中國口腔清潔護理用品行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十三五”行業(yè)回顧

“十三五”(2016-2020)期間，我國口腔清潔護理用品行業(yè)遵照國家相關(guān)部署和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，針對國際政治經(jīng)濟形勢變幻和國內(nèi)消費市場發(fā)展，圍繞國民對口腔護理產(chǎn)品的需求和期待，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，抓研發(fā)，增品種，擴渠道，強品牌，在安全、綠色發(fā)展上不斷進步，行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

牙膏、牙刷、漱口水等主要產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)計增長15%左右，年均增長3%；牙膏出口量預(yù)計增長43%，年均增長7.6%，出口國家和地區(qū)保持在110多個，出口創(chuàng)匯預(yù)計增長41.5%，年均增長8.2%；牙刷出口量預(yù)計增長29%，年均增長5.8%，出口量占全球總量近50%，出口創(chuàng)匯增長10.8%，年均增長2.15%；規(guī)模以上牙膏生產(chǎn)企業(yè)銷售收入2020年預(yù)計達(dá)到265億元人民幣,年均增長16%左右；利潤預(yù)計2020年達(dá)43.2億元人民幣，年均增長5%。行業(yè)安全意識增強，普遍實行了產(chǎn)品上市前的安全評估；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，合格率連續(xù)五年保持在98%以上，主要安全指標(biāo)達(dá)100%；品種繼續(xù)增多，功效型產(chǎn)品市場份額已占94%，中藥植物成分的牙膏份額達(dá)26%，美白類牙膏市場份額達(dá)25%,抗敏感牙膏市場份額達(dá)10%；特色明顯的產(chǎn)品市場拓展加快。行業(yè)的生產(chǎn)條件不斷改觀，25%的企業(yè)達(dá)到國際先進水平，45%的企業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進水平；行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作加快，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。期間共制定基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)1個，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5個，方法標(biāo)準(zhǔn)24個。目前牙膏領(lǐng)域國內(nèi)已經(jīng)制定出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)16個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52個、團體標(biāo)準(zhǔn)3個，其中含29個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、39個方法標(biāo)準(zhǔn)、3個基礎(chǔ)管理通用標(biāo)準(zhǔn)；牙刷領(lǐng)域國內(nèi)已經(jīng)制定出臺了10個標(biāo)準(zhǔn)，包括7個國家標(biāo)準(zhǔn)，2個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1個團體標(biāo)準(zhǔn)，其中含1個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，8個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，1個綠色標(biāo)準(zhǔn)。具有全面檢測能力的企業(yè)達(dá)38%，能檢測60%以上項目的企業(yè)達(dá)93%；研發(fā)能力達(dá)國際先進水平的占17.5%，達(dá)國內(nèi)先進水平的占45%；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加適應(yīng)市場的變化，新零售模式廣泛運用；企業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化，集中度加快，新興企業(yè)逐漸成為本土企業(yè)的主角，相繼進入行業(yè)前列；企業(yè)創(chuàng)新意識增強，投資加大，新產(chǎn)品和專利增速明顯，產(chǎn)品附加值提高，利潤有較大幅度增長；行業(yè)研發(fā)和健康公益宣傳工作得到口腔醫(yī)學(xué)界和企業(yè)的密切配合，并逐步機制化和規(guī)范化；企業(yè)自身的公益性宣傳廣泛運用新媒體，形式更靈活，效果更明顯，推進了消費者對口腔健康的重視程度不斷提升和市場環(huán)境的進一步改善；行業(yè)自律更加規(guī)范和自覺，不同生產(chǎn)屬性的企業(yè)自覺踐行各自的自律公約。從國家統(tǒng)計局關(guān)于行業(yè)2019各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)、2020年行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期和中輕聯(lián)行業(yè)強國標(biāo)準(zhǔn)綜合看，我國已由世界口腔護理用品生產(chǎn)大國跨入生產(chǎn)、消費和出口強國行列。僅本土企業(yè)看，也已處于行業(yè)生產(chǎn)大國向強國過渡的階段。

