關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳志武

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在教育改革與發(fā)展中，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)揮著激勵(lì)和導(dǎo)向等功能?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)往往被作為提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量及管理能力的重點(diǎn)依據(jù)，也是教育部門(mén)控制與評(píng)價(jià)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的主要依據(jù)。鑒于此，結(jié)合教育管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代職業(yè)教育;質(zhì)量評(píng)價(jià);體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）09-0146-02

現(xiàn)代化職業(yè)教育的核心是質(zhì)量，質(zhì)量貫穿著現(xiàn)代化職業(yè)教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量體系建設(shè)水平，直接決定著現(xiàn)代化職業(yè)教育水平。所以，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是職業(yè)教育質(zhì)量保障管理的重要組成部分，是質(zhì)量體系建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)提高現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量起著非常重要的作用。

一、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的必要性

從國(guó)家層面看，我國(guó)急需加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)?，F(xiàn)代職業(yè)教育需要規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展需要方向，規(guī)范需要標(biāo)準(zhǔn)，這就給“評(píng)價(jià)體系建設(shè)”提供了很好的環(huán)境。

到2020年，形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，借鑒“雙元制”等模式，校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案。從中德職業(yè)教育合作引進(jìn)現(xiàn)狀看，盡管中德合作目前已經(jīng)在教學(xué)質(zhì)量的提高上取得了很大的進(jìn)步，但我國(guó)大眾對(duì)德國(guó)職業(yè)教育的認(rèn)知仍然停留在表面特征上，對(duì)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深刻。

《實(shí)施方案》明確指出，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織行使推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)。這就有了質(zhì)量評(píng)價(jià)主體。

國(guó)家有了需求，實(shí)施有了參考依據(jù)，明確了實(shí)施主體，評(píng)價(jià)體系建設(shè)也就勢(shì)在必行了。

二、“評(píng)價(jià)體系建設(shè)”的原則

（一）堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向

堅(jiān)持社會(huì)化導(dǎo)向，采用第三方評(píng)估的原則?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。提出：“能夠依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成的職業(yè)技能培訓(xùn)，要更多通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等參與實(shí)施。積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。”

堅(jiān)持過(guò)程導(dǎo)向，以過(guò)程控制為重點(diǎn)，建立教育服務(wù)系統(tǒng)，把質(zhì)量保障建立在過(guò)程控制的基礎(chǔ)上。職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)包括內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)就是內(nèi)部控制法，也就是過(guò)程控制?！秾?shí)施方案》指出：落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程。

堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和就業(yè)需求進(jìn)行教育教學(xué)的設(shè)計(jì)和實(shí)施。《實(shí)施方案》指出：樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)牢牢抓緊就業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）依據(jù)三個(gè)需求

職業(yè)教育，應(yīng)以國(guó)家需求、社會(huì)需求、文化需求為評(píng)價(jià)的要點(diǎn)。切實(shí)考慮職業(yè)教育發(fā)展助推力，有力地確保現(xiàn)代化職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。《實(shí)施方案》戰(zhàn)略目標(biāo)提出：貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的宗旨與理念，將職業(yè)教育改革與創(chuàng)新列入重要事務(wù)中。想方設(shè)法強(qiáng)化職業(yè)教育現(xiàn)代化程度，為新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供源源不斷的人力資源，這是國(guó)家發(fā)展的需求。針對(duì)社會(huì)需求而言，應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展思想，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極就業(yè)。針對(duì)文化需求提出：廣泛組織開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等一系列特色活動(dòng)，彰顯工匠精神，樹(shù)立先進(jìn)新鄉(xiāng)，傳承與發(fā)揚(yáng)工匠精神。只有真正立足于這三個(gè)需求，才能夠?yàn)槁殬I(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系才會(huì)更加科學(xué)與全面。

（三）全面質(zhì)量管理的原則

《實(shí)施方案》提出：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。這是給地方政府放權(quán)，給地方政府放權(quán)有好處：地方政府了解本地實(shí)際情況，能夠根據(jù)本地資源、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)需求、企業(yè)分布等狀況合理制定政策，能夠使職業(yè)教育布局更合理，職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)更明確。但各地政府的思想觀念、政策水平和重視程度不同，會(huì)給當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)不一樣的結(jié)果，所以，國(guó)家在放權(quán)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各地政府的評(píng)估，尤其是把省一級(jí)的監(jiān)督評(píng)估納入國(guó)家職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，必須把人才培養(yǎng)的全過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)?！秾?shí)施方案》提出：以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步明確完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)。這就給職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)明確了方向，劃定了范圍。同時(shí)，也為促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌起到積極作用。

三、牢牢把握現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)和效果

評(píng)價(jià)不是目的，是手段。充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的指導(dǎo)作用和評(píng)估作用，促進(jìn)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量、教師的專業(yè)化水平以及學(xué)生職業(yè)能力都有明顯提高，工匠精神得到培育和弘揚(yáng)。

首先，通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)，推動(dòng)校企合作、辦學(xué)條件、實(shí)訓(xùn)條件、信息技術(shù)等建設(shè)步伐加快，推動(dòng)職業(yè)教育與社會(huì)需求對(duì)接。

