長三角一體化背景下區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展的困境與出路

蘭順領(lǐng)

摘 要： 以協(xié)同理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)典扎根理論研究方法，探討長三角體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和破解路徑。結(jié)果顯示：長三角一體化區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在頂層設(shè)計缺陷、體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程緩慢、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊和體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡4大困境。認(rèn)為通過長三角一體化體育旅游協(xié)同治理制度創(chuàng)新、打造多中心地聯(lián)動發(fā)展、構(gòu)建核心-邊緣結(jié)構(gòu)型的體育旅游生態(tài)圈以及國內(nèi)外雙向互動的體育旅游對外發(fā)展模式，是解決長三角一體化區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展的出路。

關(guān)鍵詞： 長三角一體化;體育旅游;扎根理論;協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G80-052? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1006-2076（2020）05-0111-08

Abstract： Based on the synergy theory， this paper uses the classical grounded theory research method to explore the practical dilemma and cracking path in the coordinated development of sports tourism industry in the Yangtze River Delta. The results show that there are four dilemmas in the coordinated development of sports tourism industry in the Yangtze River Delta integration region：the top-level design defect， the slow process of sports tourism industry coordination， the vague positioning of sports tourism industry development and the unbalanced development of sports tourism industry. It is believed that the outlet is to innovate the coordinated management system of integrated sports tourism， to create a multicenter coordinated development， to build a core-edge structure sports tourism ecosystem and a two-way interactive external development mode of sports tourism at home and abroad.

Key words： Yangtze River Delta integration;sports tourism;grounded theory;coordinated? development

我國“十三五”明確了以后一段時期需積極發(fā)展的生活性服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè) [1]，新時代兩者融合逐漸加深，所形成的 “體育旅游”是21世紀(jì)新業(yè)態(tài)的經(jīng)典代表，全球體育旅游產(chǎn)業(yè)正在以每年14%的增速快速攀升，其增長速度超過旅游產(chǎn)業(yè)（4%～5%），我國體育旅游產(chǎn)業(yè)正以年均30%～40%左右的速度增長。體育旅游領(lǐng)域投資增速近兩年高達(dá)60%以上，到2020年我國體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到0.76～1.1萬億元，市場發(fā)展空間巨大[2]。當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活的精神追求是促進(jìn)休閑業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，體育旅游作為一種典型的休閑業(yè)態(tài)，恰好能滿足人民美好生活的訴求。2014年10月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》把體育旅游作為“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的典范。從2016 年《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，以及隨后《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》提出，體育旅游能實(shí)現(xiàn)人們健身和健康深度融合[3]，是“健康中國2030”的重要推手。因此，體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展對長三角一體化國家戰(zhàn)略具有重要的意義。

長江三角洲（以下簡稱長三角）地區(qū)在我國對外開放和新時代建設(shè)中有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政治戰(zhàn)略地位，是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范高地[4]。長三角區(qū)域合作雛形從2004年江浙滬兩省一市領(lǐng)導(dǎo)座談會制度開始，到2008年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展正式拉開帷幕，2010年安徽省的加入，長三角發(fā)展壯大，泛長三角形成。從2018年，習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會的主旨演講中支持長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，到2019 年國務(wù)院《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的形成，江蘇、浙江、安徽、上海的27個地市正式形成了長三角一體化區(qū)域，長三角一體化協(xié)同發(fā)展最終從理論層面落實(shí)到了實(shí)踐操作層面。

