服務(wù)首都，與時(shí)俱進(jìn)
——北京開放大學(xué)60年

張岱霞 張紀(jì)勇 王想年

（北京開放大學(xué)，北京 100081）

北京開放大學(xué)是由北京市政府舉辦、北京市教委主管，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校。其前身為1960年創(chuàng)辦的北京電視大學(xué)，是全國建立最早的電視大學(xué)。1966年因故停辦。1979年復(fù)校，定名為北京廣播電視大學(xué)。2012年經(jīng)教育部批準(zhǔn)更名為北京開放大學(xué)。

北京開放大學(xué)實(shí)行系統(tǒng)辦學(xué)，建有遍布全市城鄉(xiāng)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在不斷滿足人民群眾日趨多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求中，提供靈活、便捷、公平、開放的教育服務(wù)，為促進(jìn)首都終身教育體系的發(fā)展和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、應(yīng)運(yùn)而生，與時(shí)俱進(jìn)

從北京電視大學(xué)的創(chuàng)建，到復(fù)校為北京廣播電視大學(xué)，再到現(xiàn)在的北京開放大學(xué)，歷史見證著一所具有中國特色的遠(yuǎn)程開放大學(xué)的發(fā)展歷程。其間所經(jīng)歷的三個(gè)歷史階段，既體現(xiàn)了六十年來遠(yuǎn)程開放教育的一脈相承、水到渠成，又代表著不同時(shí)期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和發(fā)展跨越。

（一）建?！本╇娨暣髮W(xué)

20世紀(jì)50年代末，中共北京市委積極響應(yīng)黨中央要加快培養(yǎng)工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍的號(hào)召，提出了“以多種多樣形式，發(fā)展業(yè)余高等教育”的方針，培養(yǎng)新中國建設(shè)急需的大批高等專門人才。市領(lǐng)導(dǎo)敏銳地預(yù)見到面世不久的電視傳媒在教育領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?、擁有難以估量的發(fā)展前景。1960年1月，北京市委副書記、書記處書記鄧拓和中央廣播事業(yè)局局長梅益共同提出了開辦電視大學(xué)的倡議。經(jīng)北京市委、市政府同意，北京市委大學(xué)科學(xué)部批準(zhǔn)，北京電視大學(xué)誕生了。1964年，北京市副市長、著名歷史學(xué)家吳晗先生兼任北京電視大學(xué)首任校長。

學(xué)校白手起家，開始連教師、教材、校舍和電視機(jī)這些辦學(xué)必需的人員和設(shè)施都不具備。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過第一代電大人的努力，在極短的時(shí)間內(nèi)將必備條件準(zhǔn)備就緒并開始招生辦學(xué)。

1960年3月8日，北京電視大學(xué)正式開學(xué)。建校時(shí)的北京電視大學(xué)由北京市教育局、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京師范學(xué)院、北京電視臺(tái)等單位協(xié)助辦學(xué)。學(xué)校采用電視、函授等方式教學(xué)，開創(chuàng)了“一人教，萬人學(xué)”“坐在家里上大學(xué)”的新型教學(xué)形式，受到了求學(xué)者的廣泛歡迎和社會(huì)的普遍認(rèn)同。

北京電視大學(xué)從建校到因“文化大革命”而停辦，6年時(shí)間共招收學(xué)生5萬多人，累計(jì)培養(yǎng)大學(xué)?？飘厴I(yè)生6千多人，單科結(jié)業(yè)3萬6千多人次。他們中的多數(shù)人成了單位的骨干，有的還擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。短短幾年時(shí)間學(xué)校就已初具規(guī)模，走出了一條多快好省培養(yǎng)人才的新路子。

（二）復(fù)校——北京廣播電視大學(xué)

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，國家迫切需要大量的專業(yè)技術(shù)人才。為適應(yīng)窮國辦大教育的國情，同時(shí)為緩解我國高等教育在進(jìn)入新時(shí)期所面臨的巨大壓力，1978年2月6日，鄧小平同志親自批準(zhǔn)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)。當(dāng)年4月，他在全國教育工作會(huì)議上指出：“要制定發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視。”

1979年1月，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，學(xué)?；謴?fù)辦學(xué)，校名為北京廣播電視大學(xué)（以下簡稱“北京電大”）。1979年2月6日，中央廣播電視大學(xué)與包括北京電大在內(nèi)的全國各省級(jí)電大同時(shí)開學(xué)，自此開始形成中央電大、省級(jí)電大、地縣級(jí)電大組成的分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的辦學(xué)體系。

