技工院校安全責任體系構建研究

王 爍

（重慶市工貿(mào)高級技工學校 重慶 401329）

一、構建安全工作責任體系的要求與意義

要求建立健全“縱向零空隙，橫向全覆蓋”的安全責任網(wǎng)絡，進一步明確技工院校校長、職能部門、具體單位的安全管理職責，形成層層傳遞的責任紐帶，將安全管理責任落實到位。技工院校從普通教職工員工到中層干部，上至校級領導都具有特定的安全責任，此乃“縱向零空隙”。職能部門所涉工作職能范圍，具體單位相所涉工作職責范圍都具有特定安全責任，此乃“橫向全覆蓋”。根據(jù)職能部門、具體單位實際工作職能、職責范圍，將學校復雜、多樣的安全責任分解，堅持安全目標管理制度為導向，激發(fā)職能部門、具體單位主動地參與安全管理，充分使得教育教學、后勤等部門，職工、教師、班主任，落實學校安全管理工作總體部署，預防各類安全、突發(fā)事件發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。

二、構建安全工作責任體系的原則

（一）逐級負責原則

逐級負責原則是指，技工院校各級部門主要負責人對其工作職能所涉范圍內(nèi)的安全工作負責，是技工院校安全責任體系的第一原則。一般由分管校長、部門負責人、具體單位自上而下的逐級分解安全管理責任，各層級對其工作職能、工作職責范圍的安全工作負責。例如分管后勤校級領導對后勤部門安全工作負責，后勤部門對學校食品衛(wèi)生安全工作負責，后勤食堂管理員對食堂食品衛(wèi)生安全工作負責；分管教學校級領導對教學部門安全工作負責，教學部門對學生教學過程中的安全工作負責，教師對上課班級教學過程中的安全工作負責。

（二）職能分類原則

職能分類原則是指，根據(jù)技工院校實際情況，以及部門不同職能、業(yè)務，進行分類管理。技工院校各類安全事故及突發(fā)事件具有多樣性、專業(yè)性，職能分類有助于各職能部門運用其專業(yè)知識與自身經(jīng)驗，更好的預防和解決各類性質(zhì)不同的安全問題。例如，我們無法讓財務工作部負責建筑安全，無法讓學生工作負責財務安全，無法讓團委負責網(wǎng)絡安全。但是分類不具有唯一性，在具體學校安全管理過程中，例如學生心理健康安全工作的主管部門是學生工作部，但這項工作也離不開學校心理咨詢室的技術指導。

（三）責任定崗原則

責任定崗原則，是指將某一專項安全的責任落實到具體工作崗位當中，使得這一工作崗位具有這一專項安全責任，無論崗位人員如何變化，責任不隨人員的改變而變化，使得安全責任具有穩(wěn)定性。在安全體系構建過程中，技工院校每一項安全責任都應當明確落實到具體崗位上。責任的劃分必須遵循國家法律、行政法規(guī)，必須結合學校規(guī)章制度以及具體職責分工，使得安全責任具有制度性、科學性以及實操性。

三、構建安全工作責任體系的內(nèi)容

（一）安全工作由學校統(tǒng)一領導

在當前時期，技工院校社會治安綜合治理和平安建設是一項復雜化、多樣化的系統(tǒng)工作，技工院校安全問題涉及社會問題、治安問題、政治問題，牽涉到技工院校各個部門，單一部門都難以獨立完成該項工作，需要在學校統(tǒng)一領導下相互協(xié)調(diào)、互相配合。

根據(jù)分級管理原則，學校安全管理工作應在校長的全面統(tǒng)籌、組織下開展工作。分管安全副校長作為學校安全工作的具體領導人，應協(xié)助校長負責學校安全工作。其他分管副校長和部門負責人，對應其職能負責相應安全工作。

（二）職能部門實行分類管理

結合當前技工院校安全工作實際情況，技工院校安全工作主要包含以下方面：政治、消防、治安、交通、群體性事件、大型活動、實習實訓、學生宿舍、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全、防恐防暴、心理健康、安全教育等等。在眾多繁雜的安全工作中，單獨依靠保衛(wèi)部門是不能做好，甚至是不能完成的，應在其他部門的共同配合下合力完成。按照職能分類原則，分解相關安全工作責任，明確其安全管理目標，部門負責人對其業(yè)務所涉工作、所轄單位安全工作負責，在其分管副校長的統(tǒng)一領導下，履行各自職責，并對其安全管理目標進行完成。

