粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進程中的鄉(xiāng)村振興路徑
——基于“兩山”轉(zhuǎn)化的視角

段麗杰

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國在不平衡不充分發(fā)展方面尤為突出的問題，而廣東自改革開放以來一直深受區(qū)域發(fā)展不平衡問題的困擾，在區(qū)域發(fā)展差異上堪稱中國區(qū)域發(fā)展不平衡的一個縮影。廣東發(fā)展不平衡不充分問題，從根本上來說是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題[1]?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“進一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局”。因此，廣東以鄉(xiāng)村振興破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展困境對于中國解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題具有極大的試驗和借鑒意義，同時也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求。當前，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，其中資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大已構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的瓶頸制約。灣區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略融合必然要基于綠色可持續(xù)發(fā)展的共識，其中提速“兩山”轉(zhuǎn)化（“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”）會是兩大戰(zhàn)略融合的關(guān)鍵所在。本文擬就相關(guān)問題作一探討。

一、廣東鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐成就及路徑制約

進入21 世紀以來，廣東省的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)總體可分為三個階段[2]，包括村莊規(guī)劃探索階段（2004—2012 年）、村莊建設(shè)優(yōu)化提升階段（2013—2017 年）和鄉(xiāng)村振興階段（2018 年以來），鄉(xiāng)村建設(shè)成就顯著，但路徑制約效應也日益突出。

（一）從規(guī)劃探索到優(yōu)化提升的實踐

廣東鄉(xiāng)村建設(shè)的第一階段重點放在村莊規(guī)劃編制、宜居村鎮(zhèn)建設(shè)、特色村落挖掘與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，但人居環(huán)境整治、危舊房改造、貧困村建設(shè)存在不足。第二階段鄉(xiāng)村建設(shè)開始側(cè)重于村莊建設(shè)的優(yōu)化提升，主要包括規(guī)劃編制的信息化，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌和脫貧攻堅，大大提高了建設(shè)成果的標準化和建設(shè)的有效性。但這兩個階段的建設(shè)都沒有能夠從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力問題，從而制約了鄉(xiāng)村的充分發(fā)展和持久發(fā)展，也無法打破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面。鄉(xiāng)村建設(shè)更需要激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，培育長期穩(wěn)定發(fā)展的模式與機制。作為生態(tài)文明建設(shè)的腹地和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的主要供給者，鄉(xiāng)村建設(shè)需要全面而深刻地認知鄉(xiāng)村價值和鄉(xiāng)村功能，其生態(tài)屏障、氣候調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性的基本生態(tài)功能必須得到保障。因此，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求，建設(shè)有別于城市的鄉(xiāng)村，建設(shè)和城市相輔相成的鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是基于這樣的考慮而謀鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯著成效背后存在生態(tài)路徑短板

2018 年廣東省委省政府制定和頒發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，著重推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民向綠色化轉(zhuǎn)型并取得了可喜的成績[3]。廣東省明確提出了“千村示范、萬村整治”工程方案，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人居環(huán)境改善相結(jié)合，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點推進“廁所革命”、垃圾處理、污水治理和無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，到2020 年全省村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”任務。截至2019 年全省自然村基本完成基礎(chǔ)整治任務，無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處置體系基本全域覆蓋，建成一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全省基本實現(xiàn)通行政村道路硬底化，70%以上的自然村以及90%的省定貧困村自然村實現(xiàn)集中供水，100%的行政村覆蓋4G 網(wǎng)絡(luò)，綜合電壓合格率和供電可靠率達到99.9%。同時，廣東省大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已創(chuàng)建10 個國家級、119 個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。當前，廣東的鄉(xiāng)村正奔走在綠色生活和綠色發(fā)展的振興道路上，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治初步完成，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)特色漸顯，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，集約化水平逐年提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有了一定基礎(chǔ)。但鄉(xiāng)村振興工作仍然存在一些不容忽視的困難，譬如村居建設(shè)的規(guī)劃依然存在粗放的特點，村民尚未形成綠色生活相關(guān)的生態(tài)文明價值觀，缺乏治理的長效機制導致人居環(huán)境整治成果難以維持和鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長效經(jīng)濟效益不足，這些困境都指向同一個問題——未來鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展道路如何選擇才能將鄉(xiāng)村根本資源優(yōu)勢（“綠水青山”）轉(zhuǎn)化為永續(xù)發(fā)展動力（“金山銀山”）。