復(fù)校初期，北京電大著力開展學(xué)歷補(bǔ)償教育，為“文化大革命”中被耽誤的一代人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。電大，這所開放的大學(xué)，向渴求知識(shí)而又無法跨進(jìn)大學(xué)校門的人們，打開了通向高等教育的另一條道路。為緩解改革開放初期首都人才嚴(yán)重短缺發(fā)揮了重要作用。

復(fù)校后的第一個(gè)十年，學(xué)校先后開辦了理工、文經(jīng)、政法等學(xué)科門類30余個(gè)專業(yè)；建設(shè)了電子技術(shù)、化學(xué)、物理、計(jì)算機(jī)等實(shí)驗(yàn)室和電化教育室；成立了電視課程制作部門；創(chuàng)辦了學(xué)刊編輯部；校本部專職教師從1979年的14人增加到1988年的129人；發(fā)展創(chuàng)建工作站、教學(xué)點(diǎn)80多個(gè)；擁有在北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)的專用教學(xué)頻道；為北京市培養(yǎng)了近4萬名大學(xué)?？飘厴I(yè)生。

學(xué)校非常重視教學(xué)與教學(xué)組織管理工作，強(qiáng)調(diào)“一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量”，培養(yǎng)出的畢業(yè)生也因其良好的質(zhì)量受到用人單位廣泛歡迎，在首都贏得了聲譽(yù)。社會(huì)對(duì)北京電大畢業(yè)生普遍感到滿意，認(rèn)為他們有專業(yè)知識(shí)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的工作能力，能在實(shí)際工作中發(fā)揮積極作用。

20世紀(jì)末，以國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》為標(biāo)志，遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)入了快速發(fā)展期。1999年4月28日，教育部下發(fā)《關(guān)于開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作的通知》（教高廳〔1999〕1號(hào)）。該項(xiàng)目旨在探索并構(gòu)建電大在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架以及相應(yīng)的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高質(zhì)量的適應(yīng)地方和基層需要的應(yīng)用型高等專門人才。通過中央電大的考察和評(píng)估，北京電大首批參加了試點(diǎn)工作。

1999年秋，北京電大從法學(xué)、金融學(xué)、英語三個(gè)本科專業(yè)和金融?？茖I(yè)開始先行試點(diǎn)，后逐漸擴(kuò)大至計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、工商管理、會(huì)計(jì)學(xué)、漢語言文學(xué)、行政管理、護(hù)理學(xué)等20多個(gè)本科專業(yè)和30多個(gè)專科專業(yè)。開放教育試點(diǎn)，使教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和信息素養(yǎng)能力顯著提升，北京電大系統(tǒng)的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)影響力不斷加強(qiáng)。學(xué)校取得了規(guī)模、質(zhì)量、效益的同步發(fā)展。從試點(diǎn)之初到2012年，北京電大開放教育累計(jì)注冊(cè)學(xué)生252 927人，累計(jì)本?？飘厴I(yè)133 082人，有7 077人獲學(xué)士學(xué)位。

（三）更名——北京開放大學(xué)

2010年，黨中央、國務(wù)院召開新世紀(jì)以來第一次全國教育工作會(huì)議，頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”，且明確要求“辦好開放大學(xué)”。

2012年，教育部批復(fù)“北京開放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè)”“可授予學(xué)士學(xué)位”。學(xué)校遵循開放辦學(xué)的規(guī)律和需求，借鑒國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)校內(nèi)改革，不斷規(guī)范完善辦學(xué)制度，促進(jìn)教師能力建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)教育的支撐和融合，加快自主專業(yè)課程建設(shè)，幾年來各方面都取得了良好的成績。

2015年，北京開放大學(xué)開始本科專業(yè)招生，2016年通過北京市學(xué)位辦評(píng)審獲批學(xué)位授予權(quán)。截至2019年，學(xué)校建設(shè)了服務(wù)首都城市發(fā)展和基本民生的自主本科專業(yè)14個(gè)，共招生12 430人，畢業(yè)938人，其中373人獲得了學(xué)士學(xué)位。

更名為開放大學(xué)以后，國家開放大學(xué)批復(fù)北京開放大學(xué)組建北京分部，繼續(xù)承擔(dān)國家開放大學(xué)的辦學(xué)業(yè)務(wù)。從更名到2019年底，北京開放大學(xué)本著與自辦專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的原則，為國家開放大學(xué)50多個(gè)本專科專業(yè)共招生11.5萬人，國家開放大學(xué)的學(xué)歷教育仍然是北京開放大學(xué)的重要業(yè)務(wù)。