受世界經(jīng)濟增速減緩、貿(mào)易保護主義、我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和國民口腔健康意識提升不足的影響，“十三五”期間行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度仍然較慢；本土企業(yè)品牌影響力僅限于中國大陸地區(qū)，向外輻射面不夠，所占全球市場份額較少；少數(shù)老品牌企業(yè)發(fā)展艱難，新興企業(yè)也存在著市場不夠穩(wěn)定的問題，少量小微企業(yè)創(chuàng)新乏力，經(jīng)營不善；行業(yè)科研實力還比較薄弱，重視不夠、投入不夠、能力不夠的問題仍然突出，本土企業(yè)牙膏核心原輔料、生產(chǎn)裝備創(chuàng)新性研發(fā)開發(fā)很大程度上依賴于國外先進企業(yè)提供；行業(yè)自律能力和機制還有待進一步提升和完整;牙膏安全性、功效有效性評估體系需進一步補充和完善，產(chǎn)品的宣稱也需進一步地規(guī)范和管理。

二、“十四五”行業(yè)規(guī)劃

“十四五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，行業(yè)既迎來難得的歷史機遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。從外部來看，世界政治經(jīng)濟形勢正發(fā)生著百年未有之深刻變化，大國關(guān)系、經(jīng)濟全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；新型冠狀病毒疫情全球大流行給世界經(jīng)濟以巨大打擊，全球經(jīng)濟短期下行壓力進一步加大，未來仍將長期處于低速增長期；貿(mào)易保護主義、中美貿(mào)易摩擦長期化趨勢也進一步加劇經(jīng)濟下行壓力。從內(nèi)部看，隨著我國全面邁進小康社會，經(jīng)濟由高速增長調(diào)整為高質(zhì)量增長，國民經(jīng)濟將長期處于6%左右的中高速增長期；由“制造大國”進入“消費大國”，以人工智能制造為核心的新技術(shù)廣泛運用快速改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)、生活和消費方式，消費市場進一步提質(zhì)升級，消費者對優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品需求旺盛。對進口產(chǎn)品需求進一步增長，給行業(yè)發(fā)展也會帶來重大影響。在內(nèi)外因素的作用下，預(yù)計“十四五”期間，行業(yè)將繼續(xù)保持目前較好的穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，但由于成本的逐年遞增和價格的提升空間縮小，利潤會逐步減少；出口產(chǎn)品因新冠病毒肺炎疫情帶來的外部政經(jīng)、外貿(mào)形勢變化面臨較大的不確定性；受市場特色化、個性化需求影響，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的壓力越來越大；產(chǎn)品分類更加精細(xì)化，可能會出現(xiàn)更高端的智能化、功能化、個性化和自然綠色化產(chǎn)品；國家牙膏產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，可能會改變牙膏企業(yè)在全國的布局，中西部或其它地區(qū)將會出現(xiàn)少量企業(yè)加入到市場競爭中；更多形式和更有效的市場宣傳會使品牌效應(yīng)進一步增強，也會促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整；隨著牙膏管理相關(guān)條例和辦法的出臺，市場監(jiān)管力度將進一步加大，管理更加規(guī)范，一些企業(yè)產(chǎn)品將面臨種類、宣稱的調(diào)整，以適應(yīng)監(jiān)管要求；市場營銷手段也會不斷創(chuàng)新，電商將占據(jù)更多份額；企業(yè)創(chuàng)新的積極性會更高，投資加大，創(chuàng)新實力增強；企業(yè)發(fā)展會進一步受到低碳、節(jié)約、循環(huán)利用、綠色經(jīng)濟的影響和約束。