二、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為廣東鄉(xiāng)村振興帶來的機遇

（一）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動能

改革開放以來，得益于地理位置的天然毗鄰，廣東與港澳在許多領(lǐng)域都有密切的合作，互利共贏一直是三地合作發(fā)展的主流趨勢，也為大灣區(qū)建設(shè)奠定了良好的合作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是灣區(qū)建設(shè)的必然要求也是必然結(jié)果，灣區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興兩個戰(zhàn)略可以相互促進、相得益彰。粵港澳大灣區(qū)與紐約、舊金山和東京世界三大灣區(qū)相比，有堅實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的農(nóng)村腹地，廣東歷來是港澳農(nóng)產(chǎn)品供應的主要來源地，既滿足了港澳市民的日常生活所需，又促進了廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的進程中，隨著三地合作領(lǐng)域不斷拓展，合作內(nèi)容不斷豐富，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作必將得到進一步加強。隨著人們向往的美好生活品質(zhì)的提高以及農(nóng)村原生態(tài)、綠色產(chǎn)品和優(yōu)美環(huán)境日漸稀缺，農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入多功能時代，生態(tài)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等正成為消費熱點，灣區(qū)建設(shè)對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品具有極大的需求。廣東可依據(jù)鄉(xiāng)村不同資源稟賦全方位、有區(qū)別地抓住“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗場”等突破口，依托優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、花卉、水產(chǎn)、水資源等生態(tài)資源以及休閑觀光、生態(tài)療養(yǎng)的需求潛力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌資金提升農(nóng)業(yè)信息化、機械化水平，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃壯大，持續(xù)引領(lǐng)帶動廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造巨大發(fā)展空間。廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程中將進入快速發(fā)展的重大機遇期，農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)會注入新的發(fā)展動力從而煥發(fā)勃勃生機。因此，要抓住機遇，以更加開放、包容的姿態(tài)來深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度廣泛合作，這種合作必將帶動廣東農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的全面提升，從而為鄉(xiāng)村振興注入新動能，引領(lǐng)廣東鄉(xiāng)村振興邁出堅實的一大步[4]。

（二）美麗灣區(qū)規(guī)劃呼喚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)扎鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展根基

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?；浉郯娜赝瑢僖粋€環(huán)境共同體，因此在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面必須達成協(xié)同發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是灣區(qū)未來生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的有力抓手，也是灣區(qū)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈的必然要求。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入實施，將對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、美麗田園環(huán)境、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等產(chǎn)生巨大需求，進一步增強城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供新機遇、新空間。一方面，大灣區(qū)居民旅游、休閑和康養(yǎng)需求眾多，將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力推鄉(xiāng)村將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，帶動三產(chǎn)融合，蓬勃新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房的產(chǎn)業(yè)新氣象，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，從需求側(cè)激勵鄉(xiāng)村留住綠水青山，激發(fā)鄉(xiāng)村將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的內(nèi)生動力。另一方面，通過建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“水缸子”等一攬子工程，在提升粵港澳農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)質(zhì)供給的同時，倒逼珠三角廣大農(nóng)村從源頭大幅減少化肥、農(nóng)藥使用，保護土壤生力；節(jié)約和保護水資源，合理開發(fā)利用土地資源，綜合保護各種生態(tài)資源從而整體提升生態(tài)環(huán)境水平，最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興筑牢綠色生態(tài)根基。

（三）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成優(yōu)勢疊加，為農(nóng)業(yè)注入國際化、科技化和產(chǎn)業(yè)化元素