二、勇于實(shí)踐，不懈探索

建校60年，學(xué)校既有過興旺發(fā)達(dá)的繁盛時(shí)期，也有過低谷徘徊的困難時(shí)期，其間經(jīng)歷了四次重大的跨越和轉(zhuǎn)型。北京開放大學(xué)從未停止過前進(jìn)的腳步，經(jīng)過不斷改革和探索，逐步確立了自身的優(yōu)勢(shì)和特色，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）率先舉旗，開啟現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先河

作為創(chuàng)辦最早的電視大學(xué)，學(xué)校從建立伊始就承載著發(fā)展新型教育的重任。這主要表現(xiàn)在：利用電視等大眾媒體開展遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)建了“一人教、萬人學(xué)”的新型教學(xué)模式；利用著名高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和北京電視臺(tái)的播出手段，走出了合作與開放辦學(xué)的新路子；采取單位保送入學(xué)、課程單科獨(dú)進(jìn)、學(xué)生自學(xué)為主的方法，突出了成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)；設(shè)立工作站，形成了遍布全市的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，把高等教育送到學(xué)習(xí)者身邊。學(xué)校早期所進(jìn)行的這些探索和嘗試，已顯現(xiàn)出了后來被公認(rèn)的電大優(yōu)勢(shì)與特色的雛形，也為北京廣播電視大學(xué)的復(fù)校，為全國電大系統(tǒng)的建立和發(fā)展，提供了可參考、可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）勇于開拓，探索適應(yīng)需求的辦學(xué)形式

1986年，國家加強(qiáng)了對(duì)高等教育的宏觀調(diào)控，各類成人高等學(xué)校包括全國電大系統(tǒng)實(shí)行全國統(tǒng)一招生。從此，統(tǒng)招生成了北京電大的主要招生形式。由于受招生指標(biāo)限制等因素影響，電大生源由大規(guī)模學(xué)歷補(bǔ)償教育的高峰漸漸進(jìn)入低谷。對(duì)于一個(gè)以規(guī)模辦學(xué)為優(yōu)勢(shì)，下設(shè)幾十個(gè)辦學(xué)單位的大學(xué)來說，電大向何處去成為必須思考的問題。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，是20世紀(jì)80年代中期至90年代末，電大人為生存而奮斗、為發(fā)展而探索、為適應(yīng)社會(huì)需求而改革的開拓時(shí)期。

這一時(shí)期，全國電大系統(tǒng)開展過幾個(gè)規(guī)模較大的試點(diǎn)項(xiàng)目，由于實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，為在職人員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)而受到歡迎，報(bào)名人數(shù)眾多，影響也很大。這包括1979年開始的“自學(xué)試聽生”試點(diǎn)，1993年開始的“大學(xué)基礎(chǔ)教育”試點(diǎn)，1997年開始的“注冊(cè)視聽生”試點(diǎn)等。但是，由于種種原因，試點(diǎn)沒有堅(jiān)持下去。

這一時(shí)期，北京電大也在積極開展調(diào)研，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題；努力提高辦學(xué)層次、拓展辦學(xué)形式，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，開展聯(lián)合辦學(xué)和對(duì)外辦學(xué)。比如1989年率先開辦的第二學(xué)歷教育，1996年開辦的“專升本”教育，1999年開辦的高等職業(yè)技術(shù)教育以及1995年開辦的對(duì)外漢語教育，等等。全校教職工克服困難、不懈探索，使學(xué)校逐漸走出了困境，獲得了發(fā)展，為世紀(jì)之交的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)跨越，改革人才培養(yǎng)模式

1999年“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目的實(shí)施，是全國電大系統(tǒng)的一次騰飛，實(shí)現(xiàn)了從以廣播電視教育為主要特征的第二代遠(yuǎn)程教育向以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主要特征的第三代遠(yuǎn)程教育的提升和跨越，基本形成了基于衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和依托電大系統(tǒng)構(gòu)建的教學(xué)與管理網(wǎng)絡(luò)的“天、地、人”三網(wǎng)結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育架構(gòu)。

試點(diǎn)期間，北京電大積極探索人才培養(yǎng)模式，認(rèn)真研究制訂并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加快建設(shè)多種媒體教學(xué)資源，努力開展教學(xué)支持服務(wù)。在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，教學(xué)、管理、技術(shù)和研究四支隊(duì)伍能力得到明顯提升，系統(tǒng)辦學(xué)實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段得到了顯著加強(qiáng)。學(xué)校逐步形成了特色鮮明、重點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)完整的 “‘五突出’教學(xué)模式”（突出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、突出多種媒體、突出學(xué)教并重、突出服務(wù)互動(dòng)、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)）和“‘五突出’教學(xué)管理模式”（突出系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、突出觀念更新、突出課程主線、突出教學(xué)過程、突出質(zhì)量保障）。