根據(jù)以上情況，“十四五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃如下：

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進作為行業(yè)發(fā)展的總基調(diào)，以建設(shè)和鞏固世界口腔清潔護理用品生產(chǎn)強國，不斷提高我國人民口腔健康水平為目的，以科技創(chuàng)新、“三品”戰(zhàn)略、智能綠色、質(zhì)量安全、國際合作等為主要手段，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新，強化法規(guī)意識，改進行業(yè)增長方式，完善產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開發(fā)，提升本土品牌企業(yè)競爭力，暢通行業(yè)國際交流與合作，為我國輕工業(yè)和國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

努力開拓國內(nèi)市場，穩(wěn)步發(fā)展國際市場，加快行業(yè)規(guī)模發(fā)展；貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟要求，大力促進綠色植物型產(chǎn)品研發(fā)和循環(huán)生產(chǎn)；加強本土品牌建設(shè)，促進本土企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全；不斷增強行業(yè)科技實力，推進自主創(chuàng)新；促進產(chǎn)品功能細(xì)化，發(fā)展清新時尚和高附加值的產(chǎn)品；促進企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和集中，以及經(jīng)營機制的市場化和市場的多元化；繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售宣傳；配合口腔醫(yī)療部門做好口腔健康公益宣傳活動，進一步提高國民口腔健康意識；增強國內(nèi)外行業(yè)交流，提高行業(yè)在國際同行及相關(guān)組織中的影響；加強行業(yè)組織建設(shè)，提高協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)能力。

(三)主要目標(biāo)任務(wù)與重點技術(shù)發(fā)展

1、主要目標(biāo)

生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長，國內(nèi)人均消費量達(dá)到國際中等發(fā)達(dá)國家水平，出口規(guī)模穩(wěn)中有升，利潤提高；產(chǎn)品安全質(zhì)量穩(wěn)定，不出現(xiàn)行業(yè)性的產(chǎn)品安全質(zhì)量問題；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織運行有效，標(biāo)準(zhǔn)體系完善并適時更新修訂；產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督、檢測機制健全，運作有效；企業(yè)科技實力增強，規(guī)模以上企業(yè)普遍建立研發(fā)中心，大型企業(yè)建立現(xiàn)代化的國際同行一流研發(fā)機構(gòu)；行業(yè)創(chuàng)新力度加大，科技隊伍適應(yīng)發(fā)展需要，科技論文和成果明顯增多；行業(yè)集中度加強，本土品牌國內(nèi)外影響力和信譽度提高，國內(nèi)市場份額達(dá)55%以上；企業(yè)生產(chǎn)管理進一步規(guī)范，60%以上企業(yè)的設(shè)備和工藝水平進入國際同行一流水平；建立與口腔醫(yī)療界良好穩(wěn)定的協(xié)作機制，創(chuàng)新行業(yè)宣傳形式，增強企業(yè)宣傳效果。

2、具體任務(wù)

(1)產(chǎn)品產(chǎn)量

2020年牙膏生產(chǎn)量預(yù)計為65萬噸，“十四五”期間平均每年遞增3%，2025年達(dá)到75萬噸，按當(dāng)年人口14.6億計，平均每人516克/年；牙刷增長20%，漱口水增長40%以上，其他口腔清潔護理用品適量增長。

(2)銷售收入

行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計2020年銷售收入約265億元，“十四五”期間，平均每年遞增4.5%，2025年達(dá)到330億元。牙刷、漱口水同步增長。

(3)經(jīng)濟效益

預(yù)計2020年行業(yè)實現(xiàn)利潤約43.2億元?！笆奈濉逼陂g平均每年遞增5%，2025年達(dá)到55億元。牙刷、漱口水利潤增長幅度同牙膏。

(4)出口創(chuàng)匯

2020年牙膏出口量預(yù)計19萬噸，創(chuàng)匯4億美元?！笆奈濉逼陂g出口量每年遞增5%，2025年達(dá)到24萬噸，創(chuàng)匯每年遞增6%，達(dá)5.35億美元。2020年牙刷預(yù)計出口57.6億把，創(chuàng)匯7億美元，“十四五”期間出口量每年遞增5%，達(dá)73.5億把，創(chuàng)匯每年遞增5%，達(dá)8.9億美元。

