青州：讓貧困人口住有安居

趙君利 張新麗

住房安全有保障全面實現(xiàn)為高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧提供了堅實基礎(chǔ)。通過強化外部支持、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)造了美麗宜居的生活環(huán)境、富有前景的發(fā)展機遇，接續(xù)鄉(xiāng)村振興做好準(zhǔn)備。

老屋早已沒了光彩。滿身坑洼，門窗斑駁，昏暗中找不到像樣的家具，如同一位風(fēng)燭殘年的老人。

趙安芝將在老屋里度過最后一天。地下是零零散散捆扎完畢的行李，桌上還有女兒急匆匆送來的飯菜。交流中，她似有一點眷戀，眼神里卻滿是期待。

從老屋出來，那是一片心曠神怡的山間秋景——陽光溫和地鋪滿村莊，簌簌微風(fēng)，天高云淡。由三排紅房子組成的鳳山村幸福大院在一片綠色掩映中頗為醒目，那里面有趙安芝的新家。

家，居也，承載著所有人、所有家庭的希望。讓所有貧困人口住有所居、住有安居，過上幸福美滿的好日子，山東省青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全力推進(jìn)農(nóng)村貧困人口危房改造的基礎(chǔ)上，橫向鞏固深化脫貧攻堅寶貴成果，縱向建立住房安全有保障長效機制，咬定目標(biāo)不放松，勇于創(chuàng)新抓落實，持續(xù)提升廣大農(nóng)村群眾的收獲感、幸福感和安全感。

住房保障帶來獲得感

安居是民生大事。從2012年算起，青州市已有2710戶農(nóng)村貧困家庭與危舊房作別，通過修繕加固、拆除重建、建設(shè)幸福大院等多種方式，讓群眾居有所安。家住王府街道鳳山村的趙安芝不過是普通的一例。

實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障是“兩不愁三保障”的重要一環(huán)，直接影響著脫貧攻堅的成色。青州市委、市政府始終以此作為最重要的政治任務(wù)、最重要的民生工程，把農(nóng)村危房改造作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，保持高位推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。

青州市委書記韓幸福在全市脫貧攻堅推進(jìn)會議上強調(diào)，要切實增強包括農(nóng)村危房改造在內(nèi)脫貧攻堅工作的緊迫感、責(zé)任感，不講任何條件，不打任何折扣，把工作抓緊抓好。要創(chuàng)造性抓落實，聚焦突出問題，凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)，全面推動工作提檔升級。

青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹“讓貧困戶不住危房”這一重要指示，按照青州市委、市政府決策安排，堅持早謀劃、早部署、早實施，通過全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，不斷提升百姓獲得感。

“我們堅決落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及市委、市政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的安排部署，按照‘起步即沖刺、開工即決戰(zhàn)的工作要求，注重住房鑒定全面化、排查細(xì)致化、保障多元化、監(jiān)管動態(tài)化?！鼻嘀菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長蔡治清表示。

作為全市脫貧攻堅住房安全保障工作牽頭部門，青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在改造對象、操作程序、分類安置、服務(wù)指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)聚焦“精準(zhǔn)”，立足“實、全、嚴(yán)”三大標(biāo)準(zhǔn)：在政策落實上凸顯“實”，深入貫徹落實危房改造政策，幫助農(nóng)村住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。在住房排查上凸顯“全”，圍繞“保障貧困人口住房安全”的核心目標(biāo)，逐村逐戶全面深入摸排，力求精準(zhǔn)發(fā)力，確保將每一個危房改造指標(biāo)都用在刀刃上。在危房改造凸顯“嚴(yán)”，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“村民評議、村‘兩委審議、鎮(zhèn)級公示、縣級四部門確認(rèn)”程序，成立危房改造工作技術(shù)指導(dǎo)組，不間斷巡查改造質(zhì)量，確保貧困農(nóng)戶住上放心屋。

鳳山村幸福大院擁有十余間住房，每間都有獨立的廁所、廚房。村民邢文寶去年安家于此，從起初懷疑、拒絕搬家到如今面對來訪者嘖嘖稱贊，變化背后是居住感受有了質(zhì)的改變，“雖然是祖上留下來的，但那房子透風(fēng)漏雨，住著不舒服?，F(xiàn)在早就不想那間土石房了?！?/p>

綠色發(fā)展提升幸福感

脫貧摘帽不卸甲，鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。住房安全有保障，全面實現(xiàn)為高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧提供了堅實基礎(chǔ)。通過強化外部支持、激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為廣大農(nóng)村群眾創(chuàng)造了美麗宜居的生活環(huán)境、富有前景的發(fā)展機遇，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興做好準(zhǔn)備。

青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以建設(shè)美麗村居為導(dǎo)向，以村容村貌提升以及農(nóng)村垃圾、污水治理等為主攻方向，積極整合資源、強化措施落實，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實現(xiàn)。