1 區(qū)域體育旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展模式詮釋

1.1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展原理解析

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論認(rèn)為一個系統(tǒng)中子系統(tǒng)之間的相互作用決定了該系統(tǒng)的整體行為[5]，從而形成協(xié)同效應(yīng)。創(chuàng)新主體間的壁壘一旦被突破，彼此間的各種優(yōu)勢要素將達(dá)到充分利用，相互契合，達(dá)到深度合作實(shí)現(xiàn)共贏。各主體通過產(chǎn)品或服務(wù)的投入與產(chǎn)出來維持產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)系，也就是創(chuàng)新主體內(nèi)子系統(tǒng)之間通過有效協(xié)同模式進(jìn)行再組合，超越原主體間子系統(tǒng)簡單相加所帶來的效果，可以理解為上下游間的縱向關(guān)聯(lián)[6]的結(jié)果，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)跨企業(yè)間的協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)主體間協(xié)同三種關(guān)聯(lián)途徑[7]。不同企業(yè)的協(xié)同既包含了良性的競爭關(guān)系，也包含了彼此間的共贏協(xié)作關(guān)系。企業(yè)的存在依托于其他子系統(tǒng)為其服務(wù)，如政府、金融機(jī)構(gòu)、高校與科研機(jī)構(gòu)等，存在著與企業(yè)間信息傳遞的協(xié)同關(guān)系。政府提供給企業(yè)和學(xué)校良好的政策和發(fā)展環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)架起了企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)間成果轉(zhuǎn)化的橋梁，高校和科研機(jī)構(gòu)又將知識、技術(shù)、人才輸入到各企業(yè)主體中，企業(yè)則把市場需求的人才類型反饋給學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)與政府的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)國家人才隊伍的建設(shè)。政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新主體系統(tǒng)的政策、經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等，使其子系統(tǒng)在創(chuàng)新主體間協(xié)同發(fā)展。如圖 1所示。

1.2 區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)協(xié)同大多聚焦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)的更高增長為目的。區(qū)域體育旅游的協(xié)同，不僅在體育旅游經(jīng)濟(jì)上追求疊加，而且要在更多的領(lǐng)域形成疊加，如人們的生活水平、休閑滿意度、幸福追求等。在協(xié)同過程中一體化區(qū)域頂層設(shè)計若出現(xiàn)問題，協(xié)同可能不會正向疊加，尤其是資源稟賦迥異的地區(qū)，協(xié)同進(jìn)程的影響因素會更多。區(qū)域內(nèi)各主體體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和休閑需求是兩個最重要的發(fā)展目標(biāo)。

圖2的（a）幅圖，橫軸表示體育產(chǎn)業(yè)向量，縱軸表示旅游產(chǎn)業(yè)向量。以長三角一體化區(qū)域?yàn)槔琌A代表長三角一體化區(qū)域內(nèi)江蘇的體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)向量，OB代表上海市的體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)向量。OC可以看作是江蘇和上海旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同后的向量。OD代表浙江的旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)向量，與向量 OC加總以后，得到向量 OE，以此類推得到代表長三角一體化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的向量，區(qū)域內(nèi)體育旅游要素通過協(xié)同發(fā)展，業(yè)態(tài)達(dá)到了正向疊加。圖 2 的（b）幅圖，假設(shè)OA表示安徽的旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)向量，表明其旅游產(chǎn)業(yè)向量大于體育產(chǎn)業(yè)向量。假設(shè)OB是上海的旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)向量，表明其體育產(chǎn)業(yè)向量大于旅游產(chǎn)業(yè)向量。OD兩者疊加后的向量，存在體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)不能齊頭并進(jìn)，沒有達(dá)到協(xié)同的期望值。在一體化區(qū)域內(nèi)，可能是市場分割過于明確，缺少增量利益共享機(jī)制，從而導(dǎo)致協(xié)同難度加大。另外，諸如“亂分地、亂選址、亂建造”造成的資源浪費(fèi)、水質(zhì)污染、場館閑置等問題[8]，這些都可能導(dǎo)致向量不能疊加，阻礙體育旅游產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化布局。

長三角一體化區(qū)域內(nèi)27地市間各種無形商品、有形商品和要素隨著戰(zhàn)略的推進(jìn)，流動速度會不斷增加，區(qū)域一體化趨勢逐漸增強(qiáng)，協(xié)同效果越來越明顯。就是說，一體化發(fā)展的目的在于消除三省一市地區(qū)間的市場分割，突破行政壁壘，建立各種要素和商品有序流動的自由市場。與“京津冀”“粵港澳大灣區(qū)”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”相似，目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更廣泛的地理空間和行政空間的高質(zhì)量發(fā)展。我國各省市的行政區(qū)域較穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中行政主體的區(qū)域概念較強(qiáng)，區(qū)域間的市場分割程度要比發(fā)達(dá)國家明顯。因此，協(xié)調(diào)長三角一體化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成要素有序流動的自由市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從高速增長轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量增長，吻合了中國新時代的發(fā)展需求。