試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，讓北京電大系統(tǒng)的綜合辦學(xué)實(shí)力有了質(zhì)的飛躍，遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的深刻變化。教育部總結(jié)性評(píng)估專家組對(duì)北京電大的試點(diǎn)工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“北京電大系統(tǒng)的試點(diǎn)工作取得了具有一定創(chuàng)新性的顯著成效，提升了學(xué)校的綜合辦學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，遠(yuǎn)程教育的理念日趨深入人心，構(gòu)建起了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育環(huán)境下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的初步框架，并贏得了廣大學(xué)生、用人單位的廣泛認(rèn)可和充分肯定”。

（四）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系

2012年，北京開放大學(xué)正式成立。開放大學(xué)是在實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合的大形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。作為專門從事遠(yuǎn)程開放教育的電大人，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不懈奮斗了幾十年。

1996年全國電大工作會(huì)（黃山會(huì)議）正式提出建設(shè)有中國特色遠(yuǎn)距離教育開放大學(xué)的發(fā)展總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)做好開放性和教學(xué)現(xiàn)代化兩大命題，吹響了全國電大系統(tǒng)向開放大學(xué)目標(biāo)前進(jìn)的集結(jié)號(hào)。1998年1月12日，北京市教委召開北京市電大教育工作會(huì)，北京電大首次正式提出建設(shè)北京開放大學(xué)和北京市遠(yuǎn)程教育中心的目標(biāo)。2006年9月12日，北京電大向北京市教委提交了籌建北京開放大學(xué)的申請(qǐng)報(bào)告。2012 年，北京市政府向教育部申報(bào)《北京市人民政府關(guān)于申請(qǐng)?jiān)诒本V播電視大學(xué)基礎(chǔ)上組建北京開放大學(xué)的函》（京政函〔2012〕33 號(hào)）。那些年，學(xué)校做了大量的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并通過了教育部專家組的實(shí)地考察和評(píng)估。

根據(jù)《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成〔2016〕2號(hào)），開放大學(xué)的主要目標(biāo)是：“到2020年，中國特色開放大學(xué)體系初步建成，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用更加成熟，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，學(xué)習(xí)條件更加先進(jìn)，學(xué)習(xí)制度更加靈活，辦學(xué)體系不斷完善，基本滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要支撐，為人力資源開發(fā)提供重要保障?！?/p>

為此，學(xué)校提出了一系列有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，積極爭取政策、資金和社會(huì)合作并付諸實(shí)施，包括：有學(xué)科和行業(yè)優(yōu)勢(shì)特色的專業(yè)和課程體系；便捷高效一體化的學(xué)習(xí)平臺(tái)和教學(xué)管理系統(tǒng)；全過程、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系；學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的一體化設(shè)計(jì)；規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量保障體系；市民終身學(xué)習(xí)資源中心；學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系與學(xué)分銀行、人才隊(duì)伍、遠(yuǎn)程教育與首都終身教育研究基地，等等。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)首都

自建校以來，北京開放大學(xué)以服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮其遠(yuǎn)程開放教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，開展了規(guī)模宏大、形式多樣、內(nèi)容豐富、緊貼需求的學(xué)歷、非學(xué)歷教育，在培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)班人中取得了驕人業(yè)績，為首都的教育改革和發(fā)展起到了不可替代的作用。

（一）為首都人才培養(yǎng)做出重要貢獻(xiàn)

北京開放大學(xué)在20世紀(jì)60年代建校時(shí)期，為廣大青年建設(shè)者提升學(xué)歷；在改革開放的復(fù)校時(shí)期，為被耽誤的一代青年舉辦學(xué)歷補(bǔ)償教育；在當(dāng)今進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)期，為大眾提供終身教育服務(wù)。一路走來，始終把社會(huì)的需要作為辦學(xué)的目標(biāo)，把為廣大求學(xué)者提供優(yōu)質(zhì)教育作為自身的使命，為首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展書寫了精彩的篇章。

