德國(guó)職業(yè)教育體系構(gòu)成及其特點(diǎn)研究

孫卓 周奕珺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 以“雙元制”為代表的德國(guó)職業(yè)教育體系推動(dòng)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，并且取得了舉世矚目的成績(jī)。我國(guó)正在開(kāi)展職業(yè)教育體系和應(yīng)用型本科高校的改革工作，通過(guò)深入了解德國(guó)職業(yè)教育體系構(gòu)成并總結(jié)其特點(diǎn)，希望對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革具有借鑒意義。整體來(lái)講，德國(guó)職業(yè)教育體系始于基礎(chǔ)教育，由職業(yè)定向、“雙元制”、以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的初級(jí)培訓(xùn)、“雙元制”學(xué)習(xí)方案、高等教育學(xué)習(xí)方案、繼續(xù)教育培訓(xùn)等六個(gè)要素構(gòu)成。同時(shí)，德國(guó)職業(yè)教育體系的運(yùn)轉(zhuǎn)得益于德國(guó)聯(lián)邦政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方配合，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型的人才的目標(biāo)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 德國(guó);職業(yè)教育;教育體系

[中圖分類號(hào)]? G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）09-0090-02

德國(guó)職業(yè)教育為企業(yè)提供大量有用人才，保障了德國(guó)多層次勞動(dòng)力供給的同時(shí)，成就了德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)之后，2010年德國(guó)15～25歲的青年人失業(yè)率僅為9.7%，比其他OECD成員國(guó)同期平均水平低了7%。{2}金融危機(jī)中良好的就業(yè)情況，使得德國(guó)職業(yè)教育再次讓世界刮目相看。德國(guó)的職業(yè)教育之所以能夠取得巨大成就，與其完備的教育體系密不可分。因此，本文通過(guò)分析并總結(jié)德國(guó)職業(yè)教育體系及其特點(diǎn)，以期為我國(guó)職業(yè)教育改革提供理論基礎(chǔ)。

一、德國(guó)職業(yè)教育體系的構(gòu)成

在國(guó)際上，德國(guó)的職業(yè)教育系統(tǒng)被認(rèn)為是一種成功的模式，這主要是因?yàn)椤半p元制”教育幫助學(xué)生獲得職業(yè)資格證書，并使其順利過(guò)渡到工作。德國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)由以下六個(gè)元素組成。

元素1：職業(yè)定向（中等教育Ⅰ階段）。職業(yè)定向在德國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)的義務(wù)教育一級(jí)就開(kāi)始進(jìn)行，引導(dǎo)年輕人明確自己的興趣、競(jìng)爭(zhēng)力和目標(biāo)，同時(shí)指導(dǎo)年輕人了解職場(chǎng)的需要和要求。其目的是向德國(guó)各地的學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)程，使他們能夠?qū)ψ约旱哪芰团d趣形成認(rèn)識(shí)，并收集各種職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以幫助學(xué)生了解職場(chǎng)環(huán)境和需求。

元素2：“雙元制”（中等教育Ⅱ階段）?！半p元制”是德國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分。2017年，德國(guó)各類學(xué)校畢業(yè)生中就有52.4%選擇通過(guò)“雙元制”職業(yè)教育繼續(xù)學(xué)習(xí)?！半p元制”是德國(guó)社會(huì)的許多群體，包括聯(lián)邦州、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等，都做出了強(qiáng)有力的承諾。政府與企業(yè)共同分擔(dān)職業(yè)教育成本，2017年，政府用于“雙元制”職業(yè)教育的公共支出達(dá)475億歐元;開(kāi)展職業(yè)教育的企業(yè)平均每年為每個(gè)學(xué)員支付1.8萬(wàn)歐元{3}。

年輕人在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校都會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和參與培訓(xùn)，在這個(gè)過(guò)程中，他們既是學(xué)生，也是企業(yè)的“實(shí)習(xí)生”。他們與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同后，就在該企業(yè)中接受近326個(gè)職業(yè)領(lǐng)域（技能領(lǐng)域）的培訓(xùn)[1]。學(xué)徒期滿（內(nèi)），年輕人可參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試，并獲得行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的職業(yè)證書，以證明自己成功完成培訓(xùn)，具備國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)中擁有就業(yè)能力技能。

元素3：以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的初級(jí)培訓(xùn)（中等教育Ⅱ階段）。以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的初步培訓(xùn)是特殊行業(yè)/職業(yè)主要的培訓(xùn)形式。此類培訓(xùn)方案通常為期3年，實(shí)際培訓(xùn)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所包括學(xué)校、衛(wèi)生保健系統(tǒng)中的門診或住院機(jī)構(gòu)。但是，此類培訓(xùn)的總體責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)，而且實(shí)習(xí)的學(xué)徒并不受雇于一家企業(yè)或機(jī)構(gòu)，也得不到培訓(xùn)津貼。

元素4：“雙元制”學(xué)習(xí)方案（高等教育階段）。“雙元制”學(xué)習(xí)方案是高等教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)院與企業(yè)合作開(kāi)展的一種特殊類型的高等教育形式。此類方案是將傳統(tǒng)高等教育與“雙元制”形式相結(jié)合，將學(xué)術(shù)研究和職業(yè)實(shí)踐與密切相關(guān)。該方案中，學(xué)生同時(shí)在高等教育學(xué)院和企業(yè)進(jìn)行學(xué)生培訓(xùn)。學(xué)生達(dá)到教學(xué)要求后能夠同時(shí)獲得兩個(gè)學(xué)位，一個(gè)是職業(yè)學(xué)位，一個(gè)是學(xué)術(shù)學(xué)位。

