)酵和傳播。正如2020 年7 月世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞曾表示的那樣，新冠肺炎大流行是百年一遇的健康危機(jī)，其網(wǎng)絡(luò)影響也幾乎可謂互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)影響最大的輿情事件之一，由此形成的網(wǎng)絡(luò)輿情在烈度和擴(kuò)散度方面更是顯現(xiàn)出了前所未有的沖擊力和張力。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)融媒體時(shí)代輿情傳播和演化的新特征，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效引導(dǎo)，從而減少可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因子。

一、新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情的演化

2020 年春節(jié)前夕，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定?！盵1]習(xí)近平總書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)要做好輿論引導(dǎo)工作，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和[2](P53)。網(wǎng)絡(luò)輿情中信息的樣態(tài)及其傳播往往遵循一定的演化規(guī)律，那就是隨著本體事件的發(fā)展與推進(jìn)呈現(xiàn)階段性、曲線化的演變特點(diǎn)。此外，對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情而言，各階段的輿情間往往又會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)互動(dòng)，若不對(duì)此加以引導(dǎo)，則容易造成輿情危機(jī)。

目前看來(lái)，由新冠肺炎疫情引發(fā)的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化符合上述規(guī)律，其對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情的演化階段大致可分為觸發(fā)期、暴發(fā)期、波動(dòng)期和半消解期。

一是輿情觸發(fā)期。網(wǎng)絡(luò)輿情的觸發(fā)一般借助于輿情所依附事件本身的熱度，當(dāng)其對(duì)受眾的刺激由量變累積到質(zhì)變時(shí)，就容易促使輿情主體產(chǎn)生情緒反應(yīng)及傳播意愿。

二是輿情暴發(fā)期。這一時(shí)期，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而井噴的網(wǎng)絡(luò)輿情，使身處同一事件空間內(nèi)的多元主體往往會(huì)將各自了解與關(guān)心的信息經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行共享、傳播，并在傳播過(guò)程中表達(dá)對(duì)該事件的看法觀點(diǎn)。

三是輿情波動(dòng)期。網(wǎng)絡(luò)輿情集中暴發(fā)后，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身發(fā)展趨勢(shì)或特定因素影響，輿情可能不會(huì)隨事件本身得到控制和時(shí)間的推移出現(xiàn)明顯地消解，而是進(jìn)入情況不斷波動(dòng)的波動(dòng)期[3]。

四是輿情半消解期。輿情消解期往往發(fā)生于輿情演化過(guò)程的末期。在此階段，大眾對(duì)事件的關(guān)注度逐漸降低。而之所以將國(guó)內(nèi)相關(guān)輿情演化的第四階段稱為“半消解期”，是因?yàn)殡S著疫情形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，雖然網(wǎng)絡(luò)熱搜的風(fēng)向雖有所轉(zhuǎn)移，但是網(wǎng)絡(luò)空間中有關(guān)新冠肺炎疫情的新聞、消息和評(píng)論始終不曾冷卻，即本次疫情的網(wǎng)絡(luò)影響力雖已逐步減弱，但截至目前為止仍未完全消失，這是由網(wǎng)絡(luò)輿情具有的記憶性與復(fù)發(fā)性特點(diǎn)決定的。也就是說(shuō)，一旦出現(xiàn)相關(guān)事件，由新冠肺炎疫情引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情往往容易反彈甚至出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。因此，對(duì)于進(jìn)入半消解期的新冠肺炎相關(guān)輿情依舊不能疏忽大意，防止輿情反復(fù)和健全輿情監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制方為重中之重。

而對(duì)于新冠肺炎疫情中國(guó)外輿情的演化，則可以說(shuō)部分西方媒體在報(bào)道我國(guó)抗疫情況時(shí)，有著明顯的偏頗，這就使西方輿論在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出一邊倒的情況。在此，筆者根據(jù)國(guó)外輿情的演化，也將其大致分為四個(gè)階段：

一是疫情暴發(fā)初期的輿情。在新冠肺炎暴發(fā)的初期，由于對(duì)病毒的認(rèn)知較少，且疫情的發(fā)生地不在本土——國(guó)外病例較少或無(wú)病例，因此海外主流媒體對(duì)此雖有所報(bào)道，但總體而言這一時(shí)期外網(wǎng)上的議論較少。

二是我國(guó)疫情高發(fā)期的輿情。這一階段，國(guó)外媒體對(duì)新冠疫情的報(bào)道量逐步增多，報(bào)道態(tài)度也從相對(duì)客觀轉(zhuǎn)向了負(fù)面，致使外網(wǎng)輿情開(kāi)始向負(fù)面傾斜。