(5)產(chǎn)品質(zhì)量和安全

產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在99%以上，主要品牌達(dá)100%，并處于國際同行一流水平，不出現(xiàn)行業(yè)性的質(zhì)量安全問題。

(6)標(biāo)準(zhǔn)工作

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織有效運作，口腔清潔護理用品標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善；圍繞產(chǎn)品安全、功效性評價、功效成分檢測、禁限用物質(zhì)檢測和新型原料、國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、綠色產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)方面開展工作；完善和實施中草藥牙膏等口腔清潔護理用品標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂和提升現(xiàn)有產(chǎn)品與原材料國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保持國際一流。

(7)產(chǎn)品發(fā)展

保持和強化產(chǎn)品的多樣化，滿足社會不同消費需求，重點推廣天然原料、添加具有明顯功效且無毒副作用的牙膏和功效好、材料安全自然、舒適方便的牙刷以及電動、智能化的牙刷產(chǎn)品，大力推動安全、有效、方便使用的漱口水等消費需求產(chǎn)品；逐步推進品牌的集中化特色化；繼續(xù)推廣培育8-10個在國內(nèi)叫得響，3-5個在國際有影響的本土產(chǎn)品品牌。

(8)科技工作

企業(yè)研發(fā)人員科技素質(zhì)明顯提高，60%以上人員在行業(yè)科技期刊上有論文發(fā)表，能獨立完成產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)任務(wù)；規(guī)模以上企業(yè)科技投入達(dá)標(biāo)，有較好的研發(fā)機構(gòu)；大型企業(yè)有完善一流的產(chǎn)品研發(fā)中心，主要科技工作者在國內(nèi)外主要科技刊物上有學(xué)術(shù)文章發(fā)表并具備參加一流國際相關(guān)論壇的專業(yè)水平；行業(yè)國際性學(xué)術(shù)研討會形成規(guī)范、權(quán)威、高水平品牌性例會。

(9)生產(chǎn)條件

企業(yè)生產(chǎn)條件在達(dá)到國家藥監(jiān)局和相關(guān)政府部門規(guī)定要求的前提下，逐步淘汰落后設(shè)備，規(guī)模以上企業(yè)普遍實現(xiàn)工藝的自動化或部分自動化，大型企業(yè)工藝流程達(dá)國際一流。

(10)企業(yè)管理

所有企業(yè)生產(chǎn)管理達(dá)到國家相關(guān)要求，規(guī)模以上企業(yè)80%通過國際相關(guān)認(rèn)證，信息化管理進一步增強，大型企業(yè)達(dá)到國際一流管理標(biāo)準(zhǔn)。

(11)綠色生產(chǎn)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家環(huán)保部關(guān)于口腔清潔護理用品生產(chǎn)節(jié)能減排的要求及標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)產(chǎn)品的裸裝或簡裝銷售，減少過度包裝，推進可回收利用、可降解軟管研發(fā)和生產(chǎn)。

3、重點技術(shù)發(fā)展方向

“十四五”期間面對智能化、綠色化、專業(yè)化、個性化不斷加快發(fā)展的趨勢，口腔清潔護理用品行業(yè)企業(yè)要集中力量加強科技工作，在重點方向上求突破。

(1)在中草藥牙膏和智能化牙刷、高效漱口水的有效性、安全性和基礎(chǔ)性研究上加快進程。引導(dǎo)和支持院校、企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)品功效驗證工作。加快推進相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的實施，推動中藥生物技術(shù)在口腔護理行業(yè)的開發(fā)運用，利用生物技術(shù)進行中草藥的培育、繁殖、有效成分篩選及純化、提質(zhì)，鼓勵企業(yè)積極參與功效驗證方法研究，特別是中草藥原料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究。