在鳳山村東南方向，彌河鎮(zhèn)桐峪溝村已經(jīng)有了美麗鄉(xiāng)村的基本模樣。百余幢白墻黛瓦的獨院住房，展現(xiàn)出村落的別具一格。雖是新村，但這里不僅留下了村民的鄉(xiāng)音，也留住了濃濃的鄉(xiāng)愁。

“我們堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！辨?zhèn)黨委副書記周健鵬告訴記者，在青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門的支持下，桐峪溝村成立了美麗村居建設(shè)工作專項組、工作專班、推進(jìn)辦公室“三個一”機制，聘請知名專家規(guī)劃，按照“魯派民居”新范式打造風(fēng)格統(tǒng)一的安居房，融入體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?、地域特色、時代特色的民俗文化元素。該村還積極爭取項目資金，采取“黨員村組干部帶頭干、廣泛發(fā)動群眾積極干”的方式，全面完善村內(nèi)垃圾分類、排水系統(tǒng)、公共廁所、室外照明等基礎(chǔ)設(shè)施項目，開展增綠工程，綠化總面積超過2200畝。

美好環(huán)境固然能夠吸引人，但留住人還需產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)振興不斷充實著農(nóng)村群眾的“錢袋子”，也為鄉(xiāng)村振興提供源源動力。

始終堅守“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，桐峪溝村在開發(fā)實踐過程中，將荒山變成景區(qū)，將舊房變民宿，打造了“靠山吃山”的新時代模板——將超過2400畝荒山坡地流轉(zhuǎn)給專業(yè)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)田園綜合體景區(qū)。作為重要配套，景區(qū)在桐峪溝村舊址以“生態(tài)友好、自然和諧”為原則，在保護(hù)原生態(tài)景觀風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，融合高端視野和鄉(xiāng)村文化元素，打造精品民宿，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，催生出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新經(jīng)濟。

啟動了產(chǎn)業(yè)引擎，經(jīng)濟注入新活力，村民勤勞致富的思想被集體激發(fā)，鄉(xiāng)村振興駛向快車道?！按迕裢ㄟ^流轉(zhuǎn)土地，每年不但可得3000元左右租金，還在景區(qū)謀得穩(wěn)定工作，人均純收入由原來8900元提高到3.3萬元，村集體經(jīng)濟收入由原來3萬元增長到100多萬元?！敝芙※i說。

回歸初心筑牢安全感

保障和改善民生不會終止。走上通往鄉(xiāng)村振興的大道，對于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)者而言，不可忘卻的是讓農(nóng)村困難群眾居有所安的初心。如何在住房安全有保障全面實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，建立健全住房安全長效監(jiān)管機制，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門正在潛心探索。

讓百姓特別是貧困戶不再“憂居”，青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推動住房安全有保障和住房安全動態(tài)監(jiān)管“齊步走”。青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、四級調(diào)研員王海磊說：“我們積極組織鎮(zhèn)村力量，對所有農(nóng)戶住房安全情況動態(tài)監(jiān)測，落實信息數(shù)據(jù)預(yù)警、重點房屋監(jiān)測、加強動態(tài)跟蹤的具體措施，及時消除隱患，采取多種方式保障農(nóng)戶住房安全，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興、與美麗村居建設(shè)有效銜接。”

基層工作千頭萬緒。為了讓鎮(zhèn)村干部高效履行監(jiān)管職責(zé)，青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局技術(shù)人員開發(fā)出了“利器”——4類重點對象住房安全管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)包括綜合平臺、檔案添加、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)審核、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)設(shè)置六大模塊，具有錄入簡潔、信息準(zhǔn)確、查詢便捷等特點，通過電腦或其他移動設(shè)備操作，從根本上改變了“填表格、寫材料、蓋章上報”的傳統(tǒng)方式，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析比對，對4類重點對象住房安全情況進(jìn)行動態(tài)建檔、動態(tài)監(jiān)管、動態(tài)評估，極大減輕了基層人員的工作負(fù)擔(dān)，有效構(gòu)建定時現(xiàn)場查看、定時更新信息的住房安全動態(tài)監(jiān)管新機制。

目前，青州市4類重點對象住房安全管理系統(tǒng)已連接全市1477名鎮(zhèn)村管理員，采集了7220戶4類重點對象的基本信息、坐標(biāo)、房屋照片、鑒定報告等17項數(shù)據(jù)。

“貧困戶住房安全變化情況將盡在‘掌握?！蓖鹾＠诒硎?，這套系統(tǒng)實現(xiàn)了對住房安全情況的源頭管控、時限管控和結(jié)果管控，有助于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門實時在線跟蹤，根據(jù)房屋變化情況，及時評估住房安全風(fēng)險。對評估中遇及安全隱患的情況，及時組織二次鑒定，對鑒定為危房戶的及時納入改造計劃，確?！拔７坎蛔∪?，住人無危房”真正成為常態(tài)。

從住有安居到住有宜居，從大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)到住房安全長效監(jiān)管，青州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不負(fù)重托、砥礪前行，推動了鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧的深度融合和有效銜接，站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，奮進(jìn)新時代，奮發(fā)新作為，昂首闊步邁向新征程。