三是疫情全球蔓延期的輿情。這一時(shí)期，由于國(guó)外媒體對(duì)本國(guó)疫情的報(bào)道迅速增加，涉華報(bào)道因此相應(yīng)減少。外網(wǎng)上的輿論焦點(diǎn)也轉(zhuǎn)為關(guān)注歐美疫情情況，從中不難看出在歐美民眾中開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)于新冠肺炎病毒的恐慌。

四是疫情海外高發(fā)期的輿情。海外疫情進(jìn)入高發(fā)期后，在以美國(guó)為首的海外多國(guó)政府的刻意推動(dòng)下，海外主流媒體通過(guò)公然造謠的方式，使海外輿情出現(xiàn)了令人不安的污名化行為[4]。

總之，長(zhǎng)期以來(lái)，部分西方媒體因奉行意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和價(jià)值觀偏見(jiàn)等思維，對(duì)我國(guó)的話語(yǔ)攻擊從未停止過(guò)。本次新冠肺炎疫情正是如此，部分西方媒體借機(jī)大肆抹黑我國(guó)，從而引導(dǎo)國(guó)外輿情出現(xiàn)對(duì)我國(guó)抗疫情況一味加以批判的現(xiàn)象，背后潛藏的正是別有用心的西方中心主義的霸權(quán)邏輯。

二、新冠肺炎疫情期間政府引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情傳播為政府疫情防控工作帶來(lái)較大挑戰(zhàn)

2020 年2 月23 日，習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?，就要“適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力”[5]。

誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展較之傳統(tǒng)媒體而言，在豐富了輿論傳播途徑的同時(shí)，卻也降低了造謠和傳謠的成本。因此，我們看到，較之網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)尚未十分普遍的SARS 疫情期，本次新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)信息傳播量大、信息傳播速度快、公眾參與意愿和參與程度也前所未有地高，從而為我國(guó)的疫情防控工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)疫情防控期間的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。如：本次疫情中，部分網(wǎng)民利用黑客技術(shù)等手段，披露疫情數(shù)據(jù)并公之于眾。這些數(shù)據(jù)被別有用心的組織或勢(shì)力加以利用，并經(jīng)由“公知大V”進(jìn)行所謂“有理有據(jù)”的造勢(shì)后，容易形成負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情浪潮，因此需對(duì)此嚴(yán)加管控。

二是為疫情防控期間的輿論環(huán)境帶來(lái)挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)的匿名性特點(diǎn)使匿名發(fā)表言論的網(wǎng)民們較難受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中道德和法律的約束，這就導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上形形色色、真假不一的信息一時(shí)齊飛。尤其在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，多方立場(chǎng)發(fā)布的不同消息紛繁交錯(cuò)，給不實(shí)信息的滋生與傳播創(chuàng)造了灰色空間，往往容易使不明真相的群眾產(chǎn)生恐慌心理。

三是干擾政府抗疫工作。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)決定了其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中往往會(huì)渲染、放大民眾的消極情緒，降低他們對(duì)于政府的認(rèn)可度，甚至可能會(huì)致使塔西陀效應(yīng)的出現(xiàn)[6]，從而不利于政府抗疫工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（二）政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿情采取的措施

如前所述，在現(xiàn)代社會(huì)信息覆蓋范圍越來(lái)越廣，傳播方式越來(lái)越自由的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。這是因?yàn)橹{言若經(jīng)過(guò)擴(kuò)散引發(fā)熱議，則容易激化矛盾，程度嚴(yán)重的話還可能危害到社會(huì)秩序和穩(wěn)定，因此需要采取相關(guān)措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情加以管控。通過(guò)對(duì)比SARS 疫情時(shí)期和本次疫情期間的媒體報(bào)道，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)官方媒體在輿情應(yīng)對(duì)和治理上日趨專業(yè)，其采取的措施主要有以下幾點(diǎn)：

一是官方每日通報(bào)。這主要是指人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視新聞等官方網(wǎng)絡(luò)媒體以主流媒體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，迅速反應(yīng)，全力打響防控疫情宣傳戰(zhàn)，并配合線下從中央到地方的疫情防控發(fā)布會(huì)，對(duì)疫情數(shù)據(jù)、防疫措施等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道和動(dòng)態(tài)發(fā)布，從而減少與避免了信息不對(duì)稱情況的發(fā)生。

