廣西：嚴(yán)管嚴(yán)治促規(guī)范 放管結(jié)合優(yōu)服務(wù) 扎實(shí)推動(dòng)車駕管工作高質(zhì)量發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)

圍繞惠農(nóng)利企，大力創(chuàng)新管理服務(wù)模式

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合廣西農(nóng)村地區(qū)廣、縣鄉(xiāng)群眾多等區(qū)域特點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)理念、機(jī)制、流程再優(yōu)化再創(chuàng)新。

延伸下放、打通末端，打造興村惠農(nóng)新模式

針對(duì)廣西摩托車數(shù)量多、事故多，農(nóng)村上牌難、檢驗(yàn)難、考證難問題，大力推進(jìn)摩托車業(yè)務(wù)下放，推行移動(dòng)檢測(cè)線和流動(dòng)考場(chǎng)、流動(dòng)車管所下鄉(xiāng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在交警中隊(duì)、派出所、警保服務(wù)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心等場(chǎng)所辦理摩托車登記、年檢、考試業(yè)務(wù)。下半年，全區(qū)共組織下鄉(xiāng)141次，登記摩托車2.1萬輛，檢車1.6萬輛，考試8500多人，檢驗(yàn)率同比提高8.2%，摩托車死亡事故和死亡人數(shù)同比下降27.5%和30.4%。將縣級(jí)登記業(yè)務(wù)拓展到進(jìn)口小型汽車，全面推廣“警保農(nóng)郵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務(wù)模式，通過覆蓋全區(qū)的228個(gè)站點(diǎn)把21項(xiàng)交管業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村群眾家門口。

打破限制、減證便民，適應(yīng)人員流動(dòng)新形勢(shì)

在全區(qū)試行取消國產(chǎn)小客車新車登記暫住條件限制，實(shí)現(xiàn)小型汽車、摩托車登記全區(qū)通辦，更好服務(wù)流動(dòng)人口，已惠及16萬群眾。推行機(jī)動(dòng)車抵押網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、交強(qiáng)險(xiǎn)在線核查，進(jìn)一步推進(jìn)減手續(xù)、減材料。

科技引領(lǐng)、再造流程，創(chuàng)新管理服務(wù)新機(jī)制

全區(qū)推行“一碼到底”通道式登記2.0模式，將查驗(yàn)預(yù)登記崗位前置到汽車銷售企業(yè)、二手車市場(chǎng)、安檢機(jī)構(gòu)和手機(jī)端，累計(jì)預(yù)錄入、預(yù)查驗(yàn)達(dá)30萬輛。聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)，探索小客車出廠查驗(yàn)前置辦，試行車輛出廠即查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、銷售、上牌聯(lián)動(dòng)，4S店在線提交資料，車管所后臺(tái)比對(duì)信息，車主購車后即可選號(hào)上牌。同時(shí)，制定跨境自駕車便利化管理辦法，推行境外駕駛證“驗(yàn)真快辦”等服務(wù)模式，更好服務(wù)于中國（廣西）自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要。

堅(jiān)持放管并重，切實(shí)提升業(yè)務(wù)監(jiān)管效能

牢牢堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)監(jiān)管職責(zé)

建立“總隊(duì)—支隊(duì)—車管所”三級(jí)監(jiān)管模式，制定全區(qū)車駕管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管工作細(xì)則，開展常態(tài)化音視頻巡查、分析、研判和明查暗訪，堅(jiān)持月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)進(jìn)行檢查、約談，有效震懾違法違規(guī)行為。

做實(shí)做強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

總隊(duì)投入400多萬元改造軟硬件設(shè)施，完善全區(qū)車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，設(shè)置6個(gè)專職監(jiān)管崗位，安排12名民警以A/B崗模式開展監(jiān)管，形成規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)14個(gè)支隊(duì)均成立車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，今年以來已開展崗位培訓(xùn)320人次，確定監(jiān)管點(diǎn)2508個(gè)，量化監(jiān)管任務(wù)30項(xiàng)，應(yīng)用監(jiān)管模型100多個(gè)。以應(yīng)用綜合監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，建立發(fā)現(xiàn)問題、干預(yù)處置、核查整改、堵塞漏洞的監(jiān)管閉環(huán)流程，僅7月份，運(yùn)用監(jiān)管模型排查出非法改裝半掛車429輛，督促企業(yè)逐一召回整改。

