普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐探究

鄭洪燊

（重慶市第四十九中學(xué)校 重慶 400800）

一、總體國(guó)家安全觀的具體內(nèi)涵

2015年7月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》頒布，總體國(guó)家安全觀正式寫入法律?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》明確規(guī)定，總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容涵蓋了傳統(tǒng)領(lǐng)域的政治安全、國(guó)土安全、軍事安全，也包含非傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等共計(jì)11大安全體系[1]。

2020年2月14日，針對(duì)新冠肺炎疫情爆發(fā)，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上發(fā)表重要講話，要求從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。至此，涵蓋12個(gè)方面的總體國(guó)家安全觀完整體系得以健全。國(guó)家安全觀是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，也反映了國(guó)家改善安全環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要[2]。

二、普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育的必要性

（一）普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育是黨和國(guó)家的明確要求

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益[3]。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第七十六條明確要求，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。同時(shí)，該法規(guī)定，每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。按照法律規(guī)定，在普通高中開展總體國(guó)家安全觀教育是每一所學(xué)校和每一名學(xué)生的法定義務(wù)，必須嚴(yán)格依法開展教育活動(dòng)，切實(shí)提升學(xué)生總體國(guó)家安全意識(shí)。

（二）普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育是立德樹人的內(nèi)在要求

我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。

2017版普通高中課程方案指出：“普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育?！逼胀ǜ咧薪逃粌H要讓高中生成功升入大學(xué)，合理規(guī)劃人生，更重要的是讓高中生成為合格的社會(huì)公民。該方案中明確提出了“中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”的概念，提出以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，設(shè)置了文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新等六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為國(guó)家認(rèn)同等十八個(gè)基本要點(diǎn)。

要實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)，讓普通高中學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同，從而在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，將愛國(guó)愛黨的情懷，轉(zhuǎn)化為致力于中華民族偉大復(fù)興的自覺行動(dòng)，總體國(guó)家安全觀教育就必不可少。

三、普通高中開展國(guó)家安全觀教育存在的不足

目前，普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)其重要性認(rèn)知不到位，稍有認(rèn)知的也還停留在傳統(tǒng)安全范疇內(nèi)。高中學(xué)校對(duì)于總體國(guó)家安全觀教育相對(duì)較為零散、滯后，存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下。

（一）學(xué)生“三觀”初步形成，認(rèn)知程度有待提升

普通高中學(xué)生剛從義務(wù)教育階段升學(xué)，對(duì)于國(guó)家安全的認(rèn)知較為薄弱，或者只停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對(duì)于文化安全、信息安全等新安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)了解。同時(shí)，絕大部分學(xué)生對(duì)于時(shí)事政治的敏感度不高，稍有關(guān)注的，也僅集中在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)三個(gè)主要方面，對(duì)于總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵和外延沒有清晰的認(rèn)識(shí)。部分學(xué)生受西方影視劇中文化滲透的影響，超民族主義、個(gè)人英雄主義等觀念在心中膨脹，對(duì)國(guó)家安全觀教育造成沖擊。

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏自覺，維護(hù)國(guó)家安全動(dòng)力不足

通過(guò)九年義務(wù)教育的學(xué)習(xí)，絕大部分高中學(xué)生都明白“有國(guó)才有家”“國(guó)家利益高于一切”的道理，但由于高考的壓力，其學(xué)習(xí)往往局限在高考必考科目中，對(duì)于國(guó)家安全之類的“非硬性要求”，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)為它和自己的學(xué)習(xí)成績(jī)沒有多大關(guān)系，沒有必要浪費(fèi)時(shí)間和精力。并且，大部分學(xué)生還錯(cuò)誤的認(rèn)為國(guó)家安全離自己很遙遠(yuǎn)，在高中校園這片相對(duì)封閉的文明凈土沒有威脅國(guó)家安全的情況存在，維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)淡薄，以至于常常扮演“吃瓜群眾”的角色。

（三）教師教學(xué)形式單一，教授內(nèi)容和形式有待豐富

目前普通高中學(xué)校對(duì)于總體國(guó)家安全觀教育基本停留在傳統(tǒng)課堂教育，并且認(rèn)為這是思想政治教師的任務(wù)，教學(xué)形式也以講授為主，進(jìn)行灌輸式教育。由于高考應(yīng)試傾向較為明顯，普通高中學(xué)校配置的資源也帶有明顯功利性，國(guó)家安全觀教育可供利用的資源較少。國(guó)家安全觀教育教師自身也缺少相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于總體國(guó)家安全觀的理解不深刻，教學(xué)內(nèi)容往往只涉及校園安全教育和思想政治教育，沒有能夠真正理清傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全等等的辯證關(guān)系，利用熱點(diǎn)話題開展總體國(guó)家安全觀專題性教育的內(nèi)容和形式都不夠豐富。

四、普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育改進(jìn)措施

在《國(guó)家安全法》頒布實(shí)施之后，針對(duì)普通高中學(xué)生國(guó)家安全觀教育這一重要問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，高中學(xué)校也在積極探索。在此背景下，高中學(xué)校需要立足國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)，抓住機(jī)遇，超前布局，以更高的歷史站位，更廣的國(guó)際視野，更深厚的戰(zhàn)略眼光，開展總體國(guó)家安全觀教育[4]。

（一）提升站位，增強(qiáng)總體國(guó)家安全觀教育的思想認(rèn)識(shí)