2 長三角一體化背景下體育旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的困境

2.1 研究設(shè)計

長三角一體化是繼“京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)”又一國家性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具有明確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能定位，各主體間的良性互動是長三角一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心。由于跨不同行政區(qū)主體下的體育旅游協(xié)同的概念相對模糊，雖有文獻(xiàn)研究京津冀和大灣區(qū)體育旅游的協(xié)同問題作為借鑒，但長三角和其他兩個區(qū)域有明顯行區(qū)別，大灣區(qū)有港澳和內(nèi)地體制的區(qū)別，而京津翼區(qū)域的北京市是首都城市，發(fā)展重心有別，長三角三省一市屬于同一行政級別，沒有發(fā)展偏向，更易協(xié)同。長三角一體化區(qū)域協(xié)同的影響因素還沒有相對成熟的理論假設(shè)，因此，運(yùn)用扎根理論來探索各種影響因素對研究對象的作用是可行的[9]。通過實(shí)踐的運(yùn)用和檢驗(yàn)，“經(jīng)典版本”“程序化版本”以及 “建構(gòu)主義版本”形成了扎根理論的三大流派[10]。針對長三角一體化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會和發(fā)展?jié)撃埽俺绦蚧姹尽苯踢m合長三角一體化體育旅游協(xié)同發(fā)展的研究。在程序化版本下，基于“質(zhì)化”研究的資料收集方式，觀察法與訪談法最為典型;在“量化”研究的資料編碼技術(shù)上，實(shí)質(zhì)性編碼又分為開放性編碼和選擇性編碼[11]。通過各行政主體間在互動發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難找出原因，深層次探討長三角一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)實(shí)的困境和出路。

2.1.1 數(shù)據(jù)收集

本文采用專家電話訪談與文獻(xiàn)資料分析進(jìn)行扎根理論分析，從而確保樣本材料的全面性和可靠性。對體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的 9 位專家 （4位教授、2位學(xué)者和3位從業(yè)人員） 進(jìn)行電話訪談和微信交流，整理了9份訪談文本資料。主要通過互聯(lián)網(wǎng)搜索、地方政府的體育和旅游相關(guān)網(wǎng)站等渠道獲取文獻(xiàn)資料，其中百度新聞報道14份，相關(guān)政策文件8份，CSSCI核心期刊論文32篇，碩士畢業(yè)論文1份，著作1部，最終形成樣本資料 64 份（表1）。利用質(zhì)性分析軟件 Nvivo12.0深度挖掘信息，尋找細(xì)微關(guān)聯(lián)。

2.1.2 范疇提煉與模型構(gòu)建

原始資料通過編碼、標(biāo)簽等步驟概念化和范疇化完成開放式編碼。利用Nvivo12.0輔助分析，對長三角一體化區(qū)域協(xié)同政策法規(guī)、文獻(xiàn)等相關(guān)概念和范疇的不斷比較，最后從這些資料中得出343個初始概念。剔除個別交叉概念和相近概念以及整合部分重復(fù)頻次小于等于1次的概念，然后再用新的概念重新定義，對提煉出的概念繼續(xù)進(jìn)行分析和歸類得出范疇，最終提煉出267個初始概念和36個范疇 （見表2） 。根據(jù)開放性編碼的主范疇，挖掘出核心范疇與其他各級范疇間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，經(jīng)過再比較、再分析，得到選擇性編碼。最后，將核心范疇確定為4個核心范疇，即“創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計”“創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位”“創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程”“創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展”。

