越南會是下一個世界工廠？

姚大慶

由于國家規(guī)模較小，越南即使在服裝、紡織、電子產(chǎn)品等少數(shù)產(chǎn)業(yè)占有世界生產(chǎn)和出口的較大份額，也難以像此前的英國、美國、日本和中國那樣，在鋼鐵、化工、汽車、機(jī)械等主要工業(yè)領(lǐng)域都成為世界主要的生產(chǎn)者和出口商。

近年來由于中國的生產(chǎn)成本上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向越南等國家轉(zhuǎn)移。如世界知名鞋業(yè)品牌耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等企業(yè)已將訂單從中國轉(zhuǎn)向越南。

目前，越南已成為僅次于中國的第二大鞋產(chǎn)品出口國，制鞋業(yè)成為越南出口的三大支柱行業(yè)之一。那么，越南會取代中國成為下一個世界工廠嗎？

什么是“世界工廠”？

所謂“世界工廠”并不是一個嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。在2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國的對外出口迅速增長，日本學(xué)者驚呼中國已經(jīng)成為“世界工廠”，這引發(fā)了國際社會關(guān)于中國是否是“世界工廠”的討論。

綜合國內(nèi)外的相關(guān)論述，一個國家要能稱為“世界工廠”，需要具備三個基本條件：一是經(jīng)濟(jì)總量較大，主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值居世界前列。世界工廠不只是某一兩個產(chǎn)業(yè)的國際排名較高，而是有較多的產(chǎn)業(yè)排名世界前列。二是經(jīng)濟(jì)開放度高，工業(yè)制成品出口在世界有重要地位。三是融入全球價值鏈分工，具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，成為國際生產(chǎn)體系的重要環(huán)節(jié)。

在世界經(jīng)濟(jì)史上，被稱為“世界工廠”的國家先后有英國、美國、日本和中國。

英國成為世界工廠花了100年的時間。從1760-1830年，英國的工業(yè)增長了23倍，國民收入增長了10倍，進(jìn)出口額增長了7倍多。英國制造業(yè)占世界總量從1.9%上升到9.5%，1860年更是達(dá)到了19.9%，英國生產(chǎn)了全世界53%的鐵、50%的煤。而且，英國不光制造業(yè)發(fā)達(dá)，批發(fā)零售、物流通訊等服務(wù)業(yè)務(wù)也很發(fā)達(dá)，國內(nèi)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，當(dāng)時在全球制成品貿(mào)易中占有2/5的份額。英國由于得益于工業(yè)革命和自由貿(mào)易，使其產(chǎn)品遍布全球。因此，在19世紀(jì)的前70年里，僅占世界人口2%的英國，一直把控著世界工業(yè)生產(chǎn)的近1/2和世界貿(mào)易的1/4，這一時期英國的進(jìn)出口額增長了7倍多，而人口只增長了3.5倍。

從19世紀(jì)后期到20世紀(jì)中葉，美國已經(jīng)完全取代了英國，成為世界工業(yè)強(qiáng)國，在鋼鐵、汽車、化工、機(jī)器設(shè)備、飛機(jī)制造、電氣產(chǎn)品、醫(yī)藥以及軍事裝備等制造業(yè)的各個領(lǐng)域，其生產(chǎn)規(guī)模和出口份額，都位居世界前列，成為世界工業(yè)品出口的重要基地。美國的自由經(jīng)濟(jì)體制，使美國的經(jīng)濟(jì)茁壯成長，國際資本源源流入美國，最終使其成為世界經(jīng)濟(jì)的中心，創(chuàng)造了美國的經(jīng)濟(jì)奇跡?，F(xiàn)在美國的GDP已經(jīng)占到全世界22%，憑借上個世紀(jì)90年代后期年均4%的增長，美國推動了全球40%的GDP增長，美國占全世界產(chǎn)值的31%，科學(xué)研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)更占到世界總量的40%，占到它GDP的2.6%。

日本在20世紀(jì)50年代后到70年代初的高速增長時期，通過導(dǎo)入現(xiàn)代化大型化生產(chǎn)設(shè)備，極力追求規(guī)模效益，使鋼鐵、石化等重化工業(yè)獲得巨大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化。出口商品結(jié)構(gòu)的重心也隨之從紡織品、陶瓷器等向鋼鐵、汽車、船舶等轉(zhuǎn)移。在70年代發(fā)生石油危機(jī)的背景下，日本將其工業(yè)化重點(diǎn)從基礎(chǔ)材料型產(chǎn)業(yè)向汽車、機(jī)械、電子等加工組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，日本的出口結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步提升，利用日本高水平的制造技術(shù)來生產(chǎn)高附加價值產(chǎn)品對外出口，日產(chǎn)汽車、家電、鋼鐵、機(jī)械、半導(dǎo)體等物廉價美的產(chǎn)品風(fēng)靡世界，追趕上甚至打敗了美歐國家。1983年日本機(jī)械原動機(jī)等超過美國居世界第一。