建校60年來，北京開放大學(xué)累計(jì)培養(yǎng)學(xué)歷教育本科畢業(yè)生近10萬人，大專畢業(yè)生27萬余人，中專畢業(yè)生19萬余人。他們中間的大多數(shù)已成了單位的業(yè)務(wù)骨干，被譽(yù)為“留得住、用得上、信得過”的應(yīng)用型人才。他們有的扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)，成為企業(yè)的管理者；有的銳意改革，不斷進(jìn)取，走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們中間有全國勞動(dòng)模范，有“十大杰出青年”，有“三八紅旗手”，有國際大獎(jiǎng)獲得者，等等。他們中更多的是基層的骨干，是推進(jìn)首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

在60年的發(fā)展歷程中，北京開放大學(xué)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，利用遍布全市城鄉(xiāng)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，開放辦學(xué)，系統(tǒng)辦學(xué)，為首都高等教育大眾化和普及化，為首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（二）主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求

北京開放大學(xué)主動(dòng)適應(yīng)首都教育的需求，靈活設(shè)置、適時(shí)調(diào)整專業(yè)，為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在積極開辦國家開放大學(xué)各類統(tǒng)設(shè)專業(yè)的同時(shí)，努力體現(xiàn)著自己的特點(diǎn)。

學(xué)校開設(shè)了理工、經(jīng)濟(jì)、文法、管理、外語等學(xué)科門類幾十個(gè)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)來自基層、服務(wù)基層、扎根基層的普通勞動(dòng)者。例如：為適應(yīng)首都大中型企業(yè)廠長經(jīng)理、科室干部的知識(shí)提升需要，開辦了經(jīng)濟(jì)類企業(yè)管理專修科（廠長經(jīng)理班）；為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)公關(guān)人才的需要，開辦了公共關(guān)系專業(yè)；為滿足改革開放對(duì)外語人才的急需，開辦了英語專業(yè)；為服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，開辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞模班。由于這些專業(yè)適應(yīng)社會(huì)需求，因而受到了廣泛歡迎，招生咨詢和報(bào)名時(shí)經(jīng)常人頭攢動(dòng)，場面熱烈。

此外，學(xué)校為滿足社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)類人才的需求，于1983年起開設(shè)了工業(yè)企業(yè)管理、工業(yè)會(huì)計(jì)、金融等多個(gè)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)；為適應(yīng)首都信息化迅猛發(fā)展對(duì)計(jì)算機(jī)類技能型人才的需求，1985年與北京工業(yè)大學(xué)合作開設(shè)了計(jì)算機(jī)專業(yè)，其后又陸續(xù)開辦了軟件開發(fā)與應(yīng)用、網(wǎng)站編程、信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)等專業(yè)且參與了聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)算機(jī)工程碩士試點(diǎn)項(xiàng)目；1985年為適應(yīng)北京市二輕局的人才培養(yǎng)需求開設(shè)了服裝設(shè)計(jì)專業(yè)，為適應(yīng)華北電管局行業(yè)發(fā)展需要開設(shè)了用電管理等專業(yè)。

近些年，為適應(yīng)商貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，開設(shè)了電子商務(wù)、廣告、物業(yè)管理、社會(huì)工作等專業(yè)；為培養(yǎng)安監(jiān)局系統(tǒng)的安全檢查員，開設(shè)了安全工程專業(yè)；為服務(wù)基本民生需求開設(shè)了法學(xué)、城市管理、旅游管理、老年服務(wù)與管理、健康管理等專業(yè)；為面向北京新農(nóng)村建設(shè)開設(shè)了園藝技術(shù)、農(nóng)村行政管理專業(yè)。這些按需開設(shè)的專業(yè)能夠?qū)W以致用，深受用人單位和學(xué)習(xí)者歡迎。

（三）為社會(huì)提供大量優(yōu)質(zhì)課程資源

北京開放大學(xué)利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)建了豐富多樣的文字、音像、多媒體、網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資源，形成優(yōu)勢(shì)和特色。學(xué)校與著名學(xué)者合作，建設(shè)了一批獨(dú)具特色、非常珍貴的教材，深受學(xué)生和社會(huì)的歡迎，產(chǎn)生了很大的影響。例如：20世紀(jì)80年代的《名作家講座》，收錄了冰心、蕭乾、夏衍、丁玲、曹禺、艾青等著名作家的講座內(nèi)容，彌足珍貴；《唐詩宋詞選講》聘請(qǐng)北京師范大學(xué)著名教授趙仁珪、楊敏如主講，文字和音像教材質(zhì)量俱佳，在社會(huì)上很受歡迎；聘請(qǐng)著名學(xué)者羅哲文領(lǐng)銜主編的《北京歷史文化》作為電大學(xué)生的通識(shí)課教材，播出的電視課程在社會(huì)上也引起極大反響，文字教材被評(píng)為2006年北京市高等教育精品教材，北京大學(xué)出版社多次再版發(fā)行。