2.2 研究結(jié)果與分析

2.2.1 創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計缺陷

長三角一體化區(qū)域是一嶄新的創(chuàng)新主體，已上升為國家戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展亟待進(jìn)行良好的頂層設(shè)計，是指導(dǎo)、引領(lǐng)和提升一體化合作深度的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)為體育旅游管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制的完善兩個方面。協(xié)同發(fā)展的機(jī)制體制是頂層設(shè)計的核心內(nèi)容， 當(dāng)政策和協(xié)調(diào)機(jī)制明顯不力時，就容易形成各自規(guī)劃、各自發(fā)展的態(tài)勢[12]。一體化區(qū)域內(nèi)不同子行政區(qū)利益是跨區(qū)域發(fā)展協(xié)同實(shí)效的關(guān)鍵，利益分割的均衡性是一體化協(xié)同發(fā)展的制度瓶頸。各子行政區(qū)域都在積極謀求該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共贏是被唯一能接受的結(jié)果。既要跨區(qū)域內(nèi)子行政區(qū)消除利益分歧，又要在一體化區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)共贏，頂層設(shè)計要具全面性、可持續(xù)性。“長三角區(qū)域合作辦公室”“長三角旅游專委會”“ 長三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等機(jī)構(gòu)的成立，提升了長三角一體化車輪的轉(zhuǎn)速。在長三角一體化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃層面上，這些部門的成立是一體化體制機(jī)制以及重大政策決策制定的基石，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化區(qū)域重要事項和重大項目合作的保障。不難看出，體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作會擬定了區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游專委會給出了區(qū)域旅游的遠(yuǎn)景合作目標(biāo)，都沒有突破體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，雖有交叉，但融合度還處于較低層次，在一體化的戰(zhàn)略下，體育旅游的發(fā)展框架還需要再充實(shí)。例如，從互聯(lián)網(wǎng)的新聞報道、資訊以及長三角地市政府網(wǎng)站的信息來看，長三角一體化區(qū)域體育和旅游兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的合作還沒有形成更多的共識，行政主體間的“發(fā)展論壇”“高層對話”“協(xié)調(diào)會議”等涉及到體育旅游的發(fā)展規(guī)劃鮮有報道，體育旅游產(chǎn)業(yè)是兩大產(chǎn)業(yè)融合后的新業(yè)態(tài)，協(xié)調(diào)融合機(jī)制亟待完善。另外，各地市的一體化協(xié)同，不能被動等待省級政府的行政干預(yù)，主動突擊形成先發(fā)優(yōu)勢，如嘉興市長三角一體化發(fā)展辦公室正式掛牌，提前做好了一體化的準(zhǔn)備工作。因此，突破行業(yè)和行政區(qū)劃利益固化的藩籬是一體化頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。

2.2.2 創(chuàng)新主體體育旅游協(xié)同進(jìn)程緩慢

創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，主要表現(xiàn)在利益平衡與補(bǔ)償機(jī)制、法律監(jiān)督機(jī)制統(tǒng)一、體育旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一體化區(qū)域體育旅游總體規(guī)劃等4個方面進(jìn)展程度。長三角一體化區(qū)域27個城市的體育旅游資源稟賦、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善程度不一，加之地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，導(dǎo)致各城市之間利益分配不均衡。利益調(diào)節(jié)機(jī)制的本質(zhì)是調(diào)整各利益主體之間的關(guān)系[13]。因此，首先要建立利益平衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，在互惠共贏理念下，協(xié)調(diào)的目標(biāo)應(yīng)是利益均衡、風(fēng)險共擔(dān)。其次要建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對一些城市在地區(qū)利益和機(jī)遇上的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，可采用政府間經(jīng)濟(jì)支付的方法進(jìn)行利益補(bǔ)償或者一體化區(qū)域政策上的補(bǔ)償。區(qū)域體育旅游一體化推進(jìn)法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)不可或缺，是區(qū)域政策的一貫性和連續(xù)性保證的基礎(chǔ)，法律監(jiān)督機(jī)制目的以懲戒性的法律機(jī)制防范合作中的機(jī)會主義行為[14]，以法治手段來營造和諧的體育旅游產(chǎn)業(yè)共生環(huán)境。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一主要包括體育旅游運(yùn)行協(xié)調(diào)、客流信息引導(dǎo)、突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、異地投訴處理等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范體育旅游良好的經(jīng)營行為。制定創(chuàng)新主體體育旅游的發(fā)展總體規(guī)劃，明確其發(fā)展階梯目標(biāo)，共同審定重大體育旅游開發(fā)項目，根據(jù)市場定位，精選落地點(diǎn)。同時，做好一體化區(qū)域的聯(lián)合營銷規(guī)劃，面向國內(nèi)外建立體育旅游宣傳促銷的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與國際知名體育旅游企業(yè)的交流，推銷長三角一體化區(qū)域體育旅游特色產(chǎn)品。這4個方面的協(xié)同還需要在完善的頂層設(shè)計框架下得以盡快實(shí)現(xiàn)。