(2)倡議和鼓勵建立行業(yè)、企業(yè)與高校聯(lián)合的科研合作平臺。建立集高校、科研院所、專業(yè)醫(yī)院、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)于一體的高新孵化區(qū)或公共服務(wù)平臺。增加產(chǎn)學(xué)研合作資金投入和政策支持，增強口腔生物基礎(chǔ)理論的研究和新型原材料的研究開發(fā)，推動成果轉(zhuǎn)化。在無氟防蛀、生物工程、天然材料等方面求得技術(shù)突破。

(3)在關(guān)鍵共性技術(shù)上加強研究和突破。篩選對口腔清潔護理、減輕口腔健康有關(guān)問題有效的新活性成分，加快研究開發(fā)新原料在行業(yè)產(chǎn)品中的運用，聯(lián)合成立功效和安全評價實驗室，節(jié)約行業(yè)研發(fā)資源。

(4)進一步升級改造生產(chǎn)設(shè)備。廣泛運用自動控制系統(tǒng)和智能設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程實時監(jiān)控、精準(zhǔn)控制，全產(chǎn)品可追溯，確保質(zhì)量可靠。

(四)主要措施

1、提升經(jīng)營理念。加強行業(yè)交流和參觀學(xué)習(xí)，推廣先進經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)不斷提高現(xiàn)代管理水平和綠色生產(chǎn)以及誠實守信的社會責(zé)任感，提升企業(yè)家適應(yīng)市場經(jīng)濟、拓展市場銷售的信心和利用國內(nèi)外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之機更好更快發(fā)展企業(yè)的能力。

2、加強行業(yè)自律。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行原料、產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，落實國家藥監(jiān)局生產(chǎn)許可管理制度，進一步提高生產(chǎn)條件，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升行業(yè)形象。鼓勵和促進企業(yè)間的聯(lián)合與兼并，積極扶植有發(fā)展?jié)摿Φ谋就疗髽I(yè)，加快行業(yè)整合速度，促進大型企業(yè)集團的建立。

3、擴大品牌影響。對行業(yè)中表現(xiàn)好的企業(yè)和好的產(chǎn)品及時進行表彰和鼓勵，通過行業(yè)的不同渠道加大宣傳，擴大品牌影響力。重點推廣以云南白藥、冷酸靈為代表的本土品牌的國際影響力，推動兩面針、舒克、美加凈、三七、牙博士、納愛斯、納美為代表的本土品牌國內(nèi)市場影響力。

4、積極拓展市場。聯(lián)合中華口腔醫(yī)學(xué)會和口腔醫(yī)療專家及相關(guān)機構(gòu)，依托行業(yè)聯(lián)盟組織，通過各種有效的形式大力宣傳口腔健康的重要性、刷牙的必要性和行業(yè)產(chǎn)品的有效性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡力減少市場銷售成本和打擊假冒偽劣產(chǎn)品，優(yōu)化市場銷售環(huán)境，促進品牌的建設(shè)、維護和宣傳工作。鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新市場經(jīng)營模式，提高市場效益，正確引導(dǎo)市場消費。加強行業(yè)產(chǎn)品的國際宣傳。

5、堅持“科技興業(yè)”。引導(dǎo)企業(yè)重視科技創(chuàng)新，加大科研投入和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額3%以上作為行業(yè)評選先進的必要條件；堅持行業(yè)科技人員培訓(xùn)機制，創(chuàng)造良好的科技理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研討氛圍；積極參加國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)交流工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國際同行先進理論和先進工藝技術(shù)，不斷提高行業(yè)科技人員的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；定期評選和鼓勵先進科技工作者，將在行業(yè)雜志發(fā)表論文數(shù)量質(zhì)量作為評選先進的依據(jù)之一，充分調(diào)動行業(yè)科技委員會和科技工作者的積極性；建立相應(yīng)的課題組進行重點研究攻關(guān)，解決行業(yè)智能化生產(chǎn)、質(zhì)量安全、綠色環(huán)保等共性問題；增強科技人員的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)安全意識，注意專利的及時申請和知識產(chǎn)權(quán)的保護以及對產(chǎn)品出口國的商標(biāo)注冊工作。