（三）具體單位全面負責

技工院校安全工作，在實際工作中容易受到具體單位的具體原因落實不到位，例如人員、技術、經(jīng)費等因素?！吨貞c市技工院校安全管理規(guī)定》第二章第八條規(guī)定，“技工院校應當設立醫(yī)務室（所），按照有關規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務人員，購置必需的急救器材和藥品，確保對師生常見病的及時治療，指導學校健康教育，負責學校常見病、傳染病防控及學校衛(wèi)生管理工作的集體實施；組織學生體檢，健全學生健康檔案,設立心理咨詢室，配備專（兼）職心理咨詢教師，做好師生的心理咨詢和疏導工作。”結合文件相關規(guī)定，技工院校應該對具體單位的安全管理工作做出明確的劃分。從制度層面上，要確具體單位為責任主體，例如學生工作部中的班主作為為學生日常安全管理責任主體，各專業(yè)系部中的教師作為學校教學過程中安全管理責任主體等等。發(fā)揮具體單位發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、預防隱患的主動性，促進具體單位自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責機制的建立。

四、全面推行目標管理制度為導向

（一）科學合理地設定安全責任

構建技工院校安全工作責任體系的基礎是安全責任設定，“責任明確、執(zhí)行到位、有機協(xié)調(diào)”是判斷責任設定科學、合理的評價標準。為實現(xiàn)標準要求，要在學校管理規(guī)定中，明確各部門、單位負責人的安全責任。學校要以明文規(guī)定各級部門、各層人員具體安全責任，讓部門、單位負責人明確對應安全工作的要求和內(nèi)容，落實相關安全工作的布置，將安全工作納入到日常工作當中。要在學校實行部門、單位安全工作職責公開制度，按周、月、年將部門、單位職責、目標、任務、完成情況定期公開，且有助于形成宣傳氛圍，提示學校師生加強安全意識，廣泛參與安全工作。

（二）制定明確的安全工作目標

技工院校安全工作目標中，一般包含常規(guī)目標與特定目標：

一般目標是指，結合國家法律、法規(guī)和學校安全規(guī)章制度，具有普遍性、共同性的安全管理目標。例如，加強人員違法、違紀相關安全教育，加強防盜、用電、消防安全工作等等。特定目標是指，結合學校安全總體目標，按照對象的業(yè)務范圍、具體工作，對總目標進行分解、轉(zhuǎn)變，具有特殊性、指向性的安全管理目標，目標中應明確工作任務、預計成效、預防后果。例如在技工院校招生辦公室安全工作目標中，設立做好新生心理、生理排查工作，確保新生符合技工院校入學標準，防止精神異常、身體嚴重缺陷等學生報名就讀。

（三）層層簽訂安全工作責任書

簽訂安全工作責任書是落實安全責任與目標的重要環(huán)節(jié)，應當與學校分管校長、各部門負責人、各單位責任人層層簽訂安全工作責任書，通常以年度為時限，分管校長與校長、部門負責人與分管校長、具體單位與部門負責人之間按照責任書規(guī)定完成安全目標任務。簽訂安全責任書作用：（1）有利于相關部門、具體單位、相關人員提高安全意識，明確工作職責范圍內(nèi)安全責任；（2）有助于相關部門、具體單位、相關人員及時發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時整改；（3）還可以作為安全管理工作考核、獎懲的重要依據(jù)。

（四）建立嚴格的考核懲獎機制

評估、考核安全工作，僅靠簽訂責任書是不夠的，還應該由學校安全領導小組，結合學校實際情況，制定出具有可操作性、專業(yè)性、量化性的安全工作管理考核制度，管理和指導學校安全管理工作，嚴格執(zhí)行出臺文件中的管理辦法、管理目標。對優(yōu)秀職能部門及具體單位進行獎勵，達到鼓勵優(yōu)秀、警示落后的目的。學校應每月召開一次安全專題工作會議，根據(jù)安全工作目標安全的情況，對相關情況進行表彰或批評，研判形勢，分析原因、總結經(jīng)驗、部署下月安全工作。

五、結束語

綜上所述，按照“逐級負責、職能分類、責任定崗”的原則，通過學校統(tǒng)一領導、職能部門分類管理、具體單位全面負責、切實推進目標管理制度，構建技工院校安全責任體系。有利于全面提升學校安全管理效能，在學校安全管理中做到責任明確、目標清晰、預防有力，從而為學校安全和技工院校的發(fā)展提供有力的保障。