突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的思想政治教育探析

陳琪 任銳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新年伊始，新型冠狀病毒性肺炎疫情蔓延全國(guó)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生命安全。面對(duì)此類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要在把握其特征的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮思政政治教育工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、組織動(dòng)員群眾、疏導(dǎo)心理問(wèn)題等積極作用，促進(jìn)全社會(huì)形成合力，打贏這場(chǎng)特殊的防控戰(zhàn)“疫”。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件;思想政治教育;方法

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G711? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）09-0190-02

2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒性肺炎疫情，給人民群眾的生命健康造成了巨大的威脅。疫情面前，既是對(duì)社會(huì)各級(jí)各類(lèi)組織能力和水平的檢驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的大考驗(yàn)。面對(duì)這場(chǎng)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，抗擊疫情既需要專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)工作者一線奮戰(zhàn)，也離不開(kāi)社會(huì)各界提供強(qiáng)有力的后援保障，特別是要做好人民群眾的思想政治教育工作。在這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)“疫”中，如何充分發(fā)揮思想政治教育維護(hù)穩(wěn)定、增強(qiáng)信心、引導(dǎo)動(dòng)員的重要作用，成為一個(gè)值得探索的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

（一）突發(fā)性

公共衛(wèi)生事件往往事發(fā)突然，雖然可能有較長(zhǎng)的潛伏期，但其突然爆發(fā)仍具有很強(qiáng)的偶然性和隨機(jī)性。由于該類(lèi)事件是在人們毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下突然發(fā)生的，事件規(guī)模、發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響程度難以預(yù)測(cè)，因而會(huì)給正常的生產(chǎn)生活秩序帶來(lái)嚴(yán)重干擾，給人們的思想帶來(lái)極大沖擊。

（二）廣泛性

當(dāng)今世界正處于一個(gè)高速流動(dòng)的全球化時(shí)代，高速公路、高速鐵路、航空、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施條件的提升，給人口跨區(qū)域流動(dòng)帶來(lái)了極大的便利，同時(shí)也使傳染性疾病、病毒的傳播更具廣泛性。一旦發(fā)生傳染疫情，就可能通過(guò)各種渠道從一個(gè)區(qū)域傳播到另一個(gè)區(qū)域，甚至是全世界。此次新冠病毒肺炎疫情的迅速擴(kuò)大，無(wú)疑與“春運(yùn)”期間全社會(huì)各種要素高速流動(dòng)、廣泛集聚密切相關(guān)。疫情從最初的湖北省武漢市，迅速蔓延至全國(guó)的省份和地區(qū)，在我國(guó)出現(xiàn)疫情之后，日本、新加坡、泰國(guó)、韓國(guó)等世界其他國(guó)家也相繼出現(xiàn)確診病例，充分說(shuō)明了此類(lèi)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，特別是傳染性疾病而言，一旦有了適合的傳染源、傳播途徑以及易感人群，就有可能廣泛傳播。

（三）嚴(yán)重性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，看似是醫(yī)療醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)，但事實(shí)上，由于其難以預(yù)測(cè)性、廣泛性及影響的延續(xù)性，對(duì)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都會(huì)造成嚴(yán)重的損害。宏觀來(lái)說(shuō)，公共衛(wèi)生事件對(duì)投資、消費(fèi)、出口都會(huì)帶來(lái)巨大沖擊，造成短期內(nèi)失業(yè)率上升、物價(jià)上漲;中觀而言，餐飲、旅游、電影、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)都會(huì)受到波及，部分行業(yè)損失慘重;微觀上看，中小微企業(yè)、部分自由職業(yè)者、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體因?yàn)橐咔橐矊⒚媾R生存和發(fā)展上的階段性困難[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行階段，帶來(lái)的破壞性和嚴(yán)重性不言而喻。

（四）復(fù)雜性

突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)突然，往往是在人們毫無(wú)預(yù)知的情況下猝然發(fā)生，事態(tài)發(fā)展難以預(yù)估，嚴(yán)重威脅人民生命安全，各項(xiàng)措施的開(kāi)展、控制、善后涉及多個(gè)領(lǐng)域、部門(mén)，各類(lèi)利益矛盾沖突容易在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，處理起來(lái)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。加之當(dāng)今時(shí)代又是一個(gè)全球化、移動(dòng)媒體時(shí)代，人人都可能成為信息源，各類(lèi)真假信息魚(yú)龍混雜，在信息不對(duì)稱、不透明的情況下，引發(fā)的恐慌難以遏制，帶來(lái)的潛在社會(huì)危機(jī)難以估量，加劇了事件的復(fù)雜性。

二、思想政治教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用和面臨的挑戰(zhàn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件常常事發(fā)突然，情況復(fù)雜、危害巨大、給人們的心理沖擊力強(qiáng)，這種情況下，思想政治教育的及時(shí)介入是非常必要的，應(yīng)該作為應(yīng)急處置的重要輔助手段之一[2]，充分發(fā)揮好思想政治教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極作用。

（一）用正確的輿論導(dǎo)向穩(wěn)定人心

突發(fā)公共衛(wèi)生事件事關(guān)人民群眾的生命安全，此類(lèi)事件蔓延迅速，波及面廣，破壞力大，處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)混亂。在這樣的情況下，穩(wěn)定人心成為非常態(tài)時(shí)期處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首要工作。思想政治教育工作可以通過(guò)有效的輿論宣傳手段，幫助人們了解事實(shí)的真相，疏解內(nèi)心的恐慌，進(jìn)行正面的引導(dǎo)，起到遏制謠言、穩(wěn)定人心的重要作用。

（二）用多樣的教育手段增強(qiáng)信心

面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件，人們的恐慌和焦慮在所難免，良莠不齊的負(fù)面信息極易影響人們戰(zhàn)勝困難、對(duì)未來(lái)生活的信心。信心從何而來(lái)？除了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全力以赴救治患者，物資供應(yīng)充分保障等“硬舉措”外，及時(shí)傳播權(quán)威信息，宣傳黨和政府的各項(xiàng)政策措施，回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷這些思政教育“軟手段”也必不可少。這類(lèi)軟性手段的實(shí)施需要各級(jí)各類(lèi)組織充分重視、落實(shí)好特殊時(shí)期群眾的思想政治教育工作，引導(dǎo)群眾從疫情防治不斷取得的工作成績(jī)中增強(qiáng)信心、鼓舞斗志。

（三）用有力的組織動(dòng)員堅(jiān)定決心

突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)勢(shì)洶洶，超出了社會(huì)常規(guī)性、程序性管理的范圍，有效防控需要醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、后勤保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治安等全方位的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、社會(huì)動(dòng)員，而這就需要統(tǒng)一思想、凝聚人心，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的決心。“一方有難、八方支援”，思想政治教育工作通過(guò)大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、互幫互助的感人事跡、有助于在這樣一個(gè)特殊時(shí)期把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)一切人力、物力、財(cái)力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)治的扎實(shí)局面。

但是，也要注意到突發(fā)公共衛(wèi)生事件矛盾和問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，思想政治教育工作的開(kāi)展也面臨極大的挑戰(zhàn)，存在諸如思政教育工作邊緣化及被動(dòng)化、危機(jī)預(yù)警意識(shí)不足、應(yīng)急預(yù)案欠缺、工作的針對(duì)性不強(qiáng)及專(zhuān)業(yè)人員缺乏等問(wèn)題。

三、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治教育對(duì)策

（一）建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治教育應(yīng)急預(yù)案

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，思想政治教育的介入功能尚未得到重視，缺乏一整套應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)門(mén)預(yù)案。在實(shí)際工作中，思想政治教育工作者往往只能根據(jù)個(gè)人掌握的有限信息進(jìn)行一些碎片化的教育工作，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。此次新冠病毒性肺炎爆發(fā)初期，一度出現(xiàn)謠言眾多、人心惶惶的情況，一些媒體甚至設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的辟謠專(zhuān)欄，但由于受眾范圍有限，短時(shí)間內(nèi)作用甚微。如果這時(shí)各機(jī)構(gòu)、組織、部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的思想政治教育工作者根據(jù)預(yù)案及時(shí)做好服務(wù)范圍內(nèi)群眾的思想工作，勢(shì)必會(huì)起到一定的積極作用。建立思政教育應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)包括三個(gè)方面，即事前預(yù)警、事中應(yīng)對(duì)、事后反饋[3]。針對(duì)不同的階段、危機(jī)情景，明確相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)、人員、教育資源、教育方法與具體舉措等。

（二）探索應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治教育內(nèi)容和方法

突發(fā)公共衛(wèi)生事件不同于一般的突發(fā)事件，其致病致死率較高，風(fēng)險(xiǎn)性、危害性大，針對(duì)該類(lèi)事件進(jìn)行思想政治教育需要探索更為全面的內(nèi)容和方法。內(nèi)容上應(yīng)該包括以下幾類(lèi)：（1）常見(jiàn)傳染病防治知識(shí)教育。針對(duì)常見(jiàn)的呼吸道傳染病、消化道傳染病、蟲(chóng)媒傳染病、動(dòng)物源性傳染病、接觸傳播傳染病等在日常教育中結(jié)合各單位各部門(mén)實(shí)際進(jìn)行宣講，引起人們思想上的重視、進(jìn)而才能有行為上的自覺(jué)，強(qiáng)化防范意識(shí)，從源頭上防治傳染病的大爆發(fā)。（2）愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)中國(guó)特色社會(huì)主義教育。此次抗擊新冠病毒性肺炎，以“80后”“90后”為主體的年輕一代在災(zāi)難面前表現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，他們沖在一線，用實(shí)際行動(dòng)與祖國(guó)和人民同呼吸、共命運(yùn)。災(zāi)難面前，黨中央總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮;廣大基層黨組織緊急動(dòng)員、成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組;廣大黨員沖鋒在前，甘當(dāng)“逆行者”……這些和平年代“最硬核表達(dá)”再一次充分證明了黨是14億中國(guó)人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的“定海神針”。疫情中，19省份按“一省包一市”模式結(jié)對(duì)援助湖北抗疫，連世衛(wèi)組織總干事譚德塞都不由感嘆：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞?！盵4]有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有過(guò)不去的冬天！而這些中國(guó)故事、中國(guó)力量都是我們進(jìn)行思想政治教育的寶貴資源。（3）法律法規(guī)教育。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，既需要科學(xué)防控，也需要依法防疫。在舉國(guó)上下共抗新冠病毒肺炎之際，一些人在網(wǎng)絡(luò)上散布虛假信息、哄抬物價(jià)、銷(xiāo)售“三無(wú)”防疫用品、隱瞞接觸史……給社會(huì)造成了巨大危害。這其中一部分人是知法犯法，但也有相當(dāng)一部分群眾是不了解相關(guān)法律法規(guī)，欠缺法律意識(shí)。這就啟發(fā)我們思想政治教育工作者在平時(shí)就要根據(jù)不同群體的特征進(jìn)行公共衛(wèi)生類(lèi)普法教育、法治宣傳，補(bǔ)足功課。

教育方法上，要將案例教育、自媒體宣傳教育、心理咨詢教育這些新老方法相結(jié)合，將線上教育、線下教育相結(jié)合。充分運(yùn)用QQ群、微信群、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體進(jìn)行教育資源建設(shè)。

（三）建立一支專(zhuān)業(yè)化的思想政治教育工作隊(duì)伍

突發(fā)公共衛(wèi)生事件極易造成公眾恐慌、焦慮、疑病、從眾等危機(jī)心理問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)掌握心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員才能勝任。因此，為了更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，思想政治教育工作者不僅需要具備常規(guī)的思想教育工作本領(lǐng)，更需要具備相對(duì)專(zhuān)業(yè)的心理危機(jī)干預(yù)能力。要打造一支專(zhuān)業(yè)化的思想政治教育工作隊(duì)伍，加強(qiáng)其醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急能力的培訓(xùn)，熟練掌握一些基本的心理危機(jī)干預(yù)技術(shù)，這樣才能在危機(jī)來(lái)臨時(shí)充分做好服務(wù)對(duì)象的思想工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

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◎編輯 陳鮮艷