二是構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)與縱向貫通的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。中央主流媒體因其地位和資源優(yōu)勢(shì)可承載大平臺(tái)功能，特別是在面對(duì)突發(fā)的重大公共危機(jī)事件，既可以橫向聯(lián)動(dòng)非官方的媒體平臺(tái)——利于信息的快速集納，又可以縱向溝通省市縣多級(jí)融媒體中心——利于信息的“上情下達(dá)、下情上傳”，從而構(gòu)成一條信息可自由流動(dòng)、高效傳遞的雙向“橫縱貫線”，在本次抗疫中發(fā)揮了重要作用。

三是采用“介質(zhì)融”+“渠道融”的融媒體報(bào)道形式。如：在本次防控疫情的宣傳和報(bào)道中，人民網(wǎng)、人民視頻以《人民戰(zhàn)“疫”》為主題，融合多種介質(zhì)和渠道進(jìn)行融媒體報(bào)道。具體表現(xiàn)為：人民網(wǎng)、人民視頻通過(guò)將文字、直播等具有不同優(yōu)勢(shì)與特色的多元介質(zhì)進(jìn)行組合，在其客戶端、微博等多平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容的全覆蓋分發(fā)，促進(jìn)了抗疫信息的高效傳播。

四是抵制抹黑造謠。這主要是指網(wǎng)絡(luò)主流媒體在疫情期間設(shè)立的各種“疫情專區(qū)”頻道，經(jīng)由對(duì)疫情中產(chǎn)生的虛假信息的及時(shí)辟謠和科學(xué)普及，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情起到監(jiān)管和引導(dǎo)的作用。如：騰訊新聞推出的關(guān)于新型冠狀病毒的實(shí)時(shí)辟謠平臺(tái)，目的就在于讓使用者通過(guò)查詢相關(guān)內(nèi)容鑒別真?zhèn)危挥秩纾喊俣人阉魃暇€的“抗擊肺炎”頻道，以小時(shí)為單位更新國(guó)內(nèi)外疫情信息，便于民眾更好地了解國(guó)內(nèi)外疫情信息，使謠言不攻自破；又如：外交部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)或主流社交媒體上，以真相為基礎(chǔ)，以事實(shí)為依據(jù)，針對(duì)西方某些媒體對(duì)我國(guó)抗疫工作做出的詆毀性、煽動(dòng)性的報(bào)道進(jìn)行了澄清和反擊。

1973 年11 月，聯(lián)合國(guó)在《國(guó)際新聞道德信條》第一條中就明文要求“報(bào)業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，應(yīng)盡一切努力，確保公眾接受的消息絕對(duì)正確。他們應(yīng)盡可能查證所有的消息內(nèi)容，不應(yīng)任意曲解事實(shí)，也不故意刪除任何重要的事實(shí)。”[7](P156)可以說(shuō)，面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能否及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布相關(guān)信息是疫情能否得以有效控制的關(guān)鍵之一。從這點(diǎn)上看，我國(guó)政府采取的措施可圈可點(diǎn)，但同樣存在一些不足。

三、對(duì)新冠肺炎引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步引導(dǎo)

與疫情防控中艱難復(fù)雜的情況相對(duì)應(yīng)的是疫情引發(fā)的復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，多種爭(zhēng)論相持不下、真假難辨已成為一種網(wǎng)絡(luò)常態(tài)?？傮w而言，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管體系尚未健全、法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的約束力不足、網(wǎng)絡(luò)輿情存在被利用和誤導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)等因素導(dǎo)致的。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開(kāi)透明回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性?！盵8]習(xí)近平總書(shū)記的相關(guān)指示表明，鑒于新冠肺炎相關(guān)輿情在很大程度上會(huì)對(duì)我國(guó)民眾的認(rèn)知與情緒造成影響，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督走上規(guī)范化、制度化和法治化的道路，是有關(guān)部門(mén)亟需解決的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)遵循早處理、主動(dòng)處理的原則，科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的井噴式的網(wǎng)絡(luò)輿論，做到去偽存真，以高度的責(zé)任感和使命感不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿論往客觀理性的方向發(fā)展。

（一）提升預(yù)判能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的輿情并非一觸即發(fā)的，而是存在一個(gè)醞釀、發(fā)酵的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)輿情更是如此：從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成到暴發(fā)，中間往往存在一段時(shí)間不長(zhǎng)的潛伏期。有關(guān)部門(mén)如果能把握好該時(shí)期內(nèi)的輿情監(jiān)測(cè)和輿情預(yù)警工作，則可初步研判此次輿情的基本情況，甚至還能進(jìn)一步推斷出網(wǎng)絡(luò)輿情的波及范圍、影響程度，乃至大致走勢(shì)，從而采取有效舉措，抑制負(fù)面輿情的擴(kuò)散，引導(dǎo)輿情往積極方向發(fā)展[9]。