切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管“利劍”嚴(yán)管作用

建立崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查研判制度，定期分析核查異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，查找業(yè)務(wù)漏洞，查擺隊(duì)伍隱患。今年以來排查處置異常業(yè)務(wù)預(yù)警1232筆，發(fā)現(xiàn)并查處97起違法違規(guī)案事件，及時(shí)消除隊(duì)伍苗頭隱患問題。

強(qiáng)化兩項(xiàng)整治，有力夯實(shí)源頭治理基礎(chǔ)

堅(jiān)持多措并舉，綜合治理，扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車登記查驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚰姓危牙巍叭搿钡年P(guān)口。

依托道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，形成各方協(xié)同治理機(jī)制

推動(dòng)政府出臺(tái)加強(qiáng)道路交通安全若干措施，建立規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、治理非法改裝等聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，會(huì)同工信、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，持續(xù)開展貨車非法改裝、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、駕培質(zhì)量等專項(xiàng)整治，排查上報(bào)違規(guī)產(chǎn)品610個(gè)，查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)32家、改裝車1.2萬輛，通報(bào)違規(guī)駕校28家。

依托交管大數(shù)據(jù)和集成指揮平臺(tái)，形成源頭路面一體化治理機(jī)制

整合車管、指揮中心、秩序、科技等多部門力量，采取定期排查、入戶追查、路面巡查、異地緝查等措施，強(qiáng)力整治隱患車輛上路等重大隱患。截至9月10日共查獲有軌跡的隱患車149輛，查獲率為74.1%；全區(qū)重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率及重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)率換證率均達(dá)滿分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村面包車檢驗(yàn)率達(dá)96.6%。

依托機(jī)動(dòng)車登記查驗(yàn)和駕駛?cè)斯芾泶髾z查，形成嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)懲整治機(jī)制

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以異常業(yè)務(wù)和群眾投訴為線索，落實(shí)每月現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪檢查、檔案檢查工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)集中檢查整治。同時(shí)，出臺(tái)《全區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝紙?chǎng)管理規(guī)定》《全區(qū)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》，針對(duì)四種形態(tài)分別明確懲戒措施，強(qiáng)化整治力度。今年已對(duì)全區(qū)的查驗(yàn)和考試等場(chǎng)所進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)存在問題的31家考場(chǎng)、15個(gè)查驗(yàn)站點(diǎn)，暫停業(yè)務(wù)限期整改，取得良好整治成效。

改革創(chuàng)新亮點(diǎn)南寧：聚焦民生精準(zhǔn)發(fā)力 創(chuàng)新實(shí)干善作善成

近年來，南寧市公安局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革工作的部署要求，把交管改革作為推進(jìn)“放管服”改革的先行區(qū)試驗(yàn)田，持續(xù)深化機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囐徺I服務(wù)改革和車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管改革，推行便民8項(xiàng)服務(wù)（就近辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、電話辦、上門辦、自助辦、周末辦、晚上辦），創(chuàng)新施行6大舉措（“警保農(nóng)郵”服務(wù)模式、“智巡監(jiān)查助手”APP、“境外駕駛證驗(yàn)真快辦系統(tǒng)”、汽車抵押解押“警E通”平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車通道式查驗(yàn)“一碼到底”、異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型），為全區(qū)乃至全國提供了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。2010年至2020年，南寧市公安局交警支隊(duì)車管所連續(xù)五屆被評(píng)為全國一等車輛管理所。

聚焦便捷高效，在簡政放權(quán)上精準(zhǔn)發(fā)力

隨著南寧市機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮Ｓ辛康某掷m(xù)增長，車管部門辦理的業(yè)務(wù)量以年均增長15%的幅度上升。南寧市公安局統(tǒng)籌抓好線上線下兩個(gè)陣地，簡政放權(quán)、減證便民，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公安交管服務(wù)。

做強(qiáng)規(guī)定動(dòng)作

全力推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，開通了考試預(yù)約、號(hào)牌選取等31項(xiàng)業(yè)務(wù)，注冊(cè)用戶達(dá)46.6萬，平臺(tái)辦理各項(xiàng)交管業(yè)務(wù)285萬筆。在市轄各縣全面推進(jìn)社會(huì)化考場(chǎng)政府購買服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)“考訓(xùn)分離”，投入使用后預(yù)計(jì)每年將便利考生20余萬人次。針對(duì)服務(wù)平臺(tái)無電動(dòng)自行車業(yè)務(wù)窗口的實(shí)際情況，補(bǔ)充開通電動(dòng)自行車預(yù)約上牌等15項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，最大限度提供線上服務(wù)，年均提供線上服務(wù)超過500萬人次。