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位特色優(yōu)勢明顯，擁有我國對接全球市場最前沿、最便捷的空間地理位置，具有多引擎發(fā)展的城市群，交通樞紐的人、物流優(yōu)勢顯著，創(chuàng)新活力與潛力巨大，這些都給廣東的農(nóng)業(yè)發(fā)展注入無限生機。首先，可以充分借助香港國際金融中心的地位，用好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，吸引全球資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，進一步拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域國際循環(huán)的良好發(fā)展格局。其次，充分發(fā)揮港澳科技既有優(yōu)勢，啟動灣區(qū)科技新時代，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新注入科技動力。當前灣區(qū)內(nèi)部擁有多所研究機構(gòu)和高等院校、聚集了眾多科技公司，科技創(chuàng)新力量磅礴，科技創(chuàng)新氛圍濃厚，動力強勁，科技合作基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，灣區(qū)有實力共建具有國際領(lǐng)先水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、科技資源共享平臺和科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，并提供科技成果供需大數(shù)據(jù)服務，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，并以市場化機制推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，從而提高農(nóng)業(yè)的附加值，切實增加農(nóng)業(yè)核心競爭力。此外，廣東與港澳在制造業(yè)領(lǐng)域的合作由來已久，奠定了粵港澳大灣區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當前整個灣區(qū)是全球重要的生產(chǎn)制造業(yè)中心之一，傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉，同時也為農(nóng)業(yè)制造業(yè)帶來無限空間，為開拓農(nóng)產(chǎn)品加工體系產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化提供了多重機遇，有利于打造生命力旺盛、競爭力強大、生態(tài)價值高、影響力深遠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

三、廣東鄉(xiāng)村振興的生態(tài)路徑選擇

（一）堅守“綠水青山”，扎牢鄉(xiāng)村振興生態(tài)根基

“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的前提是綠水青山今猶在，鄉(xiāng)村最大財富和潛力在生態(tài)，最大責任也在生態(tài)。過去曾經(jīng)以透支資源、犧牲環(huán)境、犧牲老百姓健康和子孫后代福祉為代價換來的經(jīng)濟發(fā)展已不可繼續(xù)。大灣區(qū)時代守住“綠水青山”是鄉(xiāng)村振興的根本前提，這一要義必須貫穿于鄉(xiāng)村基本建設(shè)的始終。

1.規(guī)劃建設(shè)集約的美麗鄉(xiāng)村

集約鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)過程中降低能耗和減少污染，其中降低能耗是減少污染的前提之一，而減少污染是降低能耗的必然結(jié)果。研究表明[5]，盡管城市的增長帶來許多棘手的問題，但在適當?shù)恼吆突A(chǔ)設(shè)施條件下，城市的人均能耗遠低于鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)，說明人口集中化有助于縮小個人的環(huán)境足跡。從全球范圍來看，英國“鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理”、韓國“新村運動”、德國“城鄉(xiāng)等值化試驗”以及日本“造村運動”,都有集中居住的現(xiàn)實經(jīng)驗[6]。集中居住的探索在我國江蘇、湖北、四川等地也已實施多年，并獲得初步成效[7]。

目前廣東省農(nóng)村還廣泛存在村落零散分布、居民點多面大、宅基地閑置和“空心村”等現(xiàn)象，必須采用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的途徑加以解決。通過實施村組合并、異地搬遷、新建居民點等方式，引導農(nóng)民從零星分散向環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全的新型社區(qū)集中，政府可以更加方便和低成本地配套建設(shè)教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務，農(nóng)村的村容村貌也會得到極大提升，變得更加干凈、整潔、文明、有序。在引導農(nóng)民集中居住基礎(chǔ)上，一方面要盤活閑置土地用于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增強農(nóng)民的生活幸福指數(shù)。另一方面要規(guī)劃有利于環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是在鄉(xiāng)村規(guī)?；ㄔO(shè)過程中，要著重大力發(fā)展綠色建筑和低碳便捷的交通體系，合理利用廢水、廢物供電供熱，收集農(nóng)村各種類型廢物流，納入可循環(huán)利用的流程。

美麗鄉(xiāng)村的核心內(nèi)容是保留鄉(xiāng)村特色，建設(shè)有別于城市的鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興過程中不斷修復生態(tài)、呵護生態(tài)，讓老百姓永遠望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。同時，要注重對于村落特有文化的因循和傳承，加強對古村落、古民居和古建筑的保護與開發(fā)利用，注重保留不同地域、民族、宗教的傳統(tǒng)建筑與民居特色。如廣東佛山的紫南村，既有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的自然美景，又有世界500 強企業(yè)進駐；既有村史館、廣府家訓館，又有電影院、體驗館、足球場，實現(xiàn)了歷史與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機結(jié)合，把村莊打造成為獨具特色的美麗家園。