普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育是立德樹人工作的新陣地。全面系統(tǒng)的總體國(guó)家安全觀是普通高中學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界、樹立遠(yuǎn)大理想、肩負(fù)歷史使命和時(shí)代責(zé)任的指路明燈，是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人的重要保障。為此，普通高中學(xué)校應(yīng)高度重視國(guó)家安全觀教育的重要意義，明確國(guó)家安全觀教育的總體目標(biāo)和教學(xué)要求，將其納入思想政治教育工作統(tǒng)籌開展，夯實(shí)普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀的思想認(rèn)識(shí)。

（二）搭建隊(duì)伍，健全總體國(guó)家安全觀教育的師資力量

針對(duì)現(xiàn)在各普通高中學(xué)校嚴(yán)重缺乏總體國(guó)家安全觀教育專業(yè)師資力量的實(shí)際情況，各普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)下專門師資隊(duì)伍，組建由班主任、思想政治教師、理化生學(xué)科教師、信息技術(shù)教師及其他教師志愿者組成的總體國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍，開展此項(xiàng)工作。學(xué)校還應(yīng)健全相關(guān)制度，保障開展此項(xiàng)工作的教師，在校內(nèi)績(jī)效考核、評(píng)職晉級(jí)等方面能夠享受與文化學(xué)科教師同等的待遇，提升總體國(guó)家安全觀教育教師的積極性。

（三）因校制宜，開拓總體國(guó)家安全觀教育的課堂陣地

結(jié)合實(shí)際，普通高中可開拓總體國(guó)家安全觀教育四大課堂陣地。

一是充分利用新生軍訓(xùn)課堂，組織武裝部專業(yè)人員、現(xiàn)役或者退役軍人現(xiàn)身說(shuō)法，集中開展以軍事理論和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為主要內(nèi)容的總體國(guó)家安全觀教育。

二是充分利用思政課堂，組織專業(yè)思想政治教師、黨團(tuán)工作人員集中開展以理論為主的總體國(guó)家安全觀教育。

三是充分利用選修課堂，組織理化生學(xué)科教師、信息技術(shù)教師等志愿教師隊(duì)伍，定期為學(xué)生開展總體國(guó)家安全觀教育選修課，從某一具體層面開展教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)總體國(guó)家安全觀的直觀認(rèn)識(shí)。

四是充分利用第二課堂。在校內(nèi)，可結(jié)合“國(guó)家安全教育日”“國(guó)防教育日”“網(wǎng)絡(luò)安全日”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題節(jié)日，組織學(xué)生觀看國(guó)家安全相關(guān)主題影片，開展校園國(guó)家安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)和主題班會(huì)。在校外，可以依托學(xué)生社團(tuán)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等組織，成立國(guó)家安全宣傳小分隊(duì)，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)，開展調(diào)研和宣講等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面和參與度，讓國(guó)家安全教育真正走進(jìn)學(xué)生心靈，增強(qiáng)學(xué)生自覺維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐能力。

（四）充實(shí)內(nèi)容，完善總體國(guó)家安全觀教育的課程體系

普通高中學(xué)?？梢越Y(jié)合實(shí)際，構(gòu)建三大課程體系開展總體國(guó)家安全觀教育。

一是基礎(chǔ)理論課程。明確總體國(guó)家安全觀基本概念，明晰其所涵蓋的12個(gè)安全領(lǐng)域，準(zhǔn)確理解五大要素和五對(duì)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，讓學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)站在全局和戰(zhàn)略高度審視國(guó)家安全問(wèn)題，更需要結(jié)合校園和社會(huì)生活實(shí)際，將總體國(guó)家安全觀融入普通高中課堂所學(xué)知識(shí)之中。

二是形勢(shì)教育課程。準(zhǔn)確把握國(guó)家安全的歷史演變、當(dāng)今形勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略和未來(lái)趨勢(shì)，特別是通過(guò)西方反華勢(shì)力和國(guó)家分裂分子典型警示案例的宣講，讓學(xué)生明白總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代背景和客觀必然，更好的認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)面臨的嚴(yán)峻而復(fù)雜的安全問(wèn)題，引導(dǎo)普通高中學(xué)生正確把握國(guó)家安全戰(zhàn)略的總體方向，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。

三是法律制度課程。組織學(xué)生學(xué)習(xí)《國(guó)家安全法》《反間諜法》《國(guó)家情報(bào)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》等國(guó)家安全相關(guān)法律，引導(dǎo)學(xué)生遵守法律法規(guī)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)依法維護(hù)國(guó)家安全。

（五）善用傳媒，創(chuàng)新總體國(guó)家安全觀教育的實(shí)踐方式

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段在總體國(guó)家安全觀教育中的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。普通高中開展總體國(guó)家安全觀教育，更要結(jié)合實(shí)際，善用網(wǎng)絡(luò)媒體等新型技術(shù)手段，主動(dòng)占領(lǐng)宣傳重要陣地，讓總體國(guó)家安全觀教育深入校園。

值得注意的是，大眾傳媒時(shí)代，各種傳播方式層出不窮，為確?？傮w國(guó)家安全觀教育的規(guī)范和有效，普通高中應(yīng)當(dāng)選擇中央媒體資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、央視新聞、新華網(wǎng)等平臺(tái)，通過(guò)正規(guī)有效的宣傳教育，傳遞國(guó)家安全正能量。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育是刻不容緩的時(shí)代任務(wù)。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，普通高中學(xué)生是祖國(guó)的希望、民族的未來(lái)，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅(jiān)建設(shè)力量，加強(qiáng)普通高中學(xué)生總體國(guó)家安全觀教育具有重大的戰(zhàn)略意義。普通高中學(xué)校應(yīng)立足立德樹人工作實(shí)際，探索創(chuàng)新總體國(guó)家安全觀教育新路徑，提高國(guó)家安全教育科學(xué)性和實(shí)效性。