做細(xì)車管業(yè)務(wù)

打造“24小時(shí)不打烊”綜合服務(wù)室，全天候自助辦理照相體檢、居住證登記、出入境預(yù)受理以及交強(qiáng)險(xiǎn)在線投保等38項(xiàng)業(yè)務(wù)，并在人流量較大的車行、商場(chǎng)、社區(qū)、駕校以及業(yè)務(wù)大廳設(shè)置車管自助服務(wù)終端，讓市民可就近便捷辦理車管業(yè)務(wù)。構(gòu)建3公里車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在市轄范圍內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車登記站、帶牌銷售4S店以及抵押、解押服務(wù)站、快速理賠點(diǎn)等，構(gòu)建全覆蓋無死角的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)3公里范圍內(nèi)、農(nóng)村無需到縣城即可辦理交管業(yè)務(wù)。

做優(yōu)特色亮點(diǎn)

深入推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，開創(chuàng)“警保農(nóng)郵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管服務(wù)模式，積極推行“流動(dòng)車管所”“流動(dòng)檢測(cè)站”“流動(dòng)考試車”下鄉(xiāng)服務(wù)，探索農(nóng)村車駕管服務(wù)管理的新路子。其中“警保農(nóng)郵”為全國首創(chuàng)，通過鎮(zhèn)政務(wù)“線上辦”、交警流動(dòng)“下鄉(xiāng)辦”、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“上門辦”、兩站兩員“現(xiàn)場(chǎng)辦”、村委會(huì)“村里辦”、三農(nóng)服務(wù)站“就近辦”等模式，全市共設(shè)“警保農(nóng)郵”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20家，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)交管業(yè)務(wù)、交通安全宣傳、保險(xiǎn)服務(wù)理賠及郵政寄件服務(wù)等一站式辦理。同時(shí)，依托官方公眾號(hào)開發(fā)微信小程序服務(wù)平臺(tái)，推出拖車查詢、證照電子信息、交通違法舉報(bào)等11項(xiàng)服務(wù)，平臺(tái)注冊(cè)用戶已達(dá)94.5萬，累計(jì)提供線上服務(wù)234.6萬人次。

聚焦公正規(guī)范，在智慧監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力

針對(duì)交管業(yè)務(wù)全面下放可能帶來的漏管失控問題，南寧市公安局緊盯機(jī)動(dòng)車登記、駕駛?cè)丝荚?、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位和縣級(jí)車管所、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等延伸服務(wù)窗口，通過設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，細(xì)化完善監(jiān)管制度，把強(qiáng)化監(jiān)管貫穿于交管“放管服”改革的全過程，確保下放的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管精準(zhǔn)、管到位。

打造業(yè)務(wù)監(jiān)管體系

今年3月，公安部交管局將南寧市補(bǔ)充作為全國公安交通管理業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、公安交通管理大數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)城市后，南寧市公安局以推廣全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，先后建立了“一中心、三平臺(tái)、五大系統(tǒng)”（即車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，機(jī)動(dòng)車審核監(jiān)管平臺(tái)、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，公安交管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)、公安交管大數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)、車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、輿情AI研判系統(tǒng)、“智巡監(jiān)查助手”APP系統(tǒng)），打造了“業(yè)務(wù)系統(tǒng)預(yù)警、專人分析研判、專案查處打擊、問題漏洞反饋”的閉環(huán)監(jiān)管體系。

完善長效監(jiān)管機(jī)制

全面整合窗口受理、考試、查驗(yàn)、檢驗(yàn)等監(jiān)管力量，設(shè)置專職監(jiān)管工位99個(gè)，制定崗位工作職責(zé)12條，細(xì)化監(jiān)管工作制度9個(gè)。組建支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，建設(shè)支隊(duì)、大隊(duì)兩級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管中心，創(chuàng)新推出業(yè)務(wù)信息抽查、網(wǎng)上監(jiān)督巡查、數(shù)據(jù)分析核查、實(shí)地暗訪明查、業(yè)務(wù)回訪調(diào)查、社會(huì)輿情排查的“六查”工作法，今年以來共排查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處置異常業(yè)務(wù)176筆，堵塞工作漏洞15處。

