新冠疫情阻擊戰(zhàn)對安全管理的五點(diǎn)啟示

賀勝利 劉 斌｜文

（作者單位：中國鋁業(yè)股份有限公司）

來勢洶洶的新冠肺炎，不僅是一場危機(jī)，更是一場考驗(yàn)。此次全民防控疫情的典型性做法，對公司安全管理工作具有啟示作用，值得學(xué)習(xí)借鑒。

來勢洶洶的新冠肺炎，不僅是一場危機(jī)，更是一場考驗(yàn)。但是，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民沉著應(yīng)對，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的重大勝利，其中防控疫情的典型性做法，對公司安全管理工作具有啟示作用，值得學(xué)習(xí)借鑒。

從辨識到認(rèn)識：風(fēng)險(xiǎn)到底誰確認(rèn)

在新冠疫情出現(xiàn)到暴發(fā)的情形看，在風(fēng)險(xiǎn)評估與確認(rèn)的環(huán)節(jié)上就表現(xiàn)出兩種做法，也出現(xiàn)了兩種結(jié)果。一是初期危險(xiǎn)因素沒有得到足夠的重視，春節(jié)前大量務(wù)工人員、學(xué)生流向全國各地，加速了疫情傳播；二是專家院士準(zhǔn)確判斷，黨和政府果斷決策實(shí)施武漢封城行動(dòng)，從源頭上控制了疫情的傳播。

在安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)抓源頭控制是列在第一位的工作。作為安全管理中采用的一種技術(shù)手段，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)通過危險(xiǎn)源的劃分和預(yù)評價(jià)，找出各單位中存在的危險(xiǎn)因素，然后有的放矢，采取必要的安全對策加以解決，從危險(xiǎn)源源頭上予以控制，來達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。

啟示一：風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為一種技術(shù)手段，識別風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源劃分以及危險(xiǎn)評估等工作的責(zé)任，一定要體現(xiàn)專業(yè)性，不允許受到其他因素的干擾，否則危險(xiǎn)因素辨識就會(huì)失真，從而使安全管理從源頭上失去控制。安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，要尊重一線崗位操作人員、安全工程師、安全管理部門的意見，杜絕出現(xiàn)以影響新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收、打亂生產(chǎn)組織正常節(jié)奏、增加成本費(fèi)用支出等各種理由而使危險(xiǎn)源的劃分和預(yù)評價(jià)失真。

建議一：建立以班組為單位的安全隱患直報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)隱患級別分類在限定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)，并開始實(shí)施相應(yīng)的隱患整治措施、隱患未消除期間安全生產(chǎn)特別措施，必要情況下實(shí)施最嚴(yán)厲的停產(chǎn)整治措施。

從認(rèn)識到行動(dòng)：轉(zhuǎn)換到底有多難

疫情防控中，最重要的措施就是隔斷病毒的傳播途徑，通過宣傳認(rèn)識到位了，核心的是隔斷措施落實(shí)到每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)，各地出現(xiàn)了很多好的做法。但是也有例外，疫情防控中通報(bào)的出獄人員自漢返京事件就是典型事例，明知封城禁令卻沒有100%付諸行動(dòng)，導(dǎo)致疫情得以傳播。

安全管理中，從在認(rèn)識到行動(dòng)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到疫情防控的程度，總結(jié)各類安全事故不難發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)層面上不斷出現(xiàn)知行合一脫節(jié)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)就是由此而來的物的不安全因素、人的不安全行為，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)都留下了安全事故的隱患，并由此導(dǎo)致事故的發(fā)生。

