新教師資格證書(shū)制度下湘西南地區(qū)義務(wù)教育師資現(xiàn)狀及對(duì)策研究

蔣小敏 李艷平

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教師資格證書(shū)制度是一種職業(yè)許可制度，其對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育的發(fā)展意義不言而喻。伴隨教師資格制度的執(zhí)行，湘西南地區(qū)對(duì)義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)做了有益的探索，并基于現(xiàn)實(shí)條件，創(chuàng)新生成了新的模式和辦法。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 教師資格制度;義務(wù)教育;應(yīng)試教育;教師交流

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）09-0082-02

教師資格證書(shū)制度是一種職業(yè)許可制度，是國(guó)家對(duì)從事教師這一職業(yè)的公民所應(yīng)具備的條件或素養(yǎng)的一種強(qiáng)制性規(guī)定。其對(duì)教師素質(zhì)提高、教師隊(duì)伍建設(shè)和教育的發(fā)展意義不言而喻。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，區(qū)域情況的復(fù)雜性，在實(shí)施的過(guò)程中師資問(wèn)題就顯現(xiàn)出來(lái)了。調(diào)研顯示，在湘西南地區(qū)，師資面臨比較大的困境。

一、新教師資格證書(shū)制度下湘西南地區(qū)義務(wù)教育師資存在的問(wèn)題

（一）新教師資格證書(shū)制度與教師素養(yǎng)的高要求問(wèn)題

教師資格證考試是獲得教師資格的唯一途徑，旨在嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引更多更優(yōu)秀的非師范類(lèi)人才加入教師隊(duì)伍，從而促進(jìn)教師隊(duì)伍整體水平的提高。然而在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，國(guó)家教師資格考試多少有一種淪為應(yīng)試教育的味道。教師的教育教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)情懷需要長(zhǎng)期訓(xùn)練和熏陶才能形成。很顯然單單一種國(guó)家教師資格證考試很難客觀全面地判定考生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力。非師范考生可以通過(guò)針對(duì)性的考前培訓(xùn)，有效規(guī)避專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力的不足。特別是當(dāng)下針對(duì)教師資格考試應(yīng)運(yùn)而生的諸多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們通過(guò)分析考試政策，提供筆（面）試服務(wù)，大搞突擊強(qiáng)化訓(xùn)練，以幫助考生短期內(nèi)迅速通過(guò)考試。這樣應(yīng)試傾向凸顯，篩選功能弱化，非師范生雖取得了教師資格證，但其教學(xué)實(shí)踐能力、教育情懷實(shí)在有待提高和養(yǎng)成，同時(shí)這種考試 “形式”和 “內(nèi)容”的表面公平卻掩蓋了 “職前教育”的差異，對(duì)師范生造成了明顯的不公。

特別是近幾年隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)壓力越來(lái)越大，越來(lái)越多的學(xué)生將教師作為備選職業(yè)，參加教師資格考試的考生也一年比一年多。大量在校學(xué)生參加教師資格考試，僅僅是為了獲得一張入職門(mén)票，而非真正出于對(duì)教師這一職業(yè)的了解和熱愛(ài)，無(wú)熱愛(ài)何來(lái)高素養(yǎng)高水平。

（二）新教師資格證書(shū)制度與地方適應(yīng)性的問(wèn)題

新教師資格證書(shū)制度在實(shí)施過(guò)程中，由于存在考試內(nèi)容設(shè)計(jì)與教師培養(yǎng)體系的差異、教育專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)的差異、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平的差異，湘西南地區(qū)教育主管部門(mén)在實(shí)際操作過(guò)程中就出現(xiàn)了地方適應(yīng)性問(wèn)題。在湘西南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通閉塞，很難吸引到優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。通過(guò)考試招聘的新教師，因其為非師范專(zhuān)業(yè)生，缺乏教師職前教育的 “專(zhuān)業(yè)性”和 “實(shí)踐性”培訓(xùn)，教育學(xué)、心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能與技巧明顯不足，對(duì)國(guó)內(nèi)外有影響的教育家、思想家、哲學(xué)家及其思想知之甚少，或者一概不知。而這種差異在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法得到有效彌補(bǔ)和改變的，這勢(shì)必會(huì)影響教師質(zhì)量。另外，在湘西南邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，教師數(shù)量上、質(zhì)量上本身就存在相對(duì)不足，特別是音、體、美及英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師，缺編嚴(yán)重。其原因一方面這些專(zhuān)業(yè)的老師相對(duì)容易在城區(qū)找到工作，就是在一般的培訓(xùn)學(xué)校待遇也不錯(cuò)，另一方面這些老師職業(yè)理想和教師情懷較弱，向往大都市的繁華。而教師資格制度又無(wú)形中提高了入職門(mén)檻，導(dǎo)致湘西南經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校師資情況不容樂(lè)觀。這些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校只有聘請(qǐng)代課教師來(lái)緩解燃眉之急。而代課教師沒(méi)有教師資格證書(shū)，就無(wú)法轉(zhuǎn)為正式教師，同工同酬不能實(shí)現(xiàn)，福利待遇得不到保障，職業(yè)幸福感沒(méi)有，很難安心工作，進(jìn)而影響教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）新教師資格證書(shū)制度與優(yōu)秀教育人才的問(wèn)題