新冠肺炎病毒引發(fā)的疫情暴露了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制的相對(duì)滯后，表現(xiàn)為：地方政府雖在早期采取了一定的應(yīng)對(duì)措施，但在輿情隨著疫情進(jìn)一步擴(kuò)散、蔓延而發(fā)酵的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)由民眾關(guān)注所引起的輿情呼聲予以及時(shí)回應(yīng)。誠(chéng)然，新冠肺炎病毒是一個(gè)新病毒，對(duì)其的科學(xué)認(rèn)識(shí)需要時(shí)間，但有關(guān)部門(mén)在本次事件中若能快速回應(yīng)民眾的關(guān)注，那么或許可以避免網(wǎng)絡(luò)輿情暴發(fā)后帶來(lái)的一系列負(fù)面連鎖反應(yīng)。因此，這就要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提升預(yù)判能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。

（二）完善法律規(guī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

受網(wǎng)絡(luò)媒介與信息傳播特點(diǎn)的影響，互聯(lián)網(wǎng)使用者普遍存在所謂的對(duì)主流話語(yǔ)疲勞的心理效應(yīng)，以及對(duì)真?zhèn)坞y辨的消息的盲從心理[10]。以突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例，一般而言，不管事件的起因如何，批評(píng)的方向都容易指向權(quán)威主體，主要表現(xiàn)為：一是事件中的利益受損群體的訴求若沒(méi)有得到及時(shí)回應(yīng)，則容易將矛頭指向政府部門(mén)；二是辨別能力不強(qiáng)，容易信謠傳謠的部分網(wǎng)民在不法分子的刻意誘導(dǎo)下，可能會(huì)跟風(fēng)指責(zé)政府部門(mén)；三是某些心懷不滿的激進(jìn)分子往往會(huì)情緒化地將負(fù)面性社會(huì)事件的產(chǎn)生沖動(dòng)地歸咎為政府部門(mén)辦事不力。

上述三種情況往往容易使政府陷入輿情危機(jī)，這就需要利用法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行規(guī)制。目前看來(lái)，許多互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早的國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情衍生出的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問(wèn)題，采取的措施往往是出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)加以應(yīng)對(duì)。由于這一做法的成效頗為顯著，因此，建議我國(guó)有關(guān)部門(mén)盡快健全相關(guān)法律法規(guī)，促使網(wǎng)絡(luò)輿情朝健康方向發(fā)展，如：制訂近年來(lái)呼聲高漲的《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法》，以及大力宣傳《文明上網(wǎng)自律公約》等，通過(guò)法律法規(guī)和相關(guān)公約，使網(wǎng)民們切實(shí)體會(huì)到虛擬空間并非法外之地。

同時(shí)，針對(duì)造謠情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)造謠人和謠言傳播者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)其進(jìn)行相關(guān)行政處分，以起到警示作用。

當(dāng)然，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整頓也要合理有度，不能因噎廢食，扼殺了網(wǎng)絡(luò)在傳播正能量方面的作用?？傊?，利用法律規(guī)制網(wǎng)絡(luò)輿情既要立足中國(guó)國(guó)情、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要放眼世界，提高國(guó)際兼容性，這才是通過(guò)法制手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及以其為載體的輿論進(jìn)行規(guī)制與引導(dǎo)的意義。

（三）聚焦網(wǎng)絡(luò)議題，從民眾關(guān)注熱點(diǎn)入手

誠(chéng)如上文所述，健全的法律法規(guī)固然能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情起到良好的監(jiān)管和引導(dǎo)作用，但以虛擬空間為載體的網(wǎng)絡(luò)輿情的演化的復(fù)雜性特點(diǎn)，又決定了網(wǎng)絡(luò)空間中存在法律法規(guī)無(wú)法解決的盲點(diǎn)問(wèn)題。在此，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行整頓時(shí)，應(yīng)具體關(guān)注網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的主體——廣大網(wǎng)民，引導(dǎo)網(wǎng)民們樹(shù)立文明上網(wǎng)的觀念。不過(guò)，受長(zhǎng)期以來(lái)以技術(shù)為主導(dǎo)的慣性思維影響，有關(guān)部門(mén)對(duì)廣大網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)知程度不足，也使其難以根據(jù)民眾對(duì)熱議話題的心理反應(yīng)進(jìn)行有效的輿情管控和引導(dǎo)。