2.2.3 創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模糊

體育旅游業(yè)發(fā)展定位模糊是創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展所面臨的困境之一。2018年上海市旅游局發(fā)文《長三角旅游合作步入新階段》指出，舉辦一系列高規(guī)格、高品質(zhì)、國際影響力大的節(jié)慶、賽事、展會活動，打造中國最好的旅游目的地[15]，在2019年長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研討會上，體育賽事成為長三角地區(qū)城市群能級和核心競爭力的重要載體[16]，旅游和體育兩大系統(tǒng)都認(rèn)同體育賽事是推動一體化的動力。統(tǒng)計顯示，長三角一體化區(qū)域內(nèi)上海常態(tài)化國際品牌賽事有57項之余，浙江67項之余，江蘇59項之余，安徽29項之余。從賽事的項目來看，參與體驗(yàn)度高的馬拉松賽事是各地體育旅游的優(yōu)選項目，尤其是三、四線城市，讓小城市的群眾能親身參與到運(yùn)動中來，不僅滿足了他們的健身需求，也促動了他們休閑的動機(jī)。另外，城市馬拉也吸引了國內(nèi)外“跑馬”愛好者，馬拉松賽事“四力”傳播效應(yīng)對賽事核心競爭力的影響效果明顯[17]，是城市體育旅游發(fā)展的有效媒介。但多數(shù)城市體育旅游產(chǎn)業(yè)大多以馬拉松打頭陣，其易組織、門檻低、參與率高等特點(diǎn)，容易對城市進(jìn)行宣傳。但要真正形成國際品牌賽事還需要長時間的沉淀與積累，那種只注重形式、看輕內(nèi)容，不能根據(jù)自身稟賦來凸顯地域優(yōu)勢的，其發(fā)展存在的局限性是肯定的。長三角一體化會議上，江蘇體育局顏爭鳴認(rèn)為縣域板塊是體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，但從隸屬于安徽省的一體化區(qū)域來看，縣域板塊從基礎(chǔ)設(shè)施和組織承辦能力上還存在較大差距，體育旅游的發(fā)展還存在一定的滯后性。因此，不論是從體育旅游的產(chǎn)品項目還是區(qū)域定位，長三角體育旅游都缺少一個整體化的發(fā)展規(guī)劃，各城市基本是從本地近期需求來發(fā)展體育旅游，導(dǎo)致長三角體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在較大的變數(shù)。這種不定性會導(dǎo)致一體化區(qū)域內(nèi)各城市對體育旅游專業(yè)人才和市場份額產(chǎn)生不良競爭，不利于提升長三角一體化區(qū)域引進(jìn)世界頂級體育賽事，更不利于打造具有國際影響力的長三角一體化區(qū)域體育旅游目的地，發(fā)展定位格局太低。

2.2.4 創(chuàng)新主體體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

創(chuàng)新主體產(chǎn)業(yè)不均衡的特點(diǎn)，既是發(fā)展的增長極也是協(xié)同的難點(diǎn)。長三角旅游總收入在2018年達(dá)到了3.54萬億元人民幣，占我國旅游總收入近7成 [18]。區(qū)域內(nèi)，安徽省2018年的旅游利潤總額是0.72萬億元，旅游人次是7.3億人，每億人消費(fèi)力是0.098萬億，上海是0.14萬億元/億人，浙江是0.144萬億元/億人，江蘇是0.161萬億元/億人，三省一市之間旅游消費(fèi)水平差異較大，間接反映了體驗(yàn)性消費(fèi)的不均衡。