元素5：高等教育學(xué)習(xí)方案（高等教育階段）。高等教育方案大多是學(xué)術(shù)性方案，但其中一些方案提供了將其與職業(yè)教育系統(tǒng)和工作領(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)的職業(yè)要素。大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)、職業(yè)研究學(xué)院以及行政商業(yè)學(xué)院提供范圍廣泛的研究方案。實(shí)踐學(xué)期、短期實(shí)習(xí)和“雙元制”課程都有助于在學(xué)習(xí)過(guò)程中深入了解工作領(lǐng)域。

元素6：繼續(xù)教育培訓(xùn)（繼續(xù)教育階段）。職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)考慮到終身學(xué)習(xí)，是深化和補(bǔ)充職業(yè)知識(shí)、能力和技能課程的領(lǐng)域。提供者（培訓(xùn)市場(chǎng)）種類繁多，國(guó)家管制程度相對(duì)較低。這些高級(jí)資格的準(zhǔn)備課程由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)？茖W(xué)校等提供，學(xué)生主要來(lái)自雙元制職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，一般具有2～5年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)員或技師，是一種高中后非高等教育機(jī)構(gòu)[2]。

二、德國(guó)職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

（一）保障職業(yè)教育的法律制度

德國(guó)較為完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系為其職業(yè)教育提供有效保障，其中包括基本法和專門立法。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（1969年制定，經(jīng)2005 、2007年兩次修訂）;專門立法有《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》（1969年頒布實(shí)施）、《企業(yè)憲法》（1972年頒布實(shí)施）、《聯(lián)邦青年勞動(dòng)保護(hù)法》（1976年頒布實(shí)施）、《職業(yè)教育促進(jìn)法（BAf？觟G）》（1981年頒布實(shí)施）等?！肚嗄陝趧?dòng)保護(hù)法》（1976年頒布實(shí)施）、《手工業(yè)條例》（1965年頒布實(shí)施）等職業(yè)教育相關(guān)法{1}。職業(yè)學(xué)校這“一元”遵循《州學(xué)校法》，由州教育部管理;而企業(yè)這“一元”則遵循《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，由聯(lián)邦教育部管理[3]。

（二）參與職業(yè)教育的行業(yè)協(xié)會(huì)

現(xiàn)在，德國(guó)主要有工商業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、律師、醫(yī)師等主要行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“行會(huì)”），每個(gè)行會(huì)設(shè)有地區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理自己領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)教育。其一，行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)合同各階段的管理。其二，行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)考試組織。其三，行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)的審查與監(jiān)督[4]。

（三）支撐職業(yè)教育的師資培訓(xùn)

目前，德國(guó)法律法規(guī)明確要求職教教師必須在大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)[5]，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師向大學(xué)層次的轉(zhuǎn)移，以及職業(yè)教育教師教育的專業(yè)化。德國(guó)將職教教師納入國(guó)家公務(wù)員范疇，給予教師社會(huì)地位的同時(shí)也可保證師資規(guī)模和質(zhì)量。而且，德國(guó)提倡多機(jī)構(gòu)、多部門合作培養(yǎng)職業(yè)教師，如大學(xué)間校校合作、教師教育學(xué)院和職業(yè)學(xué)校間合作培養(yǎng)等。這充分保證預(yù)備教師成為同時(shí)具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才[6]。

（四）引領(lǐng)職業(yè)教育的研究機(jī)構(gòu)

在德國(guó)，職業(yè)教育學(xué)是一門獨(dú)立學(xué)科及一個(gè)研究領(lǐng)域，聚集了眾多專家學(xué)者，亦形成高水平的研究機(jī)構(gòu)，其中包括聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，各大學(xué)設(shè)置的學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)等。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（BIBB）是德國(guó)與世界被認(rèn)可的、致力于學(xué)術(shù)研究以及職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)進(jìn)修的職能中心[7]。而且，自洪堡大學(xué)開(kāi)始，亞琛工業(yè)大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、漢堡大學(xué)等24所研究型大學(xué)均建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及研究所，為德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新提供夯實(shí)的理論支撐[8]。

三、結(jié)論

通過(guò)本文分析，德國(guó)職業(yè)教育從基礎(chǔ)教育中開(kāi)展的職業(yè)定向開(kāi)始，滲透于中等、高等教育以及繼續(xù)教等各個(gè)階段。而且，目前德國(guó)將高等教育與職業(yè)教育相融合的做法，全面提升了德國(guó)勞動(dòng)力的受教育水平。德國(guó)職業(yè)教育的成功是德國(guó)聯(lián)邦政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等多方努力的結(jié)果。值得注意的是，德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育當(dāng)中發(fā)揮的積極作用。行會(huì)由企業(yè)聯(lián)合組成，而企業(yè)是勞動(dòng)力實(shí)際需求方。因此，行會(huì)的參與教育過(guò)程可以根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)年輕人。這種培養(yǎng)方式一方面幫助企業(yè)根據(jù)需求完成“潛在”雇員培養(yǎng);另一方面引導(dǎo)青年人能夠較快地掌握職業(yè)技能并完成學(xué)生到雇員的身份轉(zhuǎn)變。

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◎編輯 張 慧