城鎮(zhèn)小學大班額存在的弊端及對策
——以武漢市洪山區(qū)為例

劉 欣

（武漢理工大學材料科學與工程學院 湖北武漢 430000）

隨著武漢市城鎮(zhèn)化的建設、二孩政策的放開、百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程等政策的推行，越來越多的人口留在或涌入武漢，城鎮(zhèn)地區(qū)的適齡入學兒童數(shù)量也快速增長，城鎮(zhèn)地區(qū)學校承受的壓力明顯增大，大班額問題也隨之產(chǎn)生。針對大班額問題，湖北省教育廳也發(fā)布過相關報道，報道指出城鎮(zhèn)學校大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生還與城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡和盲目擇校有關。大班額問題的出現(xiàn)，嚴重影響了教學質量，加重了家長和教師的負擔，不利于學生的身心健康，甚至會帶來安全隱患。因而，為了保障學生受到公平義務教育的權利，提高教學質量，就必須著力于解決大班額問題。

一、城鎮(zhèn)小學大班額的現(xiàn)狀

在武漢市洪山區(qū)，通過對武漢市洪山區(qū)魯巷實驗小學、武漢理工大學第一附屬小學、武漢石牌嶺小學、武漢珞獅路小學等校進行抽樣調查，在收回的476 份有效問卷中有296 份滿足大班額情況，且在符合大班額情況的班級中，最大班級人數(shù)多達64 人。在調查的過程中，通過與學生、家長的談話也可以看出洪山區(qū)大部分學校仍然存在大班額情況，且小學大班額現(xiàn)象的存在在不同程度上對學生、家長、教師都產(chǎn)生了一定影響。

二、城鎮(zhèn)小學大班額的弊端

（一）影響教育教學質量

和標準班額甚至小班額的班級相比，大班額情況下學生之間的智力水平和接受能力的差距明顯拉大，對于同樣的教學活動，大班額班級的教學難度顯著提高。大班額情況下，老師的教學進度難以顧及每一個學生，學生在上課過程中存在的問題也無法確保都能得到老師的及時解答，“因人施教”“因材施教”更是空談。在教學過程中，師生互動對于學生的學習是非常有利的，而當一個班的人數(shù)明顯超過標準值時，分組活動因為管理難度等原因會有所下降，每個學生被提問的機會也會減少，進而導致學生的參與度和積極性大打則扣， 教育教學質量也隨之下降。

每個小學的教育資源都是有限的，尤其是針對電腦和實驗儀器等教學設備，所以在一些需要親自動手操作的課堂上，在大班額班級中部分學生得不到獨自動手實驗的機會，進而降低學生的學習專注度和積極性。此外，大班額班級對于新課改提出的一些好的教育方法和教學理念，如合作學習、探究學習等也很難貫徹執(zhí)行，落到實處，影響教育教學質量。

（二）存在安全隱患

大部分小學的建筑規(guī)模都不會太大，當一所學校存在較嚴重的大班額情況時，人均占地會明顯減少，這就意味著學生們的活動空間也會因此縮減。小學生大多天性活潑好動，在課間經(jīng)常會選擇出教室玩耍，在實地調查過程中也發(fā)現(xiàn)很多小學生在下課后會在不算寬敞的走廊及樓道追打，在有限的空間條件下，這無疑是非常危險的。此外，當有緊急情況發(fā)生時，就算平時經(jīng)過了相應的逃生演習，有限的樓道空間也會給及時疏散帶來很大的阻礙，甚至可能在上學、放學、課間時發(fā)生踩踏事故。

對于存在大班額情況的班級，學生與學生之間的座位安排是非常緊密的，座位與座位之間的過道非常窄，在學生行走過程中存在絆倒、磕碰、摔傷的可能。而為了方便，座位比較靠里的小學生在下課時會選擇踩著凳子出來的方法，這也存在很大的安全風險。

