關鍵詞之九：雙循環(huán)

孫夢

開放，是青島這座城市發(fā)展的最大動能之一，早已融入這座城市發(fā)展的基因里。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島又一次站在中國新一輪更高水平對外開放的最前沿，擔當起國家戰(zhàn)略的重要使命。

今年以來，“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的概念被頻頻提及，站在中國新一輪更高水平對外開放前沿的青島，顯然也不能錯失發(fā)展的良機。

正深度融入“雙循環(huán)”的青島，既是東部沿海發(fā)達地區(qū)，也是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟出?？?，又是北方第三大城市。可以說，青島在“雙循環(huán)”中有著連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值?！半p循環(huán)”成為青島的高頻詞，在新發(fā)展格局下，青島應該如何體現(xiàn)出“雙節(jié)點”的重要價值？

“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背后

改革開放40年，中國積極參與全球化進程。雖然借助勞動力成本豐富且低廉的優(yōu)勢，我國迅速融入全球供應鏈體系，但也要看到我們仍處于“微笑曲線”底部、國際價值鏈中低端的低水平開放發(fā)展局面。

“目前，在全球價值鏈分工中，西方發(fā)達國家占據(jù)創(chuàng)新價值鏈高端、大量發(fā)展中國家處于能源原材料供給價值鏈低端、新興經(jīng)濟體國家處于原材料初級加工制造中端這一國際經(jīng)濟大循環(huán)的發(fā)展格局。”青島科技大學城市可持續(xù)發(fā)展研究中心主任雷仲敏認為，傳統(tǒng)的以“高耗能、高污染、低水平、低效益”模式參與國際競爭的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)嚴重制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技實力的增強，我國正從價值鏈中低端向中高端邁進。同時，為應對新冠肺炎疫情全球蔓延和國內外發(fā)展環(huán)境的急劇變化，我國提出了以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主、構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要決策，積極保障我國經(jīng)濟安全，主動謀劃新增長空間，推動我國從舊的國際國內循環(huán)模式轉向新的國內國際循環(huán)模式。

內外雙循環(huán)“雙節(jié)點”

開放，是青島這座城市發(fā)展的最大動能之一，早已融入這座城市發(fā)展的基因里。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島又一次站在中國新一輪更高水平對外開放的前沿，擔當起國家戰(zhàn)略的重要使命。

無論是國內大循環(huán)，還是國內國際雙循環(huán)，青島在其中都有著獨特的樞紐位置。山東省委常委、青島市委書記王清憲認為，青島既是內外雙循環(huán)的“雙節(jié)點”，又是國內東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點”，面臨開放發(fā)展新的重大機遇。

從國內大循環(huán)看，青島既是東部沿海發(fā)達城市，有著較強的經(jīng)濟、科技、產業(yè)實力，又是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟出?？?，是推動黃河流域東西互濟、陸海聯(lián)動的重要平臺，擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值，對促進各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通有著獨特的樞紐作用。

而國內大循環(huán)必然是跨越南北、東西互濟的循環(huán)，通過這樣的循環(huán)，一是可以擴大內需，二是可以推動中國經(jīng)濟南北、東西的區(qū)域均衡發(fā)展，讓整個北方地區(qū)進入一個“補課式”的較快增長階段。

從國內國際雙循環(huán)看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，具有“聯(lián)動陸海、互濟東西”的“雙節(jié)點”作用。

山東省委要求青島打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，重要的就是發(fā)揮青島對外開放的引領作用…融入“雙循環(huán)”的青島經(jīng)驗

在當今經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化的時代，我國經(jīng)濟發(fā)展必須既立足國內，又內外兼修，通過立足國內大循環(huán)、努力實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。面對“大循環(huán)、雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，青島應如何融入、并發(fā)揮重要作用？

營商環(huán)境是實現(xiàn)暢通循環(huán)的必要條件?！盃I商環(huán)境是春天，企業(yè)的種子才能發(fā)芽?！敝袊I(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長路耀華認為，政府在雙循環(huán)里最重要的職責是創(chuàng)造改善營商環(huán)境，否則雙循環(huán)無法流暢運行。

王清憲也曾在多個場合強調，“青島將致力于創(chuàng)造一種讓企業(yè)家感到舒服的政務環(huán)境，”為此，青島提出優(yōu)化產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，打造“四鏈合一”加優(yōu)質高效政務服務環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，構建“政、產、學、研、才;金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系，匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，建成成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

青島還致力于打造、暢通內外循環(huán)的便捷通道，建設日本、韓國、以色列等“國際客廳”。特別是近期，秉承開放大勢“二次創(chuàng)業(yè)”的青島迎來一次歷史性發(fā)展機遇：中、日、韓、澳、新和東盟10國等15個國家正式簽約了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），標志著全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定正式達成，這些國家和地區(qū)都是青島重要的海外市場。

“國際客廳”的投入使用以及中日韓消費專區(qū)的加快建設、RCEP的簽訂等，讓全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術流在青島集聚，讓國內國際雙循環(huán)更加順暢。

膠東經(jīng)濟圈正成為青島融入“雙循環(huán)”的堅實后盾。以青島為龍頭、正在加快推進的膠東經(jīng)濟圈，擁有3200萬人口、3萬億的經(jīng)濟總量，經(jīng)濟總量占山東省的42%、占黃河流域九省區(qū)的13%，擁有完備、雄厚的產業(yè)體系，在開放發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎設施建設和生態(tài)文化旅游等領域深化交流合作，共享膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展紅利。膠東經(jīng)濟圈正致力于打造“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟新的增長極、中國長江以北地區(qū)更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的龍頭。

未來，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，青島的“雙節(jié)點”價值將進一步凸顯，在主動融入全球產業(yè)鏈的同時，逐步提升青島產業(yè)的價值鏈，這將是青島以高質量發(fā)展實現(xiàn)進位趕超的良機。