學(xué)校注重建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程和學(xué)習(xí)資源。幾乎每年都有文字教材、音像教材、多媒體資源、流媒體、小課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多種不同形式的學(xué)習(xí)資源在中國教育電視優(yōu)秀節(jié)目評(píng)比、中國高校電視節(jié)目評(píng)比、國家精品課程評(píng)選、國家開放大學(xué)課程資源評(píng)比等多種高級(jí)別教育資源評(píng)比評(píng)選中獲獎(jiǎng)或被評(píng)為精品課程。學(xué)校逐步建成的多種媒體學(xué)習(xí)資源庫，品類豐富、使用便利；終身學(xué)習(xí)視頻資源近35萬分鐘，其中，自建視頻課程資源240多個(gè)系列、5 000余集、84 000多分鐘，努力滿足首都市民多樣化學(xué)習(xí)需求。

（四）大力發(fā)展非學(xué)歷教育

學(xué)校注重學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并舉，在穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷教育的同時(shí)，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。學(xué)校對(duì)非學(xué)歷教育提出“辦多、辦活、辦出特色”的目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，舉辦各種崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)教育等項(xiàng)目。例如：首都窗口行業(yè)職業(yè)道德教育，有35萬人參加；2005年至2009年的首都職工素質(zhì)教育工程，每年都有上萬名一線職工參加，其中1 200多名學(xué)員續(xù)接電大開放教育?？茖I(yè)；由首都精神文明辦、北京電大、北京電視臺(tái)聯(lián)合攝制的電視系列片《來到北京》，作為外來務(wù)工人員的培訓(xùn)內(nèi)容，在北京電視臺(tái)、北京教育電視臺(tái)多輪播放。

隨著高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，亟待提高在職從業(yè)人員的知識(shí)水平和能力，學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，為各行各業(yè)，包括市屬機(jī)關(guān)單位提供教育服務(wù)。組織開展保險(xiǎn)代理人、證券代理人、會(huì)計(jì)資格證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書、機(jī)關(guān)處職干部崗位培訓(xùn)、檔案管理人員繼續(xù)教育等社會(huì)或行業(yè)培訓(xùn)考試服務(wù)，已經(jīng)為500多萬人次提供了各類非學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)服務(wù)。

（五）為市民終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)

學(xué)校在服務(wù)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)方面也做了大量工作，取得了初步的成績。在北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，建設(shè)了“北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)”，后又開通了“北京市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)（京學(xué)網(wǎng)）”，首批注冊(cè)人數(shù)達(dá)37萬人；成立了 “北京市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程服務(wù)中心”；2016年10月，學(xué)校獲批設(shè)立北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌全市社區(qū)教育工作。

學(xué)校分別與市婦聯(lián)、市安監(jiān)局、市老干部局、市科委、市教委合作，建設(shè)課程，開展培訓(xùn)。例如：培訓(xùn)小學(xué)教師英語口語、小學(xué)數(shù)學(xué)教師專業(yè)研修、幼兒園新入職教師職業(yè)技能等共約7萬人；積極開展職成教、社區(qū)教育教師和社區(qū)管理干部培訓(xùn)。

1997年初，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，學(xué)校建立了北京老年電視大學(xué)，與15所老年電大分校形成了較為完整的老年教育辦學(xué)體系，為年長者提供保健、養(yǎng)生等各類遠(yuǎn)程和面授課程。2019年11月8日，學(xué)校獲批設(shè)立北京老年開放大學(xué)。

2019年9月24日，市教委批復(fù)同意在北京開放大學(xué)設(shè)立北京市學(xué)分銀行管理中心。管理中心將積極探索學(xué)分銀行建設(shè)的規(guī)律，完善學(xué)分銀行管理中心內(nèi)部管理和運(yùn)行的機(jī)制，總結(jié)積累學(xué)分銀行管理中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為全市職業(yè)教育、終身教育改革發(fā)展服務(wù)。

四、特色前行，任重道遠(yuǎn)

北京開放大學(xué)的建立，標(biāo)志著學(xué)校正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人的全面發(fā)展的需求而進(jìn)行一次重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，回顧北京開放大學(xué)成長壯大的發(fā)展軌跡，處處體現(xiàn)著辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色的充分發(fā)揮；在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，面向新時(shí)期的發(fā)展，我們?nèi)孕璨恍柑剿?，特色前行?/p>

