試析電力工程造價管理在施工階段的控制

宋鵬川

(四川鵬文元樂工程咨詢有限公司，四川 成都 610093)

1 當前電力工程造價管理存在的重點問題

1.1 工程造價管理與市場存在一定程度的脫節(jié)

電力工程屬于國有項目，總體來說當前很大一部分地區(qū)電力工程的造價管理，依然受到傳統(tǒng)計劃經濟的影響而形成相應的固化思維，靈活變通不足，很難實現對預算定額中的“量”和“價”進行科學的分開，無法按照市場的實際需求而精準地反映出工程造價數據信息。大部分工程的造價設計依舊進行統(tǒng)一定額，材料價格與市場形成一定程度的脫節(jié)。盡管有些企業(yè)實施項目成本管理，通過對綜合成本預算大致明確工程的成本與全過程的管理費用。但如此操作所編制的造價預算，也只是滿足工程開展的基本需求，對工程各階段的滲透不足，而其企業(yè)定額也未精準依托企業(yè)的實際能力水平，相對來說只是平移的管理費用定額，并非真正意義上的企業(yè)定額，雖有一定程度的進步，但卻仍舊無法滿足全面化的造價管理，很難促進企業(yè)的進步，也無法準確反映企業(yè)應有經濟效益的需求。

1.2 未形成系統(tǒng)的造價管理模式，預算編制不合理

綜合來說，經濟非一二線發(fā)達的地區(qū)，大部分造價預算的編制人員，其職業(yè)綜合素質并不高，對應的專業(yè)技能并不強[1]。面對繁雜的工程設計清單，由于其業(yè)務能力水平不高，對工程的實際開展情況無法進行深度、全面、切合實際的調查分析，工程造價預算編制過程中出現各類漏項、缺項等問題，對工程建設中各個階段、各個節(jié)點的費用支出情況無法精準地預測或全面真實地反映。未進行準確地計算，而導致工程計劃費用與實際工程費用出現較大的偏差。對造價設計與管理缺乏一定的合理性、精準性，繼而導致工程的實際開展中失去其應有的指導作用。一方面可直接影響工程的施工效率與質量，而另一方面相應地增加施工綜合成本，促使企業(yè)的經濟效益受到嚴重的影響。

1.3 造價人員的專業(yè)水平達不到市場需求

工程的開展，其系統(tǒng)性、技術性是基本要求，同時造價人員的綜合素養(yǎng)也是關鍵性問題，工程造價人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)，需要其具備較為完整的造價知識結構、電力技術知識，熟悉工程全過程的各個階段，熟悉工程相關各項法律知識、經濟知識以及獨當一面、足夠的協(xié)同作戰(zhàn)等綜合能力，而從大環(huán)境來說，大部分工程造價人員遠遠達不到上述要求。當前，大部分電力工程的投資企業(yè)不再局限于受國家資助，自由融資已普通開展，其工程成本與經濟效益所得是重點關心問題[2]。造價人員的地位與作用不斷提高。而當前大部分項目的前期管理中配備兩位造價人員已經算是“奢侈”的程度，而對其專業(yè)水平的要求還不能過于苛刻，這是當前大環(huán)境下存在的嚴重問題。對于工程量清單計價模式，其推動需要經驗更豐富、更為專業(yè)的造價人員，才能制定切實、精細、精準的企業(yè)定額預算，合理計算投標報價。這是亟待解決的問題。

2 電力工程造價措施

2.1 嚴格控制設計變更

施工過程中，難免產生與設計方案起到一定沖突的臨時變更決策，即必須嚴把變更關，嚴禁由于設計變更而再次增加建設規(guī)模，又同步提高了整體設計標準，增加建設內容即加劇了成本的產出等，即應當落實“分級控制、限額簽證”的管理體系。對不可避免的設計變更，特別是直接涉及費用增減的變更活動，必須確保設計單位總代表、建設單位現場代表、監(jiān)理總工程師的現場同步簽字確認。應注意的是，如若變更，必須提前申請，以盡可能降低工程損失，例如拆除已經完成的項目，則造成材料的損耗，對此，現場監(jiān)管人員的同步監(jiān)理工作即是重中之重。

2.2 加強工程造價對全過程管理的意識

電力工程的造價管理工作，貫徹于工程的各個階段、各個節(jié)點。因在外施工，電力工程造價管理的綜合影響因素相對較多，因而工程造價工作必須不斷加強對全過程的管理意識。在工程的前期立項階段，嚴格執(zhí)行工程的預算工作。通過估算整個工程項目的施工量與工期，而大致明確電力工程項目的成本投入。預算工作是保證施工有序開展的基礎條件。為確保工程造價得到有效的全過程管理，首先必須明確工程造價的施工目標與管理目標，基于此開展管理工作。

2.3 技術與經濟的有機結合

工程造價實踐管理活動中，現技術和經濟的分離運行情況是普遍存在的，技術人員側重于技術落實在項目上的效果，而造價人員則主要看項目投資及其經濟效益的產出。而技術的實施與經濟效益的產出，當然是分不開有聯系的，必須要雙向協(xié)調開展，堅持技術與經濟的有機結合，從組織結構、技術、經濟運作、合同管理等主要方面進行調控。建設單位必須培養(yǎng)強化現場管理人員與工程技術人員的經濟投入和效益產出的對立而融合的觀念，最佳層面則是動員全體人員參與工程造價管理活動，施工組織方案需做到全面覆蓋、深入到各節(jié)點的實行，人力、設備、材料的合理、安全的投入，切實先提高工程質量。施工中發(fā)生技術性問題，必須第一時間找到施工責任人，并同時聯系設計單位，盡快解決問題，確保不會因問題的積壓而衍生成為惡性問題，繼而又影響項目質量，又會相應地增加造價成本。

2.4 強化工程的造價管控

施工階段，施工成本產出大部分源于此階段，且同時包含各類無法預測的風險意外事故，因而在此過程中的現場管理、造價管理工作是重中之重。結合施工方案與設計中對各項存在問題與潛在性風險進行針對性的預防措施，盡可能控制不必要的額外開支，有效節(jié)約施工成本。即要求造價必須緊跟工程的開展，對施工進度與工程實際情況進行詳細的記錄、分析，為成本核算工作提供可靠、有效的參考依據。若實際支出與預算有較大的差異，必須以項目實際情況進行嚴格審查，挖掘問題盡快解決。

竣工階段，此階段主要對工程的質量進行審核、驗收以及工程的整體結算。施工成本核算確定之后，對不確定的有出入的項目進行詳細的備注，同步進行調整。

3 結 語

當前我國電力工程造價管理正處于全面、深度優(yōu)化的階段，電力建設是一項系統(tǒng)性，涉及規(guī)模較大、資金投入高、涵蓋內容廣，影響工程造價的因素也較多。對工程的造價，必須依托全面化、深度化的全過程管控，從工程開始階段到工程竣工階段都切實進行精細化的管控。造價管理不僅僅只包含電力工程相關知識，還延伸到經濟運作等，必須同步增強工程設計、管理人員的專業(yè)水平，以科學、精準開展工程為核心導向，以工程質量高標準、經濟效益最大化為主要目標。全過程的監(jiān)督保證工程的高效開展，保證工程資源合理配置，從根本上降低工程成本，提升企業(yè)的核心競爭力。

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