（三）加重教師負擔

在義務教育階段，教師團體需要面對的小學生心智尚未成熟，往往活潑好動，甚至調皮搗蛋，相比于中學及之上的教師團體，小學教師需要付出更多的時間和精力在教學活動中。大班額情況的存在對于小學教師來說無異于“雪上加霜”，在原有的基礎上進一步加大了小學教師團體的工作強度，加重了教師負擔。

此次針對小學教師團體進行的調查顯示，有81%的教師目前所教的班級中存在大班額現(xiàn)象。從調查情況來看，有81%的教師認為學生數(shù)量多會加重老師的身心負擔，有90%的教師認為班級學生數(shù)量多還會對課堂紀律管理帶來困難?？偟姆答亖砜?，大班額情況下存在的教學困難主要體現(xiàn)在教學秩序難保證、教學進度難把控、課堂紀律難維持、教學工作難落實等方面。這一系列問題也進一步加重了教師工作負擔，減少了教師可供投入到教學工作中的精力。

而通過與老師的交流和問卷反映的情況來看，同普通班級相比，對于存在大班額情況的班級，在作業(yè)批改和教學過程中，班主任及任課教師的工作量大幅增加。大班額情況的存在很大程度上加重了教師的工作負擔，若老師長期處在這種超負荷的工作狀態(tài)中，這對于教師的教學工作、班級管理，甚至身體健康都是非常不利的。

（四）不利于學生身心健康

中小學大班額的規(guī)定是由大量專家、學者經(jīng)過長期探索與研究后提出的，是一個考慮全面且科學合理的標準。這一標準考慮了學生公平受教育的權利和教育教學質量，此外，這也是保障學生身心健康發(fā)展的一個重要標準。

小學生往往無法清晰地認識到大班額對他們造成的影響，但通過實地走訪調查可以發(fā)現(xiàn)，大班額班級中存在很多不利于學生身心健康的影響因素。學生人數(shù)眾多，勢必會使得人均空間減小，人員密集也使得空氣質量下降，同時，空氣的不流通也為流感等疾病的傳播創(chuàng)造了有利條件。另外，當班級人數(shù)過多，座位在排布上面就難免會使得部分學生的座位過于靠后或靠前，這不僅會對學生出入座位帶來困難，長此以往，對學生的視力也會產(chǎn)生明顯不利影響，極大可能造成學生斜視甚至近視。教室的空間是有限的，對于大班額班級，當活動空間受限時，學生大部分時間只能在座位上活動，而始終保持坐姿在一定程度上也會影響學生脊椎的正常發(fā)育。

大班額情況下，教師平均到每個學生身上的關注度明顯降低，教學進度也難以顧及每個學生，學生之間的差距逐漸拉大，甚至一些學生被教師“邊緣化”，從而可能誘發(fā)體罰、歧視差生等現(xiàn)象。這種情況下，部分學生可能會產(chǎn)生心理落差，萌生自暴自棄、厭學等消極情緒。

（五）加重家長負擔

現(xiàn)如今，我們普遍推崇的教育方式不是僅局限于教師教學，而是教師教學與家庭教育相結合。當孩子所在班級人數(shù)過多的情況下，家長可能需要在工作之余花費更多時間、精力在輔導孩子完成作業(yè)和幫孩子批改作業(yè)上。部分家長甚至還會因為孩子跟不上老師教學進度而額外請家教或安排孩子上補習班，這對于學生和家長來說都會在一定程度上加重負擔。從調查結果來看，有78%的家長表示自己的孩子目前所在的班級存在大班額情況，有40%的家長對需要花費時間輔導孩子完成作業(yè)感到力不從心，由此也可以看出，大班額教學影響到的不僅是學生和教師，還會加重家長的負擔。

三、解決城鎮(zhèn)小學大班額問題的策略

（一）加大政府投入

導致城鎮(zhèn)小學大班額現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因是教育資源相對不足，要從根本上解決這一問題，政府部門就得加大投入解決學校辦學教學資源不足的問題，并完善學校相應基礎設施。另外，可以加大投入以優(yōu)化師資結構，均衡增加對各地方對骨干教師吸收的投入，為師資力量較弱的學校的教師進修提供便捷通道和資金支持，以避免學生因“名師名?！痹褕罂寄承W校進而造成大班額情況。