啟示二：如果評價(jià)封城效果，不出意外應(yīng)該達(dá)到了99.99%，但是留出的0.01%的空間，就使得正確的措施得不到預(yù)設(shè)的效果。反思安全管理，我們的制度執(zhí)行率比如嚴(yán)厲的“十項(xiàng)禁令”，執(zhí)行率如果是99%，這個(gè)看似非常高的執(zhí)行率，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)卻可能比疫情防控風(fēng)險(xiǎn)高出100倍，這是非?？膳碌?，是難以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)可控在控的。這也是安全管理人員從上到下都如坐針氈的最主要因素。我們一直在投入大量精力推行應(yīng)知應(yīng)會(huì)，這是認(rèn)識的層面，認(rèn)識達(dá)到100%是必須的；從認(rèn)識到行動(dòng)做到知行合一，追求的目標(biāo)也必須是100%，否則前一個(gè)100%就失去了意義。

建議二：在目前安全培訓(xùn)考試持證上崗的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)范安全行為日?？己?，借鑒駕駛員記分方式，實(shí)行員工安全記分，記分扣罰為零時(shí)失去上崗資格，離崗進(jìn)行安全培訓(xùn)。對出現(xiàn)的脫節(jié)項(xiàng)目進(jìn)行管控，對全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的脫節(jié)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，是安全管理的主要工作。

從要求到習(xí)慣：到底誰是攔路虎

疫情暴發(fā)到蔓延，首先讓人們感到的是生命受到威脅；國家啟動(dòng)一級響應(yīng)，打響抗擊疫情阻擊戰(zhàn)，又讓人們從思想上認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，在安全管理中產(chǎn)生不安全行為的僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、冒險(xiǎn)心理等基本消除，表現(xiàn)之一就是主動(dòng)戴口罩防范、主動(dòng)宅在家隔離、主動(dòng)追蹤疫情防控各種消息；表現(xiàn)之二就是對于出現(xiàn)的不戴口罩、聚集聚會(huì)、闖關(guān)闖卡群起聲討；表現(xiàn)之三就是自覺消毒、自覺防范、自覺配合社區(qū)各項(xiàng)行動(dòng)，真正做到了14億人行動(dòng)一致。在這樣的環(huán)境下，個(gè)別違規(guī)人員、違規(guī)事例統(tǒng)統(tǒng)浮出水面，成為疫情防控的重點(diǎn)對象。

安全管理中，讓安全成為一種習(xí)慣，人人要安全，事事講安全，時(shí)時(shí)抓安全，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全，構(gòu)筑牢固的安全防線，是安全管理中對人的不安全行為管理追求的最高境界。而在實(shí)際工作中，我們遇到的卻是習(xí)慣性違章、習(xí)慣性麻痹，好的習(xí)慣難以養(yǎng)成，壞的習(xí)慣卻根深蒂固。從安全要求到安全習(xí)慣，什么是最大的阻斷因素？誰是最大的攔路虎？這次疫情防控也給出了明確的答案。

啟示三：疫情防控在短短一個(gè)月時(shí)間里迅速扭轉(zhuǎn)局面的原因，全國上下一致行動(dòng)的大環(huán)境是重要原因，人人自覺、人人監(jiān)督、人人參與的結(jié)果是安全成為一種習(xí)慣。我們在安全管理中培養(yǎng)安全習(xí)慣的努力，之所以達(dá)不到滿意的效果，就是缺乏安全習(xí)慣的大環(huán)境，或者說這個(gè)大環(huán)境引導(dǎo)力不足、褒貶度不夠、懲戒措施不配套。

建議三：強(qiáng)化安全警示教育，安全辨識、安全確認(rèn)、安全防范成為員工開始生產(chǎn)作業(yè)的第一個(gè)動(dòng)作；建立親人囑咐安全、組織布置安全、工友互查安全等安全防控大環(huán)境，出現(xiàn)不安全行為同時(shí)連帶處分同班組工友和所在組織，向員工家庭發(fā)出安全警示信件，讓人人都是安全員的口號變成現(xiàn)實(shí)。