新教師資格證書(shū)制度抬高了教師入職門(mén)檻，確實(shí)有利于整個(gè)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。但教師資格考試需先筆試、后面試，需花費(fèi)的金錢(qián)和時(shí)間較多，且考生的通過(guò)率不高。這樣做的結(jié)果會(huì)使一部分原本對(duì)教師職業(yè)感興趣的優(yōu)秀考生，因代價(jià)太大，而望而卻步。這樣會(huì)把很大一部分優(yōu)秀的非師范生拒之門(mén)外。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在湘西南地區(qū)市、縣級(jí)重點(diǎn)中小學(xué)，優(yōu)秀的理科男教師比較稀缺。究其原因：一方面，優(yōu)秀的男生不愿意從事教師職業(yè);另一方面，可能其他行業(yè)入職難度小，工資待遇好，個(gè)人成長(zhǎng)空間大。他們沒(méi)必要付出大的代價(jià)去僅僅獲得教師資格的入門(mén)券。在湘西南地區(qū)落后的鄉(xiāng)村中小學(xué)，男教師比較少，優(yōu)秀的男教師更少，優(yōu)秀的理科男教師少之甚少，特別是優(yōu)秀的物理、數(shù)學(xué)男教師。

二、新教師資格證書(shū)制度下解決湘西南地區(qū)義務(wù)教育師資存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）改革考試內(nèi)容，弱化應(yīng)試教育影響

非師范專(zhuān)業(yè)的考生由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，缺乏長(zhǎng)期的職業(yè)教育熏陶，教育理念、教育情懷、職業(yè)理想難以形成，而這些恰恰是成為一名優(yōu)秀的人民教師所應(yīng)該具有的特質(zhì)和內(nèi)涵。為了迎合教師資格考試而忽視了系統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)等方面的理論知識(shí)系統(tǒng)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)，是舍本求末，是典型的應(yīng)試教育。因此我們應(yīng)該改革考試內(nèi)容，增加考試的廣度和難度，特別是增加教育理論素養(yǎng)方面的考查，防止考試過(guò)程表面化、形式化，弱化應(yīng)試教育影響。

（二）因地制宜，選拔聘任優(yōu)秀教師

在湘西南師資比較緊缺的落后地區(qū)，教育主管部門(mén)應(yīng)該改革教師聘任制，公開(kāi)選拔聘任吸引具有教師資格證書(shū)的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。因地制宜，增強(qiáng)地方適應(yīng)性。為地方排憂解難，解決師資緊缺問(wèn)題，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，允許他們先任教再去考教師資格證書(shū)。

（三）提高鄉(xiāng)村教師待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)

提高鄉(xiāng)村教師待遇，在工資、職稱評(píng)定、進(jìn)修學(xué)習(xí)、住房等方面加大傾斜力度，吸引年輕教師到條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校任教，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量。同時(shí)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)，出臺(tái)系列政策，鼓勵(lì)、支持、吸引年輕教師、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村教師支教、“輪崗”，把鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷作為職稱評(píng)定的必要條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。通過(guò)交流，使年輕教師開(kāi)闊了眼界、鍛煉了意志、修養(yǎng)了師德、完善了人格。免費(fèi)師范生等項(xiàng)目吸引的優(yōu)秀學(xué)生，優(yōu)先安排到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。通過(guò)人文關(guān)懷、績(jī)效工資、職稱評(píng)定等傾斜措施，來(lái)增強(qiáng)他們作為一名教師的成就感、價(jià)值感和幸福感，來(lái)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)的吸引力。在全社會(huì)形成一種氛圍：教師是全社會(huì)最具吸引力的職業(yè)之一，而到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，又是全體教師最具有吸引力的地方。

總之，教師資格證書(shū)制度改革的目的是規(guī)范教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，促進(jìn)教育的發(fā)展與進(jìn)步。湘西南地區(qū)教育主管部門(mén)要充分利用國(guó)家政策，抓住歷史發(fā)展的機(jī)遇，規(guī)范教育行為，促進(jìn)湘西南地區(qū)義務(wù)教育規(guī)范有序地發(fā)展。

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◎編輯 張 慧

A Study on the Current Situation and Countermeasures of Compulsory Education Teachers in

Southwest Hunan under the New Teacher Qualification Certificate System

JIANG Xiao-min，LI Yan-ping

Abstract：The teacher qualification certificate system is a kind of Vocational License System， which is of great significance to the construction of teachers and the development of education. With the implementation of the teacher qualification system，Southwest Hunan Province has made a beneficial exploration of the construction of compulsory education teachers，and based on the actual conditions，new models and methods have been created.

Keywords：the teacher qualification certificate system;compulsory education;exam-oriented education;exchange of teachers