2.同步推進鄉(xiāng)村環(huán)境長效治理

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，廣東省許多農(nóng)村由于不注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，發(fā)生了破壞綠水青山的現(xiàn)象，為此必須加強環(huán)境治理與生態(tài)修復工作，重新恢復綠水青山并守住綠水青山。廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治較為突出的難點是生活垃圾、生活污水、畜禽污染、亂搭亂建等。針對這些問題，首先要完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，重點包括農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施。認真做好飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理進程。其次要加強環(huán)境執(zhí)法檢查，對工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)和重點排污單位開展集中整治，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要督促其限期整改，對嚴重污染環(huán)境、無法整改到位的生產(chǎn)企業(yè)，要責令其停產(chǎn)整頓。最后要強化農(nóng)村環(huán)境保護的責任制，一改“短效易長效難”的局面。各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的年度計劃及長遠規(guī)劃。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護長效工作聯(lián)動機制，形成真正分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

3.倡導農(nóng)村居民綠色生活方式

生態(tài)文明建設(shè)中最根本、最深層的是人的問題，最亟須解決的也是人的問題。研究表明[5]決定居民生態(tài)足跡的關(guān)鍵往往不在決策者、規(guī)劃者手中，政府只能影響其中的40%，而生活在其中的每一位居民選擇何種生活方式、出行方式甚至是飲食習慣都將影響另外的60%。生態(tài)文明要實現(xiàn)以人類為中心到整個生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處，必須由人與環(huán)境對立向人與環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，這就需要發(fā)揮人的正向主動性。長期以來，農(nóng)村居民受傳統(tǒng)生活習慣的影響，沒有意識到生活污水、生活垃圾等對人居環(huán)境的污染，對生態(tài)治理認識不足，部分農(nóng)村居民對生態(tài)治理還持有懷疑態(tài)度，對生態(tài)治理設(shè)施的建設(shè)行為不能充分理解，認為農(nóng)村生態(tài)治理行動沒有必要，也不配合農(nóng)村生態(tài)治理行動，導致農(nóng)村生態(tài)治理效率低、推動難、效果難維持。因此，單單從政府層面進行農(nóng)村環(huán)境整治，雖可以取得一時的治理效果，但不能保障這一效果的持久性。若要保障現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理成果必須從農(nóng)村居民的生活理念和生活方式著手，引導村民建立符合綠色生活要求的價值觀。故而，在農(nóng)村強化環(huán)境保護輿論引導勢在必行，要開展多層次、多形式、多頻次的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，讓宣傳成為生活的一部分，從而逐步提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識，樹立基本的生態(tài)文明理念。還可以在村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，輔以村規(guī)民約的支撐，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性和主動性，讓村民自覺踐行綠色低碳的環(huán)保生活和消費方式，變被動為主動建設(shè)美麗家園。

（二）提速“兩山”轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村振興提供源動力

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，是鄉(xiāng)村振興的根本前提，但優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不會自動產(chǎn)生價值，“綠水青山”成為“金山銀山”關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化二字。只有激活“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力，才能為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的能量。

1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色品質(zhì)

當前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，供給保障能力大幅度提高，消費需求加快升級，消費領(lǐng)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)和生態(tài)結(jié)合的要求日益強烈。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境也將發(fā)生深刻變化，國內(nèi)國際市場融合加深，國際競爭壓力日益凸顯。未來，要繼續(xù)推動廣東農(nóng)村地區(qū)以“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”為主導融入大灣區(qū)的市場，必須增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提升區(qū)域品牌的品質(zhì)和競爭力。要善于借鑒香港、澳門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量追溯等方面的優(yōu)勢，疊加智慧農(nóng)業(yè)共同搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和追溯體系，高質(zhì)量打造綠色精致農(nóng)業(yè)。一方面加快建設(shè)果蔬茶標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場和水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范場，統(tǒng)籌構(gòu)建國際水平的標準體系，極力推廣與國際接軌的標準普及。同時，要構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用行為，強化準入準出規(guī)范，完善風險預警機制，加大抽檢監(jiān)測力度。另一方面，要積極推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品追溯能力，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺落實安全措施，樹立品牌意識，從而建立生產(chǎn)標準統(tǒng)一、產(chǎn)品質(zhì)量上乘、售后有保障的農(nóng)產(chǎn)品供應線。