（一）積淀特色文化，激發(fā)開拓進(jìn)取的精神動(dòng)力

60年的追求與探索，學(xué)校積淀了深厚的辦學(xué)底蘊(yùn)與特色文化，包括：艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的開大精神；“學(xué)有所教、有教無類”的辦學(xué)理念；“好學(xué)力行、弘毅致遠(yuǎn)”的校訓(xùn)；面向首都、面向基層、面向京郊農(nóng)村，以為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)為宗旨的辦學(xué)指導(dǎo)思想；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)方針；日常工作中遵循的“四三三一原則”——做好為學(xué)生、分校、教學(xué)、教師這四方面服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任、機(jī)遇、憂患這三項(xiàng)意識(shí)，達(dá)到學(xué)生、分校、上級(jí)三滿意，塑造學(xué)校作為一所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)的新形象。這些寶貴的精神財(cái)富將激勵(lì)并指引著一代代開大人朝著建成首都人民滿意的開放大學(xué)的愿景而努力。

（二）加強(qiáng)辦學(xué)能力建設(shè)，形成“開放式人才培養(yǎng)模式”

學(xué)校肩負(fù)著“擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)，努力讓人人享有優(yōu)質(zhì)教育”的使命，注重采用先進(jìn)的信息技術(shù)和媒體手段開展教學(xué)，不斷探索具有首都特色的人才培養(yǎng)新模式。從上個(gè)世紀(jì)60年代在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)集中收看教學(xué)節(jié)目的學(xué)習(xí)方式，到目前實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的有支持的自主學(xué)習(xí)，學(xué)校已逐步形成了具有特色的“開放式人才培養(yǎng)模式”。這種模式就是以適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為目標(biāo)，以適合在職成人學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程為內(nèi)容，以整合優(yōu)化的學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要方式，以天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)合一的學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以嚴(yán)格而有彈性的過程管理為保障，用來培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型高等專門人才的運(yùn)作體系。

（三）發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)

系統(tǒng)辦學(xué)是北京開放大學(xué)幾十年發(fā)展所形成的優(yōu)勢(shì)，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校通過設(shè)在全市各區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)的近50個(gè)教學(xué)單位，構(gòu)成了覆蓋北京城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)和市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，將學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)輸送到學(xué)習(xí)者身邊。從開放教育試點(diǎn)時(shí)期提出的“為分校服務(wù)”，到現(xiàn)在提出的“三個(gè)共同體建設(shè)（事業(yè)共同體、利益共同體和感情共同體的建設(shè)）”，強(qiáng)化系統(tǒng)是學(xué)校一以貫之的一項(xiàng)重要工作。隨著開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定和一系列促進(jìn)系統(tǒng)教學(xué)單位師資隊(duì)伍建設(shè)、提高支持服務(wù)水平的措施出臺(tái)，學(xué)校辦學(xué)系統(tǒng)的凝聚力和綜合辦學(xué)能力正在實(shí)現(xiàn)新的跨越和提升。

（四）優(yōu)化信息化建設(shè)，讓在線學(xué)習(xí)環(huán)境更加便捷

近些年，學(xué)校一直在不斷完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成校園網(wǎng)全面優(yōu)化、升級(jí)改造和數(shù)字化校園一期、二期建設(shè)項(xiàng)目，信息化服務(wù)已經(jīng)融入學(xué)校的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)互聯(lián)協(xié)作、數(shù)據(jù)交換共享；建立綜合教學(xué)教務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)各環(huán)節(jié)的信息化服務(wù)與管理；優(yōu)化了Moodle學(xué)習(xí)平臺(tái)功能，可為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、討論、答疑、作業(yè)、測(cè)驗(yàn)和考試的一站式在線學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)?！捌脚_(tái)+模塊”的智能環(huán)境正在建立并日趨完善。

（五）統(tǒng)籌社會(huì)資源，服務(wù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得進(jìn)展

近年來，北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心、北京老年開放大學(xué)相繼落戶我校。為此，學(xué)校成立了社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)聯(lián)盟，分階段選拔和培訓(xùn)千余名社區(qū)教育、家庭教育、青春期教育等方面的學(xué)習(xí)指導(dǎo)師；與政府有關(guān)部門合作，建立了協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)工作并開展女性教育、家庭教育、老年教育、安全教育以及社區(qū)志愿者和家政服務(wù)人員的培養(yǎng)與專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校負(fù)責(zé)運(yùn)維“京學(xué)網(wǎng)”，鼓勵(lì)各類院校、教育機(jī)構(gòu)和公共文化機(jī)構(gòu)在北京市終身學(xué)習(xí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)在線課程，初始階段在線課程有9萬余分鐘；開展了有一定影響力的“數(shù)獨(dú)”項(xiàng)目、首都市民學(xué)習(xí)之星評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)工作以及基于“互聯(lián)網(wǎng)+”教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)合作項(xiàng)目。學(xué)校將以此為起點(diǎn)，不斷提高自身辦學(xué)能力，更好地服務(wù)首都學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