作為最大的發(fā)展中國家，中國是一種新型的世界工廠。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計公報，2014年中國貨物進(jìn)出口總額264334億元，比上年增長2.3%。中國出口的主要商品包括鋼材、紡織品、服裝、鞋類、家具、無線電話、集裝箱、液晶顯示板、汽車等。在歐美國家的大型超市中，“中國制造”的商品比比皆是，以至于有人驚呼離開中國制造“一天也無法生活”。但是，中國制造的主要是勞動密集型產(chǎn)品以及部分高科技產(chǎn)品的勞動密集環(huán)節(jié)，與英國、美國、日本的“世界工廠”不同。

越南有哪些底氣

原本以“世界工廠”著稱的中國制造業(yè)，因其勞動密集的特點(diǎn)，受到工資成本上漲、人民幣升值等多重不利因素影響，制造業(yè)外流成為趨勢。相應(yīng)的，越南憑借良好的地理區(qū)位、積極的政策推動和廉價的勞動力成本，獲得投資者青睞。

CEIC全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫顯示，服裝和紡織品在越南制造業(yè)中的占比達(dá)9%，當(dāng)前越南積極參與美國主導(dǎo)的TPP談判，受到這一政策預(yù)期的影響，外資正積極流入越南服裝行業(yè)。數(shù)據(jù)還顯示，2014年第1季度，美國從中國進(jìn)口的平板與筆記本電腦同比下降14%，而從越南的進(jìn)口規(guī)模則上升超過百萬臺。

據(jù)美國調(diào)查公司IDC統(tǒng)計顯示，2015年智能手機(jī)全球市場規(guī)模將達(dá)到9.18億部。三星旗下越南工廠的產(chǎn)量將占其中的2成。此前，約一半智能手機(jī)在中國生產(chǎn)。到2015年，越南將生產(chǎn)超過40%的三星手機(jī)，預(yù)計這一數(shù)值未來將達(dá)到80%，而目前這些生產(chǎn)主要在中國完成。

越南海關(guān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2014年越南鞋類出口市場達(dá)40個國家和地區(qū)，最大市場為美國，出口額為33.3億美元，同比增長26.7%，占越南整個鞋類出口份額的32.2%。此外，越南對比利時、德國、日本等國家的出口額增速皆超過20%。值得注意的是，越南去年對中國出口鞋類5.05億美元，同比增長42.2%，出口額總量排在第六位。自2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面啟動以來，東盟出口到中國的鞋子品牌全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，中國鞋企不僅外銷訂單被越南等東南亞分流走，內(nèi)銷地盤也逐漸被東南亞鞋業(yè)“蠶食”。

越南制造和出口的強(qiáng)勁增長，得益于各種有利因素。越南是世界上發(fā)展經(jīng)濟(jì)自然條件最好的國家之一。越南在地理上是東南亞的中心。相比東南亞其他國家而言，越南是一個長條形的國家，有著3260公里長的海岸線，為其發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)提供了天然的地理優(yōu)勢。越南有近三分之一的土地是平原，它有兩個三角洲，紅河三角洲和湄公河三角洲，都是魚米之鄉(xiāng)，交通十分便利。

低廉的工資價格是越南提升競爭力的因素之一。目前中國大陸東部沿海地區(qū)工人月薪大約是500美元，越南150美元左右。雖然越南工人的勞動生產(chǎn)率比中國低50%，但由于工資成本更低，在越南投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然有利可圖。越南政府已經(jīng)將勞動力技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作，經(jīng)過培訓(xùn)的勞動者比重從2000年的16%提高到2010年的40%，計劃到2015年提高到55%，2020年提高到70%。

越南政府的引資政策是跨國公司向越南轉(zhuǎn)移的重要原因。越南工貿(mào)部于2014年7月出臺了《2020年前工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)計劃和2030年展望》，目的是促進(jìn)國內(nèi)需求，并提高越南工業(yè)在全球市場上的競爭力。在三星尋求建設(shè)工廠的2007年，越南總理阮晉勇從計劃投資部和財政部等抽調(diào)10多人成立了直轄團(tuán)隊(duì)，并為三星提供了最高水平的稅收優(yōu)惠。此外，對三星投資20億美元在越南北部太原省建設(shè)的新工廠也給予了優(yōu)惠政策?！叭切?yīng)”還讓芬蘭諾基亞下決心進(jìn)駐越南。諾基亞將啟動新工廠建設(shè)，而地址則是三星工廠所在的北寧省。2013年，越南便攜終端和零部件的出口額為127億美元，比上一年增長2倍，占出口整體的11%。受手機(jī)出口擴(kuò)大推動，時隔19年實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差。

但是，越南制造也存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、原材料依賴進(jìn)口、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)。受政治因素的影響，前幾年越南頻發(fā)針對外國投資者和企業(yè)的暴力打砸事件，在一定程度上，增加了產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險性。而且，由于國家規(guī)模較小，越南即使在服裝、紡織、電子產(chǎn)品等少數(shù)產(chǎn)業(yè)占有世界生產(chǎn)和出口的較大份額，也難以像此前的英國、美國、日本和中國那樣在鋼鐵、化工、汽車、機(jī)械等主要工業(yè)領(lǐng)域都成為世界主要的生產(chǎn)者和出口商。隨著全球價值鏈分工的深化，越南更可能成為某些產(chǎn)品的“全球生產(chǎn)車間”，而不是傳統(tǒng)意義上的“世界工廠”。

（作者單位：上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所）