2.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟體發(fā)展起飛的必由之路。從20 世紀30 年代開始，美國、歐盟、日本、以色列等發(fā)達國家和地區(qū)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行了全面的改造，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[8-10]，其成功經(jīng)驗無不驗證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興路上的必要性。隨著高鐵等快速交通系統(tǒng)的發(fā)展，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟加速覆蓋城市周邊區(qū)域，鄉(xiāng)村的空間價值已經(jīng)重塑。鄉(xiāng)村不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其作為生態(tài)保護空間、宜居生活空間、休閑度假和旅游空間等方面的潛在獨特價值日益凸顯。

廣東要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，結(jié)合自身特點，拓展產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)功能，因地制宜探索一條可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興之路。其中，漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的重要產(chǎn)業(yè)平臺，休閑農(nóng)業(yè)園、田園綜合體、森林、海洋旅游、生態(tài)養(yǎng)老等是綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的主要項目平臺。譬如，以多功能農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展契合粵港澳大灣區(qū)城市群實際的生態(tài)養(yǎng)老之路大有發(fā)展空間。千年農(nóng)耕文明的濡染使鄉(xiāng)土情結(jié)厚植國人內(nèi)心深處，這奠定了生態(tài)養(yǎng)老的人文基礎(chǔ)。蘊含于自然景觀之中的農(nóng)業(yè)景觀是大灣區(qū)天然的綠色生態(tài)圈，營造了生態(tài)養(yǎng)老的天然支撐，生態(tài)養(yǎng)老有希望成為未來鄉(xiāng)村振興的潛力股產(chǎn)業(yè)。另外，廣東自古以來臨海而立、因海而興，海洋旅游也是一個具有無窮開發(fā)空間的領(lǐng)域。發(fā)展這些基于生態(tài)的產(chǎn)業(yè)項目，需要配備一定的建筑和服務的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，因此要在宏觀規(guī)劃的調(diào)控下，對農(nóng)旅結(jié)合、林旅結(jié)合、漁旅結(jié)合等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和項目給予配套操作的靈活性空間，以推動產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

3.打造鄉(xiāng)村綠色工業(yè)之路

堅守綠水青山并不是不發(fā)展工業(yè)，尋找“綠水青山”與“金山銀山”的最佳結(jié)合點，走一條綠色的工業(yè)發(fā)展道路是鄉(xiāng)村振興的應有之義[11]。廣東鄉(xiāng)村綠色工業(yè)道路重點在于把村級工業(yè)園整治提升工作與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，開展村級工業(yè)園的改造升級。這也是廣東探索實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)“老城市新活力”的重要支撐。目前，村級工業(yè)園歷史遺留問題多、權(quán)屬復雜、利用率低等問題交織纏繞，可通過探索連片改造、混合開發(fā)、地券制度等辦法，盤活村級工業(yè)園用地，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。村級工業(yè)園整治提升將帶動灣區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)升級，輸出更多“智造業(yè)”，有利于推動創(chuàng)新發(fā)展從而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，廣東鄉(xiāng)村工業(yè)道路必然包括合理承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時發(fā)生污染轉(zhuǎn)移，為轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)做“綠化清潔”，尋求其在本地扎根并長遠發(fā)展的生存空間。

四、結(jié)語

改革開放以來，廣東一直致力于突破城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的困境，力圖改變“最富在廣東，最窮也在廣東”的局面，從大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)共建，優(yōu)化提升欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)等，到提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的思路，無不踐行綠色發(fā)展的核心要義。未來，通過激活“兩山”轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力從而有效激發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)勢稟賦，讓“綠水青山”成為鄉(xiāng)村振興最蓬勃的生命力，釋放出鄉(xiāng)村最大潛力，把廣大農(nóng)村納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的功能體系，帶動技術(shù)、人才、信息等要素服務鄉(xiāng)村振興，必將產(chǎn)生疊加效應和互促效果，讓廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路走得更快、更遠、更好，并最終解決廣東發(fā)展不平衡不充分問題。