推進(jìn)智慧監(jiān)管創(chuàng)新

通過數(shù)據(jù)分析碰撞自動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新應(yīng)用適用不同情景的監(jiān)管模型100多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市260多個(gè)車管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全鏈條、全流程、可視化監(jiān)管。數(shù)據(jù)模型建成啟用后已精準(zhǔn)排查發(fā)現(xiàn)了非法改裝的廂式半掛車420余輛。全國首創(chuàng)“智巡監(jiān)查助手”APP ，把大量規(guī)范性文件進(jìn)行整理、細(xì)化和列表，明確要求監(jiān)管人員管對(duì)、管實(shí)、管全，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督檢查”業(yè)務(wù)留痕。全國首創(chuàng)境外駕駛證驗(yàn)真系統(tǒng)，收集了125個(gè)國家和州的930個(gè)駕駛車型信息，有效解決了77%的外籍駕駛證換證的驗(yàn)真解讀問題。全國首創(chuàng)抵押解押“警E通”平臺(tái)，與平安銀行合作，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)動(dòng)車抵押資料數(shù)據(jù)共享和儲(chǔ)存，業(yè)務(wù)辦理更便捷、更嚴(yán)謹(jǐn)、更安全。

聚焦便民惠企，在優(yōu)化服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力

深入推進(jìn)社會(huì)共建共治，線上線下融合，深化與汽車廠家、金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，推行“環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，實(shí)行一站辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、即時(shí)辦，實(shí)現(xiàn)新車上牌、抵押登記等復(fù)雜業(yè)務(wù)流程再造。

車輛查驗(yàn)“一碼到底”

在全國率先推行機(jī)動(dòng)車“通道式查驗(yàn)”流程改革，自主研發(fā)查驗(yàn)便民服務(wù)平臺(tái)，將以往的現(xiàn)場(chǎng)錄入信息資料環(huán)節(jié)前置到互聯(lián)網(wǎng)，同步做好站點(diǎn)選擇引導(dǎo)、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦講解等工作，并利用道閘系統(tǒng)區(qū)分網(wǎng)上預(yù)受理群體，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理從“反復(fù)跑”向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變、站點(diǎn)選擇從“盲選”向“優(yōu)選”轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦從“簡單告知”向“詳細(xì)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

車輛年檢“急速領(lǐng)證”

自主研發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管智能審核系統(tǒng)，依托系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別送審的數(shù)據(jù)、照片和視頻，并快速準(zhǔn)確判別送審的照片、視頻與車輛登記信息，審核耗時(shí)由原來的10分鐘/輛縮短至目前的10秒鐘/輛。與此同時(shí)，對(duì)摩托車、非營運(yùn)小型汽車采取先遠(yuǎn)程發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志、后抽查監(jiān)督檢驗(yàn)的措施，最大限度縮短市民檢車等候時(shí)間。

材料不齊“容缺受理”

實(shí)行駕駛證、行駛證、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、登記證書、檢驗(yàn)合格標(biāo)志損毀換領(lǐng)等5項(xiàng)業(yè)務(wù)在缺失非關(guān)鍵性資料情況下容缺受理。

數(shù)據(jù)共享“舒心快辦”

加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)、保險(xiǎn)公司等部門之間協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)居住證明電子化數(shù)據(jù)共享，環(huán)保檢測(cè)和安全技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)互通，校車駕駛資格審核免提交出入境、犯罪記錄等信息，購置稅、體檢證明、交強(qiáng)險(xiǎn)、車船稅等信息共享網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)。

錯(cuò)峰服務(wù)“團(tuán)約夜檢”

與39家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站開通事先預(yù)約“隨到隨檢”便民服務(wù)，聯(lián)合18家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)升級(jí)錯(cuò)峰服務(wù)，創(chuàng)新推出“團(tuán)約夜檢”舉措，即社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人等需要年檢的車輛達(dá)5輛以上（含5輛）的，可以通過電話、手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)三種方式預(yù)約18家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站中的任意一家即可享受“夜檢年檢”的錯(cuò)峰服務(wù)。

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。南寧公安局將始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記“四句話、十六字”的總要求，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的新征程上，真抓實(shí)干、奮勇爭先，奮力譜寫新時(shí)代南寧交管工作新篇章。