6、擴大行業(yè)交流。努力創(chuàng)建行業(yè)的國內(nèi)外交流平臺，繼續(xù)組織國際考察交流活動，與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和相關(guān)協(xié)會建立和保持必要的聯(lián)系，增強行業(yè)間的相互了解和友誼，擴大國內(nèi)行業(yè)的國際知名度和信譽度，提高行業(yè)組織在國際相關(guān)組織的話語權(quán)，促進行業(yè)的國際化發(fā)展。

7、提高服務(wù)水平。認(rèn)真組織行業(yè)規(guī)劃的學(xué)習(xí)和分步實施，督促執(zhí)行國家相關(guān)政策；協(xié)助政府適時進行行業(yè)發(fā)展調(diào)控，倡導(dǎo)和推進企業(yè)節(jié)能減排和綠色化生產(chǎn)，逐步實行產(chǎn)品綠色認(rèn)證；健全原料篩選、原料技術(shù)安全要求、產(chǎn)品品質(zhì)控制、產(chǎn)品功效驗證、產(chǎn)品宣傳相應(yīng)的管理規(guī)范和指南；掌握行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，配合國家政府部門及時糾正存在問題；加強行業(yè)自律，減少不規(guī)范的市場宣傳，避免惡性競爭，積極協(xié)助企業(yè)處理有關(guān)糾紛和問題，維護國家、企業(yè)和社會消費者的利益；進一步做好行業(yè)信息收集和咨詢發(fā)布工作，辦好協(xié)會刊物和網(wǎng)站，適時編撰行業(yè)法規(guī)集，完善更新行業(yè)網(wǎng)上博物館，努力為行業(yè)發(fā)展提供有效的信息服務(wù)。

三、政策建議

(一)落實國家簡政放權(quán)政策，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供寬松環(huán)境。改進產(chǎn)品上市前的審批和生產(chǎn)許可，加大上市后的監(jiān)管與處罰。行業(yè)管理實行政府頂層設(shè)計、行業(yè)自律、 企業(yè)為責(zé)任主體，社會共同監(jiān)督的辦法。

(二)扶持民族特色產(chǎn)品。中草藥牙膏獨具中國特色，帶有民族符號，也是本土企業(yè)進一步發(fā)展的優(yōu)勢和重要路徑。呼吁國家相關(guān)部門出臺有關(guān)政策，為中草藥牙膏的發(fā)展提供法規(guī)支撐。

(三)營造良好市場環(huán)境。呼吁規(guī)范市場特別是大型超市的收費行為，減輕企業(yè)的銷售負(fù)擔(dān)。加大對媒體不規(guī)行為的監(jiān)督和處罰，避免和減少行業(yè)質(zhì)量安全事件的人為炒作，減少行業(yè)資源浪費。

(四)建立口腔健康宣傳長效機制。加強與國家相關(guān)部門溝通聯(lián)系，將口腔健康教育納入學(xué)校相關(guān)教育綱要，進一步提高全體國民，特別是少年和兒童口腔健康意識，增強口腔保健知識，提高全民正確刷牙率。

(五)加大對科技專業(yè)人才的開發(fā)力度。隨著行業(yè)快速的發(fā)展，專業(yè)科技人才隊伍力量不足問題愈加顯現(xiàn)，而企業(yè)自身的培訓(xùn)引進機制又很難滿足需求。從行業(yè)整體發(fā)展考慮，建議國家強化科技人才的開發(fā)力度，制定頒布一些必要的規(guī)章制度并給予政策保障。

(六)賦予行業(yè)專業(yè)職稱評審資格。市場經(jīng)濟下，行業(yè)協(xié)會對業(yè)內(nèi)科技人員最了解最有評價權(quán)，呼吁國家把資格認(rèn)定和職稱評審下放給行業(yè)協(xié)會，由此協(xié)會可以將技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流與資格認(rèn)定、職稱評審這四個方面的工作有效融合，形成系統(tǒng)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。