1）長三角一體化區(qū)域各城市體育旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵

區(qū)位熵常用來度量產(chǎn)業(yè)的集聚度[19]，長三角一體化區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的集聚狀況也可以用區(qū)位熵來度量，直接反映一體化區(qū)域各地市體育旅游產(chǎn)業(yè)的差距。某j地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵（LQ）的計算方法如下。

其計算公式為：LQ= JijBj JiB （1）

在公式中LQ表示長三角一體化區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)i在長三角一體化區(qū)域的區(qū)位熵; Jij表示j地區(qū)中體育旅游產(chǎn)業(yè)i的就業(yè)人數(shù); Bj表示區(qū)域就業(yè)總?cè)藬?shù);Ji表示整個長三角一體化區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)i的就業(yè)人數(shù);B表示長三角一體化區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)集聚大小以LQ=1為判斷標(biāo)準(zhǔn)，LQ>1表示存在產(chǎn)業(yè)高度集聚現(xiàn)象，代表j地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)i在長三角一體化區(qū)域中具有比較優(yōu)勢，LQ<1表示產(chǎn)業(yè)集聚不明顯，表示長三角體育旅游產(chǎn)業(yè)中j地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)沒有顯著優(yōu)勢。根據(jù)長三角一體化區(qū)域2018年城市統(tǒng)計年鑒，用住宿、餐飲、文化、體育和娛樂業(yè)總就業(yè)人數(shù)代表體育旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵。在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計時，由于各市統(tǒng)計口徑曾在一定的差異性，本文統(tǒng)計取兩種口徑，一是以全市分行業(yè)就業(yè)人數(shù)，二是以全市城鎮(zhèn)非私營企業(yè)單位就業(yè)人數(shù)，按照公式（1）進(jìn)行就業(yè)對象選取，“住宿和餐飲”“文化、體育和娛樂”基本能反映該市體育旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況，雖然存在一定的偏差，但5個體育旅游子產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高，最終計算的區(qū)位熵能反映長三角一體化區(qū)域各城市體育旅游產(chǎn)業(yè)的差距。從表3 可以看出，長三角區(qū)域上海、南京、常州、湖州、溫州、寧波、舟山、合肥的區(qū)位熵大于 1，從省級行政區(qū)域來看，浙江和上海兩地體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚性較為明顯。

2）長三角一體化區(qū)域各城市體育旅游發(fā)展情況

進(jìn)入新時代，人民群眾的生活方式日趨多元化，體育旅游一枝獨(dú)秀[20]。從2019年上半年人均消費(fèi)水平來看，上海22 513元、浙江15 732元、江蘇13 025元、安徽9364元[21]，上海人均消費(fèi)在長三角一體化區(qū)域高居榜首，也位居全國的首位，安徽人均消費(fèi)水平最低。在2015年我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到了7924美元，具備了休閑消費(fèi)的能力，而消費(fèi)市場的滿足程度，是制約人均消費(fèi)的限制因素。人均消費(fèi)能力直接影響體育旅游消費(fèi)的支出，觀賞性消費(fèi)和體驗(yàn)性消費(fèi)是體育旅游消費(fèi)的主要支出。2018 年，有體育消費(fèi)的人群現(xiàn)場觀看體育比賽的比例為 24.7%，重要場次的比賽出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象[22]，消費(fèi)市場供給嚴(yán)重不足。

長三角一體化區(qū)域常態(tài)化的品牌賽事達(dá)212多項（表4），依然存在供不應(yīng)求的現(xiàn)象。另外長三角運(yùn)動休閑體驗(yàn)季、漂流、露營等個性化體育旅游體驗(yàn)性產(chǎn)品更是出現(xiàn)人滿為患的場景，長三角地區(qū)體育旅游消費(fèi)市場巨大，體育旅游的區(qū)位效應(yīng)逐漸形成。從區(qū)位熵來看，雖然省會城市合肥集聚性明顯，但在舉辦國際性賽事方面明顯處于落后狀態(tài)，這種反向?qū)φ?，恰恰說明合肥地區(qū)群眾體育旅游的消費(fèi)能力強(qiáng)但缺少消費(fèi)市場。合肥是國際性賽事的最佳落腳點(diǎn)，目前國際賽事主要集中上海、南京、杭州等城市，賽事分布明顯不均衡。