從專業(yè)到綜合：到底誰是主力軍

疫情防控期間，火神山、雷神山醫(yī)院快建快投，重點(diǎn)治療重癥患者；各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)治療一般患者；方艙醫(yī)院，重點(diǎn)治療輕癥患者；醫(yī)療隔離點(diǎn)，重點(diǎn)對疑似病例進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；集中隔離點(diǎn)，重點(diǎn)對流動(dòng)人員進(jìn)行健康管理，整個(gè)醫(yī)療資源統(tǒng)籌使用，無疑是戰(zhàn)疫主戰(zhàn)場。在一級、二級響應(yīng)下，國家各種資源按照職責(zé)分工做好保障工作，社會(huì)力量主動(dòng)參與協(xié)助做好保障工作，全國民眾按照疫情防控要求規(guī)范行動(dòng)，匯成了疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

安全管理也在推行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及全部生產(chǎn)過程、全部的生產(chǎn)時(shí)間以及一切變化著的生產(chǎn)因素，因此說生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。在工作實(shí)際中，安全管理卻走向了另一面，組織者熱衷于開展活動(dòng)，搞一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，參與者尋找各種理由退出安全管理活動(dòng)，結(jié)果出現(xiàn)“動(dòng)員會(huì)一大群、參加者幾個(gè)人”的現(xiàn)象。

啟示四：建立覆蓋全員、全過程、全方位、全天候的安全管理方案，在注重主體部分的同時(shí)，堅(jiān)決不能把其他部分邊緣化，讓所有人在安全管理中有發(fā)揮自身作用的舞臺。

建議四：總結(jié)細(xì)化當(dāng)前主體責(zé)任、直線責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任管理的有效方法，創(chuàng)造和打通各個(gè)層級、各項(xiàng)專業(yè)管理領(lǐng)域抓安全管理的渠道，真正使安全“四全”落實(shí)落細(xì)。

從被動(dòng)到自覺：到底誰是第一責(zé)任人

疫情防控期間，全民居家隔離勤洗手、多通風(fēng)，外出主動(dòng)佩戴口罩、減少聚會(huì)，不僅自己能做到，而且還主動(dòng)監(jiān)督身邊的人也要做到。戰(zhàn)“疫”打到最后，全民的個(gè)人衛(wèi)生意識、安全防護(hù)意識都有了明顯的提高，人人都成為自己的安全防護(hù)責(zé)任人。也正是因?yàn)榇蠹业墓餐Γ拍茏屢咔樵诙虝r(shí)間內(nèi)得到了有效的控制，把傷害和損失降到了最低。

安全管理中我們嚴(yán)格要求作業(yè)中要穿戴齊全的勞保用品，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，經(jīng)常進(jìn)行安全培訓(xùn)，即使如此如何正確穿戴勞保用品、正確操作等方面的還是存在嚴(yán)重不足。本該自覺做到的事情，無形中就變成了要人盯、要人管，各級安全管理從業(yè)人員每日的主要精力，都放在了重復(fù)在提要求、抓違章、查隱患等方面。

啟示五：企業(yè)安全生產(chǎn)，一把手是安全管理的第一責(zé)任人，安全管理從業(yè)人員要負(fù)責(zé)任，如果不樹立個(gè)人，就會(huì)被動(dòng)接受安全規(guī)則，隨意放縱不安全行為，甚至想方設(shè)法鉆安全管理的漏洞，從而使安全管理從業(yè)人員提要求、抓違章、查隱患等工作處于被動(dòng)局面、防不勝防。全員參與，關(guān)鍵是要讓每一個(gè)人都成為安全工作的管理者、參與管理，真正的安全應(yīng)該源自每個(gè)人都能自覺成為自己安全管理的第一責(zé)任人。

建議五：確立員工個(gè)人是安全行為第一責(zé)任人的理念，建立每班次班會(huì)上員工個(gè)人安全評價(jià)制度，內(nèi)容包括：員工自我不安全行為反思；班組其他人員不安全行為提醒；班組作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為安全隱患情況報(bào)告。