（六）堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理

學(xué)校師資隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高級(jí)職稱崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例從35%提高到50%，正副高職稱之比由1:7提高到1:3。學(xué)校注重引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；制訂教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大人才培訓(xùn)力度，建設(shè)四支專業(yè)化隊(duì)伍。學(xué)校取得副高級(jí)和正高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格自主評(píng)議權(quán)，且正在探索建立適應(yīng)開放大學(xué)教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)體驗(yàn)的教師評(píng)價(jià)制度和職稱評(píng)聘制度。

（七）構(gòu)建合作共創(chuàng)共建共享新模式，建成一批特色學(xué)院

學(xué)校不斷探索著“政校企”合作辦學(xué)新模式，利用各類教育資源，建立了校部（學(xué)院）與系統(tǒng)分校以及合作辦學(xué)單位（行業(yè)、企業(yè)）的兩級(jí)辦學(xué)體系；合作開展新專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)并共同進(jìn)行教學(xué)管理，探索基于網(wǎng)絡(luò)教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式；加強(qiáng)合作辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮混合所有制學(xué)院辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。學(xué)校將在推進(jìn)自主辦學(xué)特色發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)積極探索多種形式的合作辦學(xué)。

（八）打造特色科研方向，學(xué)術(shù)影響力不斷提升

學(xué)校圍繞終身教育重難點(diǎn)問題開展研究，建立了省部級(jí)科研平臺(tái)，2017年首都終身教育研究基地落戶學(xué)校；建成兩個(gè)校級(jí)科研平臺(tái)，成立智能教育研究院和網(wǎng)絡(luò)教育研究院；搭建高水平科研合作平臺(tái)，與北京市科學(xué)技術(shù)研究院合作建立的博士后培養(yǎng)基地初步完成。學(xué)校開展了兩期高精尖項(xiàng)目區(qū)塊鏈高層次人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。學(xué)校以開放遠(yuǎn)程教育為特征、服務(wù)教學(xué)的科研有了較扎實(shí)的基礎(chǔ)，科研成果數(shù)量和質(zhì)量大幅提升；組織全國性學(xué)術(shù)會(huì)議，提升學(xué)術(shù)能力。學(xué)校還注重與國內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的交流合作，擴(kuò)大學(xué)校國際影響力。

一甲子辛勤耕耘結(jié)碩果，六十載砥礪奮進(jìn)譜新篇。60年來，在北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為北京地區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批應(yīng)用型專門人才；在實(shí)現(xiàn)教育公平，助力政府提升市民素質(zhì)和幸福指數(shù)方面起到了促進(jìn)作用；在探索人才培養(yǎng)模式和開放教育辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮了開拓作用；在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相融合的實(shí)踐中開展了有效的工作；在共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，窮國辦大教育方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試。北京開放大學(xué)為服務(wù)首都終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”北京開放大學(xué)正在建設(shè)成為具有首都特色、服務(wù)城市發(fā)展的開放大學(xué)辦學(xué)體系。辦學(xué)模式將更加開放，運(yùn)行機(jī)制將更加靈活，現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐作用將更為強(qiáng)大，數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境將更為智能，專業(yè)和課程體系將更具特色，學(xué)習(xí)方式將更加便捷，在線教育特色將更加鮮明，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也將得到進(jìn)一步提升，學(xué)校提供大規(guī)模、個(gè)性化、定制化、混合式的教育服務(wù)能力也將明顯增強(qiáng)。

北京開放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。2016年北京市14個(gè)委辦局聯(lián)合發(fā)布了《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（京教職成〔2016〕8號(hào)），提出北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)，并推出“十大工程”。其中，“京學(xué)網(wǎng)”、學(xué)分銀行、職工素質(zhì)提高工程、老年教育、社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)等五大工程明確提到依托北京開放大學(xué)建設(shè)。北京開放大學(xué)已經(jīng)起步，承擔(dān)歷史賦予的重任，在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮主力軍作用，成為首都全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系的重要支撐。

北京開放大學(xué)任重道遠(yuǎn)，再續(xù)輝煌！

致 謝

本文得到《北京開放大學(xué)志》編撰工作組唐荔、奚其智等老師的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝！