新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求下中醫(yī)藥院校校務(wù)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

楊 浩 董玉節(jié)

（安徽中醫(yī)藥大學(xué) 安徽合肥 230012）

校務(wù)工作廣義上泛指與學(xué)校教育事業(yè)相關(guān)的事務(wù)性工作，新的歷史時(shí)期，我國高校校務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵發(fā)生了新的變化，主要由高校黨務(wù)、政務(wù)、教務(wù)等因子組成[1]。中醫(yī)藥院校校務(wù)工作即關(guān)于高等中醫(yī)藥院校教學(xué)、科研、人事、學(xué)工、財(cái)務(wù)、后勤等方面的事務(wù)性工作，涉及內(nèi)容寬泛而具體[2]。

一、中醫(yī)藥院校校務(wù)工作現(xiàn)狀概述

（一）宏觀層面時(shí)代背景提出高要求

1.國家“雙一流”和地方高水平大學(xué)建設(shè)提出新要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，屹立于世界東方。然而，大國崛起呼吁高等教育強(qiáng)國的出現(xiàn)，以文化變革和文化進(jìn)步帶動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的頒布，體現(xiàn)出我國正從高等教育大國謀求向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，地方高水平大學(xué)建設(shè)機(jī)遇更是稍縱即逝。中醫(yī)藥類院校是普通高等院校中獨(dú)具特色的一類，其獨(dú)樹一幟的中國特色的健康資源深受大眾喜愛，因此，中醫(yī)藥類院校也是最有可能厚積薄發(fā)，率先進(jìn)入世界一流大學(xué)行列的。然而，我國中醫(yī)藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢因?yàn)橹胁菟幏N植條件局限、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)乏力等因素而未得到充分發(fā)揮，尤其是優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)難以適應(yīng)大眾的健康需求，這些問題都要依靠中醫(yī)藥專業(yè)發(fā)展以及高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)來解決。這就意味著，高校行政體系和校務(wù)工作的內(nèi)涵必須做出相應(yīng)變化，因此，對(duì)學(xué)校辦學(xué)決策、協(xié)調(diào)、保障的校務(wù)工作者提出了更新、更嚴(yán)的要求。

2.“健康中國”“一帶一路”戰(zhàn)略提出新要求

習(xí)近平總書記提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并對(duì)“健康中國”建設(shè)作出全面部署，包括醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、健康扶貧工程、中西醫(yī)并重在內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)均對(duì)中醫(yī)藥高等教育改革提出了新要求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略旨在通過使沿途、沿岸國家獲益，改變中亞等絲綢之路沿途地區(qū)在東西方貿(mào)易，文化交流過程中的“洼地”面貌，推動(dòng)全球再平衡?！耙粠б宦贰毖赝緡液偷貐^(qū)的健康需求量大，這一戰(zhàn)略方針的實(shí)施將極大開拓我國中醫(yī)藥“走出去”的發(fā)展空間。

這些國家級(jí)戰(zhàn)略方針的提出給中醫(yī)藥發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇，給中醫(yī)藥院校的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)提出了新要求。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無不需要校務(wù)工作者攻堅(jiān)克難的勇氣與開拓創(chuàng)新的智慧。

（二）微觀層面自身發(fā)展不完善

1.中醫(yī)藥院校校務(wù)信息資源管理與利用不理想

我國中醫(yī)藥院校校務(wù)信息資源在管理上長期處于封閉狀態(tài)，在利用上缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和整體規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校信息資源服務(wù)質(zhì)量不高。近年來，為了適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，中醫(yī)藥院校建立了諸多信息管理系統(tǒng)，如教學(xué)、科研、設(shè)備、人事等信息系統(tǒng)，但是信息資源的開放度和再利用情況不理想，普通師生能獲取的有效信息非常有限[3]。目前，中醫(yī)藥院校校務(wù)信息的獲取大多還處在傳統(tǒng)的信息獲取方式，即逐級(jí)上報(bào)、各部門分頭上報(bào)，導(dǎo)致信息多處錄入，甚至同一個(gè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)多個(gè)值，這必然會(huì)影響信息的客觀性、準(zhǔn)確性，從而影響信息綜合分析的可信度，及學(xué)校辦學(xué)資源的合理優(yōu)化配置，甚至直接影響學(xué)校的管理決策。究其根本原因，是信息資源缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。

2.中醫(yī)藥院校校務(wù)公開的形式與內(nèi)容缺乏科學(xué)性、合理性

科學(xué)合理的校務(wù)公開是高校依法辦學(xué)、民主管理的重要體現(xiàn)，在展現(xiàn)中醫(yī)藥院校綜合實(shí)力、促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展方面的作用日益突出。然而，我國中醫(yī)藥院校校務(wù)公開仍存在許多突出問題。首先，形式上缺乏科學(xué)性。部分中醫(yī)藥院校校務(wù)公開制度不完善，存在隨意性，對(duì)什么事情要公開，公開到什么程度沒有相對(duì)明確的界定。此外，多數(shù)院校僅重視校務(wù)對(duì)內(nèi)公開，而忽視對(duì)外公開，并且依然存在形式主義，使工作處在被動(dòng)公開的狀態(tài)。其次，內(nèi)容上缺乏合理性。表現(xiàn)最為突出的是重視結(jié)果公開，忽視決策過程公開，使得一些需事前監(jiān)督的重要事項(xiàng)變成了事后監(jiān)督。另外，公開內(nèi)容過于簡單，缺乏時(shí)效性，校務(wù)公開內(nèi)容直接影響學(xué)校形象，相關(guān)信息甚至影響學(xué)校排名，另外，新媒體的迅猛發(fā)展，使得信息傳播速度不斷加快，校務(wù)公開已不能通過學(xué)校公開欄或相關(guān)報(bào)告來實(shí)現(xiàn)，而校務(wù)公開信息長期不更新的情況屢屢發(fā)生。