從公布的2019長三角地區(qū)最佳體育旅游項目來看（表5），上?？偣仓挥?項，安徽14項，浙江13項，江蘇20項最多。根據(jù)常態(tài)化品牌賽事和最佳旅游項目總和，浙江、江蘇、上海賽事資源最后豐富，安徽最弱。結(jié)合三省一市的旅游總收入情況、人均體育消費(fèi)情況和區(qū)位熵的綜合分析，認(rèn)為賽事的分布和賽事資源的豐富程度還處于各自為政的狀態(tài)，有消費(fèi)能力的地區(qū)，沒有更多的機(jī)會參與到體育旅游休閑機(jī)會中來，區(qū)域賽事協(xié)同還處于較低水平。賽事資源的缺少導(dǎo)致該地區(qū)在承辦賽事的能力上存在較大差異，國際賽事的承辦經(jīng)驗(yàn)沒有達(dá)到良好的交流，間接影響群眾對于體育旅游體驗(yàn)的效果。同時，賽事承接能力低，直接影響了體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面性，也影響了社會資本參與體育旅游的基礎(chǔ)建設(shè)的積極性。旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的配套扶持政策存在一定交叉性，社會資本的引入指向性不清晰，如旅游指示牌、自行車道、步行道、戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營地等體育旅游基礎(chǔ)建設(shè)，容易產(chǎn)生責(zé)任主體的交叉干涉，進(jìn)一步促使區(qū)位熵較低的地市承辦大型比賽的難度增加。

3 長三角一體化背景下區(qū)域體育旅游協(xié)同發(fā)展路徑

形成長三角一體化區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)高效的管理體系和運(yùn)行體系，要依據(jù)體育旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的困境，做好頂層設(shè)計，這樣才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不同主體活力的體育旅游市場才能協(xié)同高效（圖3）。

3.1 長三角一體化體育旅游協(xié)同治理制度創(chuàng)新

社會演進(jìn)的重要標(biāo)志是制度創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新制度的實(shí)踐檢驗(yàn) [23]。創(chuàng)新主體的形成，其本質(zhì)是新制度下的協(xié)同，治理的核心是制度的創(chuàng)新和建設(shè)[24]。從政府到社會、從規(guī)劃到市場、從正式制度到非正式合作的結(jié)合，通過多主體的協(xié)作式治理統(tǒng)領(lǐng)全局[25]，通過制度創(chuàng)新推動長三角一體化進(jìn)程。從世界三大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，制度創(chuàng)新確保了區(qū)域要素的自由流動，要破解長三角一體化區(qū)域現(xiàn)實(shí)的體制機(jī)制障礙，須從頂層設(shè)計出發(fā)，一是構(gòu)建政府間的協(xié)作，區(qū)域聯(lián)盟作為一體化的治理平臺，能有效地確保政府間的溝通順暢，達(dá)到戰(zhàn)略協(xié)同。二是建立事權(quán)統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，也是推動區(qū)域內(nèi)部協(xié)同治理的有效手段，通過對區(qū)域內(nèi)部體育旅游相關(guān)公共問題的規(guī)避，如體育旅游公共服務(wù)、硬件基礎(chǔ)建設(shè)和軟件建設(shè)，從而促進(jìn)一體化區(qū)域公共政策的制定與執(zhí)行。三是推動城市群行政區(qū)劃的再調(diào)整，發(fā)達(dá)國家基本上經(jīng)歷了從城市化到城市群化的演變過程，這一過程或多或少都有行政區(qū)劃的再調(diào)整，如：在體育旅游集聚性較高的上海和南京，有必要對鄰近的嘉興和馬鞍山進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓^(qū)域調(diào)整，在之前的撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)已有了足夠的經(jīng)驗(yàn)，再調(diào)整能夠達(dá)到雙贏的效果。四是建立跨域性功能型政府，完全依靠市場調(diào)節(jié)機(jī)制，并不能有效地治理旅游目的地，隨著我國小長假的增多，擠爆景區(qū)的場面時常發(fā)生，這一現(xiàn)象帶來很多負(fù)面效應(yīng)，如高速堵、車站堵、酒店堵，不僅影響了游客的體驗(yàn)感覺，也給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藝?yán)重的生活不便。這種現(xiàn)象只有通過功能型政府來克服市場失靈，從而推動區(qū)域間城市旅游戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系的建立。五是建立區(qū)域性的法律法規(guī)，長三角一體化區(qū)域內(nèi)各個主體之間合作是目標(biāo)，但競爭也是合作過程不可缺少的激勵因素，只有通過制定規(guī)范的制度與規(guī)則，方能避免彼此之間的惡性競爭。