鑒于此，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)可將技術(shù)手段與心理手段結(jié)合起來(lái)，把剛性策略與柔性策略結(jié)合起來(lái)，以此取得更低成本、更正能量的網(wǎng)絡(luò)輿情治理效果。如：大力宣傳最美逆行者們的正能量形象和作為，能有效緩解疫情對(duì)民眾造成的心理壓力，具體做法可以是在地鐵、公交等移動(dòng)客戶端和電視、電臺(tái)等線下頻道播放鐘南山、李蘭娟等抗疫專家對(duì)新冠病毒防治知識(shí)的科普，以及醫(yī)護(hù)人員代表的專訪，以此為民眾排憂解難，并鼓舞全國(guó)人民士氣。

（四）化“?！睘椤皺C(jī)”，調(diào)整對(duì)外傳播方式

隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于我國(guó)的認(rèn)可度不斷提高。然而，這種認(rèn)可更多的是出于經(jīng)濟(jì)層面的認(rèn)可，中西之間在意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域上的分歧并未隨彼此的經(jīng)貿(mào)交流與合作從根本上發(fā)生改變。在本次由新冠肺炎疫情造成的全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)中不難發(fā)現(xiàn)，以美國(guó)為首的西方某些媒體對(duì)中國(guó)的刻板印象和偏見(jiàn)依然存在，其抹黑我國(guó)抗疫的形式雖然不盡相同，但個(gè)中意圖與目的卻是相同的，那就是經(jīng)由蒙蔽本國(guó)民眾視聽(tīng)，達(dá)到掩飾自身政體弊端的目的。

然而謬論成不了真理，假相總會(huì)被識(shí)破。重建客觀性，為真相建基，是戳破部分外媒險(xiǎn)惡用心的有效手段?？箵粜鹿谝咔樾枰獓?guó)際社會(huì)的通力合作，在有關(guān)新冠肺炎的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)上也是如此。因此，我國(guó)的輿論宣傳相關(guān)部門(mén)在加大國(guó)家形象塑造力度、及時(shí)調(diào)整對(duì)外傳播策略的同時(shí)，也應(yīng)廣泛尋求國(guó)際合作，謀求跨國(guó)界媒體價(jià)值共識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和大國(guó)魄力引導(dǎo)海外相關(guān)輿情朝客觀理性的方向發(fā)展。

（五）做好查缺補(bǔ)漏，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督

目前，我國(guó)疫情已經(jīng)得到控制，但持續(xù)不斷的境外輸入病例使得進(jìn)入“半消解期”階段的網(wǎng)絡(luò)輿情不時(shí)余波蕩漾，所以我們不能滋生僥幸心理，麻痹大意，更要抓實(shí)抓細(xì)輿情末期的監(jiān)管和控制工作，并對(duì)本次疫情前期的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作進(jìn)行總結(jié)與反思，不僅要做到及時(shí)查漏補(bǔ)缺，而且要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為日后可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理搭建更加堅(jiān)實(shí)和長(zhǎng)久的防控“堡壘”。

當(dāng)然，有關(guān)部門(mén)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠人和謠言傳播者進(jìn)行懲處之余，又要做到正確鑒別網(wǎng)絡(luò)謠言，避免打擊范圍過(guò)寬。這主要是因?yàn)槟壳暗木W(wǎng)絡(luò)輿情治理模式大多傾向于以“關(guān)鍵信息”為整治焦點(diǎn)，如：多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的處理上通常采取“一刀切”的模式，即以與熱門(mén)事件掛鉤的關(guān)鍵詞為靶點(diǎn)，篩選出相關(guān)信息進(jìn)行和諧或屏蔽。這一整改手段實(shí)施起來(lái)固然簡(jiǎn)單便捷，卻也存在成本高、反彈大等問(wèn)題，總體上看可謂治標(biāo)不治本，因而已有不少學(xué)者提出，在治理網(wǎng)絡(luò)謠言的同時(shí)也應(yīng)注重對(duì)正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論的保護(hù)。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理已成為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的重要組成部分。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)政府不僅要妥善處理好相關(guān)事件，而且應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到輿情治理的重要性，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件背景下形成的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)控。一般而言，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的網(wǎng)絡(luò)輿情往往具有自身特質(zhì)，即受不同因素的影響與推動(dòng)，因而要針對(duì)其特征有差異、有目標(biāo)地進(jìn)行整治。

本次由新冠肺炎疫情造成的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)顯現(xiàn)出地方政府在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中仍存在不足，尤其是疫情暴發(fā)初期，不實(shí)信息的傳播更是擾亂了社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，增加了公眾的心理焦慮，為抗疫帶來(lái)了不良影響。而新冠肺炎疫情目前尚未結(jié)束，對(duì)此的網(wǎng)絡(luò)討論仍在繼續(xù)，鑒于此，地方政府應(yīng)重新審視以往對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方式，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系和治理能力的優(yōu)化與提升。