二、中醫(yī)藥院校校務(wù)工作對(duì)策思考

（一）積極構(gòu)建校務(wù)工作溝通交流平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)新時(shí)期高要求

協(xié)同合作是時(shí)代提出的新要求，關(guān)門辦學(xué)的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期中醫(yī)藥院校的發(fā)展要求。2015年，獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)的瘧疾防治科研項(xiàng)目就是多家單位上百名科研人員共同努力的結(jié)果，也是國內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生界協(xié)同創(chuàng)新的典范，在這背后校務(wù)工作者的努力不容忽視。為響應(yīng)國家統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，中醫(yī)藥院校積極作為，成立“創(chuàng)建世界一流中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)盟”，在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)開展深度合作。不僅如此，在“健康中國”“一帶一路”等戰(zhàn)略背景下，校務(wù)工作者們應(yīng)該著力構(gòu)建多層次、寬區(qū)域、更完善的溝通交流平臺(tái)，協(xié)作整合資源，共同為服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二）積極爭取整合各類資源投入辦學(xué)，助力學(xué)校改革發(fā)展

中醫(yī)藥院校的改革創(chuàng)新與高速發(fā)展，迫切需要校務(wù)工作者不斷拓寬各類籌資渠道。除了爭取政府支持、積極社會(huì)籌款外，整合校友資源也是高校獲得支持和爭取發(fā)展機(jī)會(huì)的重要手段。校友是中醫(yī)藥院校的形象和名片，是學(xué)校教育成果的最重要體現(xiàn)，也是學(xué)校樹立社會(huì)形象的重要資源。因此，應(yīng)將校友工作放在校務(wù)工作中更重要的位置，成立學(xué)校校友會(huì)，做好頂層設(shè)計(jì)，整合校友資源，吸引更多校友關(guān)注、支持并投入中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，助力學(xué)校綜合改革向縱深發(fā)展。

（三）適時(shí)調(diào)整學(xué)校定位與發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)自身行動(dòng)的綱領(lǐng)，是對(duì)未來環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略[4]。具體來說，是學(xué)校在充分分析社會(huì)形勢與教育綜合改革的前提下，從實(shí)際出發(fā)，制定的有關(guān)學(xué)校定位、發(fā)展目標(biāo)、方向與思路的長遠(yuǎn)規(guī)劃。但是，長期以來中醫(yī)藥院校的發(fā)展規(guī)劃來仍存在許多不合理之處，如缺少應(yīng)對(duì)生源危機(jī)的思路與舉措。因此，中醫(yī)藥院校校務(wù)工作者應(yīng)認(rèn)清社會(huì)形勢與教育發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)調(diào)整學(xué)校定位與發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的大學(xué)章程與中長期發(fā)展規(guī)劃。

（四）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，完善中醫(yī)藥院校信息資源的管理與利用

針對(duì)目前中醫(yī)藥院校信息資源管理與利用的現(xiàn)狀，校務(wù)工作者的首要任務(wù)是完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)校建立的諸多信息管理系統(tǒng)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體規(guī)劃，從體制機(jī)制入手，完善制度建設(shè)。其次，從技術(shù)層面入手，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提高信息關(guān)聯(lián)度，避免眾多數(shù)據(jù)不同領(lǐng)域各自維護(hù)而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不一致情況，不僅如此，還要制定管理標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)權(quán)威源，避免數(shù)據(jù)多處管理導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確情況。最后，從師生角度出發(fā)，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校信息管理系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，讓師生在服務(wù)平臺(tái)上即可查詢所需資料及辦理相關(guān)事務(wù)。

（五）做好校務(wù)公開，推動(dòng)學(xué)校民主管理與科學(xué)決策

嚴(yán)格程序，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，制定公開目錄與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確校務(wù)公開的內(nèi)容、形式、與程度，推進(jìn)二級(jí)單位公開工作，著力搭建校務(wù)公開完整體系。注重校務(wù)公開實(shí)效性，進(jìn)一步明確公開效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使此項(xiàng)工作能夠真正起到聚人心促發(fā)展的作用。細(xì)化校務(wù)公開責(zé)任分解，充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門、教代會(huì)、工代會(huì)的監(jiān)督作用，推動(dòng)學(xué)校民主管理與科學(xué)決策。與此同時(shí)，在開放式大學(xué)發(fā)展趨勢下，校務(wù)工作者要勇于拓展校務(wù)公開渠道，對(duì)內(nèi)公開的同時(shí)，積極對(duì)外公開，接受全社會(huì)監(jiān)督，從而贏得社會(huì)支持與贊譽(yù)。

中醫(yī)藥院校校務(wù)工作要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，建立長效機(jī)制。新時(shí)期，校務(wù)工作者要積極謀劃，深入研究，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作形式，從而推動(dòng)高等中醫(yī)藥教育事業(yè)又好又快發(fā)展。