為了緩解武漢市的大班額情況，武漢市也在籌備建設一批中小學，在新學校和新校區(qū)規(guī)劃、建設時，相關部門應充分考慮到該區(qū)域人口容量及流動人口的數(shù)量，確?？茖W、合理的投入。政府需要完善監(jiān)督機制，確保撥下的資金到位，不允許一絲一毫的挪用，確保?？顚Ｓ?。此外，教育行政部門等也應該提前做好教育事業(yè)的發(fā)展預測，合理增加教育投入，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，從源頭上解決大班額問題。

（二）促進學校均衡發(fā)展

積極調整和優(yōu)化農村的教育資源，提高農村學校辦學水平和教育質量，可以減緩農村學生向城鎮(zhèn)學校涌入的趨勢，減輕城鎮(zhèn)學校的壓力，進而降低城鎮(zhèn)學校出現(xiàn)大班額的風險。加強鄉(xiāng)村學校的建設，不僅需要注意加強學校的硬件建設，更要著眼于學校的軟件建設，如定期開展鄉(xiāng)村支教活動，鼓勵優(yōu)秀教師去鄉(xiāng)村支教，提高鄉(xiāng)村學校的教育質量，促進學校間均衡發(fā)展，解決農村家長費盡心思都要送孩子去城鎮(zhèn)學校的問題。

另外，相關部門還應認真實施農村學校、薄弱學校的改造工程，可以盡可能地使教育投入、師資待遇、職稱評定等向農村薄弱學校傾斜，縮小農村學校和城鎮(zhèn)學校間的差距，促進學校均衡發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化師資力量，確保農村學校的師資力量足夠，讓農村學生能就近接受規(guī)范、良好的教育，進而減少城鎮(zhèn)學校的學生輸入。

（三）鼓勵發(fā)展民辦教育

除了新建學校以外，社會辦學也能夠對公辦教育存在的缺口進行有效補充，很大程度上減小政府公共財政方面的壓力，避免大班額情況的出現(xiàn)，促進教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。民辦教育普遍會存在師資水平不穩(wěn)定、教育資源不足、收費偏高等問題，對此，政府部門可以出臺相應政策支持社會辦學，為民辦教育提供資金、教育資源等方面的幫助。與此同時，政府也應該履行好相應的監(jiān)督職責，確保民辦教育辦學程序合法依規(guī)，保障民辦教育的教學質量。

（四）落實控制大班額工作領導責任制

教育局可以考慮將大班額存在的情況作為考核校長等領導工作績效的一項重要指標，同時教育督導部門應建立并完善解決中小學大班額問題的指標監(jiān)測系統(tǒng)，加強監(jiān)察和督導，對各區(qū)域大班額情況及時進行調查反饋，對大班額情況仍在增長或長期未減少的學校進行公示及通報，以督促學校能及時主動地做出相應整改。

（五）嚴格規(guī)劃招生制度

教育局應充分考慮各地區(qū)人口的總量、流動、密度等因素，按就近原則明確劃分各片區(qū)對應的學校，做到學校規(guī)模與人口數(shù)量相匹配，堅持義務教育階段“就近免試入學”的原則，全面落實義務教育階段的招生政策，嚴格學籍管理，嚴控轉學關。學校應該依據(jù)自己的辦學能力、教育資源等合理招生，在招生額度滿額后，只接受學生的轉出而不再轉入，避免大班額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、結束語

從對武漢市洪山區(qū)城鎮(zhèn)小學的調查結果來看，武漢市大班額問題還未得到全面、有效的解決，大班額情況的存在仍會對學生、家長及教師產(chǎn)生不利影響。通過加大政府投入、促進學校均衡發(fā)展、鼓勵發(fā)展民辦教育、落實控制大班額工作領導責任制、嚴格規(guī)劃招生制度等措施可以緩解大班額的影響。而想要完全解決大班額問題，還需要各方的共同努力，在實踐中不斷探索和改進，使教育事業(yè)得以長久發(fā)展。