其次，通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)社會(huì)需求，培養(yǎng)各類人才的水平不斷提升，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。

最后，通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校自主研發(fā)能力增強(qiáng)。學(xué)校自主開(kāi)發(fā)課程、專注研發(fā)教材的能力顯著提高，推動(dòng)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接。

四、充分考慮評(píng)價(jià)體系建設(shè)的外部環(huán)境影響

首先，充分考慮中國(guó)職業(yè)教育“后發(fā)外生性”的特點(diǎn)。我國(guó)職業(yè)教育一直參照普通教育的模式，是“學(xué)?！钡霓k學(xué)模式，教學(xué)也是科學(xué)導(dǎo)向的本質(zhì)特征[1]?！昂蟀l(fā)外生性”的特點(diǎn)是一個(gè)無(wú)法繞過(guò)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以，評(píng)價(jià)體系建設(shè)在吸收世界先進(jìn)理念的同時(shí)，要充分考慮我國(guó)國(guó)情，在培植的基礎(chǔ)上予以規(guī)范。

其次，體系建設(shè)要充分考慮我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的影響?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量的高低，不僅受教育教學(xué)的過(guò)程影響，同時(shí)還受到勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才招聘制度、職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)等外部因素影響?！霸u(píng)價(jià)體系建設(shè)”要充分考慮這些外部因素，否則是不全面、不客觀的。

五、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，職業(yè)教育應(yīng)積極建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行有效突破。為了能夠強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國(guó)家戰(zhàn)略要求，促使人全面發(fā)展[2]。現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)創(chuàng)新理念，積極尋求新的發(fā)展，促使職業(yè)教育有效滿足新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。鑒于此，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)為教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供新的標(biāo)準(zhǔn)，使“支撐中國(guó)制造，成就出彩人生”成為現(xiàn)代職業(yè)教育的根本出發(fā)點(diǎn)。

（一）確定影響職業(yè)教育質(zhì)量的三個(gè)層次

1.法律條例及政策文件（宏觀層面C）

2.學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（中觀層面B）

3.實(shí)訓(xùn)教師、職校教師與學(xué)生（學(xué)員）之間的教學(xué)過(guò)程（微觀層面A）

（二）明確影響職業(yè)教育質(zhì)量的要素

1.國(guó)家政策的落實(shí)程度

2.師資培訓(xùn)的投入

3.職業(yè)教育的完成度（畢業(yè)率）

4.就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量

5.教學(xué)的實(shí)用性

6.分析需求的能力

7.辦學(xué)的規(guī)劃能力

8.教學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)條件

9.教育理念

10.研發(fā)能力

（三）構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量矩陣

A1.1教育人員的資質(zhì)

A1.2學(xué)生（學(xué)徒）資質(zhì)

A2.1教學(xué)過(guò)程計(jì)劃

A2.2設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程（行動(dòng)、工作流程為導(dǎo)向）形成職教文化;教學(xué)人員及學(xué)生（學(xué)徒）的角色;教學(xué)方法;教學(xué)內(nèi)容。

A2.3教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)與反思

A3.1獲得職業(yè)行為能力

A3.2通過(guò)畢業(yè)考試

A3.3通過(guò)技能鑒定

A3.4獲得畢業(yè)證書(shū)

A3.5畢業(yè)成績(jī)

A4.1職業(yè)績(jī)效相關(guān)的結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)

A4.2企業(yè)工作領(lǐng)域相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)

A4.3生活領(lǐng)域相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)

A4.4學(xué)習(xí)能力的發(fā)展

B1.1學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)框架條件

B1.2學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、設(shè)備

B1.3職教計(jì)劃、方案及組織結(jié)構(gòu)的框架條件

B1.4教學(xué)質(zhì)量保障及開(kāi)發(fā)框架條件

B1.5職教教學(xué)質(zhì)量的定義及標(biāo)準(zhǔn)

B2.1校企合作

B2.2校校合作

B2.3以過(guò)程為導(dǎo)向，利用并組織實(shí)施B1.1～B1.4的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B3.1學(xué)校的結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)

B4.1學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)就業(yè)的跟蹤

B4.2學(xué)生畢業(yè)3年內(nèi)的失業(yè)率

C1.1政府對(duì)學(xué)校的支持引導(dǎo)政策

C2.1政府對(duì)學(xué)校各過(guò)程督導(dǎo)、檢查、考核政策

C3.1畢業(yè)、鑒定、就業(yè)的相關(guān)政策

C4.1人才市場(chǎng)的成熟度

C4.2政府對(duì)企業(yè)用工的政策

總之，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，是確保我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等措施落實(shí)的重要手段，是完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，同時(shí)也是規(guī)范辦學(xué)行為、確保職業(yè)院校持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量的利器。所以，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]林育丹，周漢輝，譚立峰.現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建：目標(biāo)、內(nèi)容及政策支持[J].高等職業(yè)教育探索，2019（4）.

[2]趙志群.現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014（21）：235-239.

◎編輯 王海文