“十四五”時(shí)期推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展思考與建議

陳光

十九屆五中全會(huì)是在“十三五”和“十四五”承上啟下之際，是全面建成小康社會(huì)勝利在望，實(shí)現(xiàn)2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，向中華民族的偉大復(fù)興繼續(xù)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，既放眼2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)期目標(biāo)，又著眼于未來五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)部署了重點(diǎn)工作內(nèi)容，為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明方向、確立目標(biāo)、明晰任務(wù)。對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段，以及面臨的問題與挑戰(zhàn)，并聚焦2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了主要目標(biāo)。其中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效方面，提出要實(shí)現(xiàn)注重質(zhì)量效益的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提升創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;同時(shí)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放新局面。這些戰(zhàn)略部署對(duì)于陜西“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略規(guī)劃制定具有重要意義，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向、指明了路徑。

一是在創(chuàng)新方面，陜西具備得天獨(dú)厚的高等教育和科研優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新實(shí)力及資源雄厚，為新時(shí)期陜西在某些高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展和追趕超越提供了基礎(chǔ)、帶來了機(jī)遇;但與此同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高、市場(chǎng)主體活力不足、要素配置跟不上等因素的制約，陜西高技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，多流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，科技創(chuàng)新并沒有充分發(fā)揮繁榮省內(nèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

二是在對(duì)外開放方面，陜西作為西部地區(qū)內(nèi)陸省份，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)開放不足之短板，以“一帶一路”倡議下新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以及中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)和“長(zhǎng)安號(hào)”的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，充分發(fā)揮西安和陜西在物流運(yùn)輸方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及連接?xùn)|、西部地區(qū)并推動(dòng)向西貿(mào)易的樞紐地位。同時(shí)，受中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的影響，應(yīng)積極調(diào)整過去的對(duì)外開放發(fā)展策略，向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)的國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放以及合作共贏新局面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

綜上來看，“十四五”期間陜西仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)立足自身的科技、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，將高技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)方開放新格局作為主要抓手。一是進(jìn)一步做強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，明確并細(xì)化應(yīng)用場(chǎng)景;二是深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，挖掘高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)遇，尤其是與“一帶一路”沿線國(guó)家的深度合作，打破因中美貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致的技術(shù)封鎖，突破高技術(shù)服務(wù)和高附加值產(chǎn)品“走出去”瓶頸，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新和開放對(duì)促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)從中高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的作用，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的兩大引擎。同時(shí)，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí);深度參與“一帶一路”對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)一步熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，從過去的旁觀者、遵守者積極向參與者、構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)、順利完成“十四五”階段全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，以及2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]新華社.中共十九屆五中全會(huì)在京舉行，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程[N].陜西日?qǐng)?bào)，第1版，2020-10-30.

作者簡(jiǎn)介

陳 光 陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)師