狠抓改革落實(shí) 確?；菝駥?shí)效公安部詳解12項(xiàng)“放管服”改革新措施

問：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下便利摩托車登記考證有哪些新舉措？

答：近年來(lái)，公安部相繼推出摩托車全國(guó)通檢、新車免檢等措施，大大便利了城鄉(xiāng)摩托車主異地工作生活，目前已有142萬(wàn)輛摩托車異地檢驗(yàn)，766.4萬(wàn)輛摩托車享受新車免檢政策，減少群眾交通、檢車費(fèi)用10億元。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員、車輛、貨物大流動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，快遞、外賣等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，在外地駕駛摩托車務(wù)工的人員日益增多，異地考領(lǐng)摩托車駕駛證需求旺盛。為此，在實(shí)行小型汽車駕駛證全國(guó)“一證通考”、非營(yíng)運(yùn)小微型客車檔案網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞基礎(chǔ)上，公安部再推出兩項(xiàng)便利摩托車登記考證的新措施，方便群眾在異地工作、生活。一是推行摩托車駕駛證“全國(guó)通考”。申請(qǐng)人可以憑居民身份證在全國(guó)范圍內(nèi)任一地申領(lǐng)摩托車駕駛證，無(wú)需再提交居住證或者居住登記憑證，進(jìn)一步便利群眾就近、自主考試領(lǐng)證。二是推行摩托車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)辦理摩托車轉(zhuǎn)籍登記的，申請(qǐng)人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請(qǐng)辦理，無(wú)需再回遷出地驗(yàn)車、提取檔案，車輛信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，減少面對(duì)面接觸式辦理，減少群眾兩地間往返，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

問：此次改革在便利機(jī)動(dòng)車登記方面有什么新的舉措？

答：根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，目前機(jī)動(dòng)車所有人可以在戶籍地以外辦理機(jī)動(dòng)車登記，滿足群眾異地工作生活駕車需求；但同時(shí)需提交所在地居住證明，以便提供精準(zhǔn)化服務(wù)管理。

隨著經(jīng)濟(jì)要素社會(huì)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，群眾在異地工作生活更加普遍。為進(jìn)一步便利群眾異地駕車出行，此次改革試行私家車登記持身份證全省通辦，對(duì)本省戶籍居民在?。▍^(qū)）內(nèi)異地辦理小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車新車注冊(cè)登記的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證直接申請(qǐng)，無(wú)需再提交居住證或居住登記憑證，便利群眾省內(nèi)異地購(gòu)車登記，助推省域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?？紤]到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大、交通結(jié)構(gòu)不同等因素，該項(xiàng)措施先行在內(nèi)蒙古、安徽、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅等12個(gè)?。▍^(qū)）試點(diǎn)，公安部將密切跟蹤、及時(shí)總結(jié)、科學(xué)評(píng)估，根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施情況有序推進(jìn)擴(kuò)大范圍，不斷拓展改革受益面。此外，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施小客車總量調(diào)控的地方，仍需按當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。

問：在便利二手車出口方面有哪些新舉措？

答：二手車出口對(duì)促進(jìn)與其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要作用。2019年，商務(wù)部會(huì)同公安部、海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，部署在全國(guó)試點(diǎn)推行二手車出口，激發(fā)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)活力、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為開展二手車出口創(chuàng)造便利環(huán)境，助推外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。此次改革：一是便利臨牌核發(fā)。對(duì)二手車出口企業(yè)收購(gòu)機(jī)動(dòng)車用于出口的，簡(jiǎn)化辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，可以直接申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，無(wú)需核發(fā)正式號(hào)牌，簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是便利轉(zhuǎn)移登記。對(duì)二手車出口企業(yè)在異地收購(gòu)機(jī)動(dòng)車的，可以在機(jī)動(dòng)車原登記地直接申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，無(wú)需返回企業(yè)所在地辦理，減少企業(yè)兩地間往返，降低交易成本。

問：此次改革對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)有什么便利政策？出于什么考慮？

答：機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)是《道路交通安全法》確立的重要法律制度，對(duì)保障車輛安全性能、預(yù)防和減少道路交通事故、保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，公安部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，不斷推出便利機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的改革措施，實(shí)行小客車上牌免檢、私家車6年內(nèi)免檢、跨省異地檢車、網(wǎng)上預(yù)約檢車、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化等措施。目前，已有1.9億車主享受免檢政策，2223萬(wàn)車主跨省異地檢車，1.1億車主通過網(wǎng)上領(lǐng)取了檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。

隨著汽車工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，車輛保養(yǎng)維修專業(yè)化水平不斷提高，群眾對(duì)進(jìn)一步放寬私家車檢驗(yàn)的呼聲較高。此次改革，公安部積極回應(yīng)社會(huì)反映，經(jīng)商國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)主管、質(zhì)量監(jiān)督等部門及相關(guān)行業(yè)，進(jìn)一步改革車檢范圍和周期。

擴(kuò)大私家車免檢范圍。在實(shí)行6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)6座以下小微型客車免檢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免檢范圍，將6年以內(nèi)的7-9座非營(yíng)運(yùn)小微型客車（面包車除外）納入免檢范圍。每?jī)赡晷枰ㄆ跈z驗(yàn)時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人提供交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或者免稅證明后，可以直接向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志，無(wú)需到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

優(yōu)化檢驗(yàn)周期。對(duì)超過6年不滿10年的非營(yíng)運(yùn)小微型客車（面包車除外），檢驗(yàn)周期由每年檢驗(yàn)1次放寬至每?jī)赡隀z驗(yàn)1次，即私家車10年內(nèi)僅需上線檢測(cè)2次，分別是第6年、第8年。對(duì)10年以上的私家車，仍然按照原規(guī)定的檢驗(yàn)周期執(zhí)行，即10～ 15年的，每年檢驗(yàn)一次，15年以上的，每半年檢驗(yàn)一次。該措施實(shí)施后，全國(guó)將有1.7億多私家車主享受到改革帶來(lái)的便利。

需要提示的是，有兩種特殊情況：一是面包車實(shí)際使用中非法改裝、客貨混裝等問題較多，由此引發(fā)的群死群傷事故時(shí)有發(fā)生，此次暫不納入免檢范圍。二是免檢車輛如果發(fā)生造成人員傷亡的交通事故或者非法改裝被依法處罰的，對(duì)車輛安全性能影響較大，仍需按原規(guī)定周期檢驗(yàn)。

據(jù)了解，世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度，私家車的檢驗(yàn)周期通常分兩個(gè)階段：新車設(shè)定免檢周期，一般為3到6年，如法國(guó)、意大利、韓國(guó)等4年內(nèi)免檢，德國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等3年內(nèi)免檢，我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)分別為6年、5年內(nèi)免檢；舊車檢驗(yàn)周期相對(duì)較短，免檢期過后，德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)、新加坡等大多數(shù)國(guó)家每2年檢驗(yàn)1次，我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)每年檢驗(yàn)1次。此次檢驗(yàn)周期調(diào)整后，我國(guó)私家車檢驗(yàn)的周期與世界上大多數(shù)國(guó)家基本相當(dāng)。

問：請(qǐng)介紹一下對(duì)便利駕駛證申領(lǐng)條件方面的改革措施？為什么放寬小型汽車駕駛證申領(lǐng)年齡？

答：隨著我國(guó)人民生活條件持續(xù)改善，國(guó)民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，2019年我國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲。居民人均壽命提升、健康狀況改善，使得群眾生產(chǎn)生活中駕車出行需求持續(xù)增長(zhǎng)，呼吁進(jìn)一步放寬學(xué)駕年齡，進(jìn)一步方便就近體檢。此次改革，公安部會(huì)同相關(guān)部門深入研究論證，進(jìn)一步優(yōu)化駕駛證申請(qǐng)條件。

放寬小型汽車駕駛證申領(lǐng)年齡。對(duì)申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、輕便摩托車駕駛證的年齡上限由70周歲調(diào)整為不作限制，對(duì)70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測(cè)試，且需每年進(jìn)行一次身體檢查，提交體檢證明。這是適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的新需求，既便利老年人考領(lǐng)駕駛證，又保證身體條件符合安全駕駛要求，也是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的普遍做法。

優(yōu)化大型客貨車駕駛證申領(lǐng)條件。申請(qǐng)大型客車、牽引車駕駛證的年齡下限由26周歲、24周歲降低至22周歲，申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證年齡上限由50周歲調(diào)整至60周歲。同時(shí)，縮短增駕時(shí)間間隔，申請(qǐng)大型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少5年縮短至3年；申請(qǐng)牽引車和中型客車駕駛證的，由取得大型貨車駕駛證至少3年縮短至2年。這一調(diào)整，將方便更多群眾申請(qǐng)大型客貨車駕駛證，擴(kuò)大職業(yè)準(zhǔn)入范圍，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸和物流行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)不降低，要求增駕大型客貨車駕駛證時(shí)無(wú)相應(yīng)周期的滿分記錄，保證駕駛?cè)耸胤ò踩{駛經(jīng)歷，把好駕駛準(zhǔn)入關(guān)。

擴(kuò)大體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。隨著我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)水平、服務(wù)能力明顯提升，城鄉(xiāng)覆蓋面越來(lái)越廣，更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備駕駛?cè)梭w檢能力。此次改革，對(duì)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證需要提交身體條件證明的，體檢機(jī)構(gòu)由縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到符合健康體檢資質(zhì)的二級(jí)以上醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康體檢中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便群眾就近體檢。

另外，此次還推出了便利殘疾人家庭共用車輛的措施，對(duì)于持有小型自動(dòng)擋汽車駕駛證（C2）以上的人員，可以駕駛上肢殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車，便利殘疾人家庭成員及其他服務(wù)殘疾人出行的人員共用車輛，更好保障殘疾人權(quán)益。

問：請(qǐng)介紹一下此次改革“互聯(lián)網(wǎng)+交管”有哪些新措施？

答：近年來(lái)，公安部推行互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP等系統(tǒng)，形成集網(wǎng)頁(yè)、短信、手機(jī)APP、語(yǔ)音為一體的交管信息化服務(wù)體系，交管互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3.54億，提供網(wǎng)上辦牌辦證、事故快處、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)21.9億次。此次改革，公安部進(jìn)一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)機(jī)制，充分運(yùn)用交管大數(shù)據(jù)服務(wù)民生、賦能經(jīng)濟(jì)、保障安全。

推行道路運(yùn)輸企業(yè)信息查詢提示服務(wù)。公安交管部門通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，向道路運(yùn)輸企業(yè)推送交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，提供查詢本企業(yè)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故等信息服務(wù)，方便企業(yè)強(qiáng)化源頭安全管理、加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃?、預(yù)防和降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

推行駕駛?cè)私煌ò踩涗浘W(wǎng)上查詢。駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^“交管12123”APP查詢、下載近三年交通責(zé)任事故、準(zhǔn)駕車型變化、交通違法和記滿分等記錄，方便其在申請(qǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件、工作應(yīng)聘等生產(chǎn)生活中出示、使用交通安全記錄電子憑證，助推穩(wěn)就業(yè)保民生，提升駕駛?cè)苏\(chéng)信守法意識(shí)。

試點(diǎn)開展機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查。推進(jìn)公安交管部門與銀保監(jiān)部門信息共享，在試點(diǎn)地區(qū)辦理機(jī)動(dòng)車登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，車輛管理所網(wǎng)上核查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息，申請(qǐng)人無(wú)需再提交紙質(zhì)憑證，進(jìn)一步減手續(xù)、減環(huán)節(jié)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、新疆等8?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)逐步推行。