抓好源頭防控 踐行治本之策

聚焦“減量控大”目標(biāo)，道路交通事故預(yù)防工作正在各地深入推進(jìn)之中。從開(kāi)展半年的情況看，交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，為疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，事故預(yù)防的有益探索也啟示我們，對(duì)道路交通安全規(guī)律和本質(zhì)的認(rèn)知更深一層，從源頭端系統(tǒng)性防控安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措更進(jìn)一步，才能推動(dòng)交通治理現(xiàn)代化探索之路更上一階。

進(jìn)入新時(shí)代，達(dá)到路暢人平安的新境界，是一個(gè)比以往任何時(shí)期都更繁難的課題?，F(xiàn)代道路交通體系有多龐大復(fù)雜，交織疊加在其中的安全挑戰(zhàn)就有多嚴(yán)峻，道路交通治理現(xiàn)代化的任務(wù)就有多艱巨。從道路交通安全事故的生成特點(diǎn)看，看似偶然的背后，實(shí)則是源頭隱患不斷累積所導(dǎo)致的必然。夯實(shí)道路交通安全的基礎(chǔ)，首要是加強(qiáng)源頭防控，做到關(guān)口前移，防患于未然。

道路交通安全的源頭在哪里？隨著交通安全治理探索的深入，我們對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)知也在不斷拓展。從路面秩序到上路之前，從人、車(chē)、路等各要素到作為整體系統(tǒng)的道路交通體系，從交通出行供需矛盾到深層次的路權(quán)沖突，所見(jiàn)愈廣，所進(jìn)愈深，對(duì)源頭癥結(jié)的把握就越精準(zhǔn)，對(duì)以往道路交通管理“重末端、輕源頭”問(wèn)題的矯治就越有效。在此基礎(chǔ)上，能否下更大功夫聚焦源頭問(wèn)題、把防控措施落實(shí)到位，就決定著能否真正掌握事故預(yù)防工作的主動(dòng)權(quán)。

補(bǔ)齊發(fā)展欠賬需下更大功夫。從城鄉(xiāng)發(fā)展差距來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)是亟待填補(bǔ)的交通安全“洼地”。近年來(lái)，農(nóng)村通車(chē)?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量快速增長(zhǎng)，而農(nóng)村道路等級(jí)低、安全設(shè)施缺失、駕駛?cè)税踩庾R(shí)弱、管理觸角覆蓋不夠等問(wèn)題成為突出短板。從不同交通參與者群體來(lái)看，在城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程中，道路資源、執(zhí)法資源等向機(jī)動(dòng)車(chē)傾斜較多，而行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)得到的重視不足。對(duì)此，需要將更多資源投向薄弱地帶，大至基礎(chǔ)設(shè)施投入、交通規(guī)劃設(shè)計(jì)等，細(xì)至優(yōu)化勤務(wù)部署、強(qiáng)化教育勸導(dǎo)等，用發(fā)展的辦法解決道路交通現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的短板，實(shí)現(xiàn)道路交通更平衡充分的發(fā)展。

嚴(yán)把上路關(guān)口需下更大功夫。以超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、“老年代步車(chē)”等為例，此類非法生產(chǎn)、非法銷售、非法上路的“三非”產(chǎn)品，因安全性能缺陷，致使事故發(fā)生的可能性和損害擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。此外，屢禁不止的非法改裝，也是交通安全的一大頑疾。要解決這些問(wèn)題，僅靠交警部門(mén)路面執(zhí)法收效甚微，關(guān)鍵是各有關(guān)部門(mén)協(xié)同共治。一方面堵塞生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，取締非法生產(chǎn)企業(yè)，把不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)攔截在上路之前；一方面依法規(guī)范上路的標(biāo)準(zhǔn)條件，消除監(jiān)管“模糊地帶”。對(duì)于新類型的機(jī)動(dòng)通行工具，能否賦予其法定路權(quán)，必須以安全評(píng)估為前置條件，以法律法規(guī)為基本依據(jù)，切不可含糊或放任。

治理重點(diǎn)問(wèn)題需下更大功夫。剛過(guò)去的國(guó)慶假期，吉林松原、甘肅岷縣等地發(fā)生傷亡嚴(yán)重的道路交通事故，再次深刻警示，對(duì)大貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛的監(jiān)管始終松不得。同時(shí)，也應(yīng)舉一反三，既聚焦重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)耍惨o盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，例如校車(chē)單位、建材和渣土運(yùn)輸公司、網(wǎng)約車(chē)公司等，從源頭擰緊道路交通的“安全閥”。這方面的工作量大面廣，傳統(tǒng)的管理模式和力量難以為繼，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新治理制度機(jī)制，積極應(yīng)用新興科技成果，用足法律、經(jīng)濟(jì)、文化等各種手段，把主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。對(duì)于一些頑固的問(wèn)題，更需以“啃硬骨頭”“拔釘子”的決心和韌勁，拿出硬核措施、堅(jiān)決整改到底。

促進(jìn)人的意識(shí)提升需下更大功夫。道路交通歸根到底是人的活動(dòng)。人是影響交通安全的最重要因素，也是交通安全的本源所在。當(dāng)務(wù)之急，就是要讓廣大交通參與者特別是行人、駕駛?cè)说?，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生命的敬畏和對(duì)安全的重視，進(jìn)而強(qiáng)化遵守規(guī)則、文明出行的自覺(jué)。交通安全要從娃娃抓起，從學(xué)校、家庭抓起，使之成為每個(gè)人成長(zhǎng)路上的必修課；駕校要落實(shí)源頭端責(zé)任，將安全置于培訓(xùn)體系的首要地位，讓駕駛?cè)俗吆民{車(chē)上路的第一步；更要多方合力，發(fā)揮社會(huì)大課堂的作用，革除交通陋習(xí)，強(qiáng)化人的安全意識(shí)、塑造文明出行習(xí)慣，推動(dòng)道路交通環(huán)境在良性循環(huán)中不斷向好。