3.2 打造多中心地聯(lián)動發(fā)展的一體化體育旅游新模式

長三角一體化建設(shè)從上升為國家戰(zhàn)略以來，要形成體育旅游產(chǎn)業(yè)布局合理、體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡、圈層聯(lián)系緊密的協(xié)同發(fā)展格局，關(guān)鍵是要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游中心地的聯(lián)動。中心地等級體系的確定，有利于長三角旅游中心地依據(jù)各自優(yōu)勢進(jìn)行合理定位，與其他中心地形成錯位競爭[26]， 中心地系統(tǒng)具有動態(tài)性、等級性和尺度差異特征、圈層異質(zhì)性與多向性特征、重疊與嵌套特征等屬性[27]， 是旅游活動的重要節(jié)點(diǎn)，是區(qū)域旅游服務(wù)的中心[28]，是體育旅游聯(lián)動發(fā)展的動力點(diǎn)。依據(jù)長三角一體化區(qū)域城市的體育旅游區(qū)位熵（表3），以及城市經(jīng)濟(jì)功能和行政區(qū)位，27城市可形成4級中心地等級，達(dá)成中心地間營銷戰(zhàn)略的協(xié)同、信息資源協(xié)同、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、客源市場協(xié)同、專業(yè)人才協(xié)同的聯(lián)動體系，構(gòu)建圈層聯(lián)系的聯(lián)動發(fā)展結(jié)構(gòu)。國家級中心地上海，省級中心地杭州、合肥、南京，區(qū)域級中心地溫州、舟山、寧波、湖州、常州，其他18地市為地方級中心地。以上海、南京、杭州和合肥4市形成四輪驅(qū)動，以快速的高鐵線路形成聯(lián)動帶，加速以中心地特色體育旅游的聯(lián)動發(fā)展模式，帶動體育旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 構(gòu)建完善的體育旅游生態(tài)圈

體育旅游生態(tài)圈的構(gòu)建是其可持續(xù)發(fā)展和幾何式擴(kuò)張的前提，生態(tài)圈的核心決定了區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，在體育賽事供不應(yīng)求的態(tài)勢下，生態(tài)圈的核心應(yīng)以中心地的體育賽事為核心，在確定體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的支撐下，帶動不同維度的體育旅游其他產(chǎn)品，豐富體育旅游形式，拓展體育旅游體驗(yàn)的時間，形成更長的體育旅游行程，拉動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是推動區(qū)位熵低地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的重要途徑?！昂诵?邊緣”是區(qū)域不平衡發(fā)展的重要結(jié)構(gòu)特征[29]，強(qiáng)調(diào)邊緣地區(qū)的快速發(fā)展極度依賴核心地，核心與邊緣之間存在著不對等的層次關(guān)系。核心地體育旅游產(chǎn)業(yè)以體育賽事為發(fā)展核，尤其是參與性較高的賽事，如馬拉松、自行車等門檻較低的賽事項目，能提高體育旅游消費(fèi)的中間搖擺層人群參與率，增強(qiáng)體育消費(fèi)意識，培育低層人群消費(fèi)意識[30]，體育旅游成為休閑生活的可能。在此基礎(chǔ)上，邊緣地區(qū)的體育旅游資源開發(fā)和利用成為可能，與核心地構(gòu)成體育旅游線路或者形成體育旅游圈，一方面增加了核心地區(qū)的競爭力，另一方面也帶動了邊緣地區(qū)的識別度，核心地區(qū)可參與性體育賽事和邊緣地區(qū)其他體育項目組成體育旅游生態(tài)圈，解決發(fā)展定位的問題（圖4）。

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