淺談業(yè)主方對小型工程的進度管理

張 佳

(泉州市萬安投資經(jīng)營有限公司，福建 泉州 362011)

1 小型工程的特點

本文所指的小型工程指低于1 000萬元的建設(shè)工程，專業(yè)方向包括房屋建筑與裝修、市政工程，比如工業(yè)地塊場地平整工程、3層的信訪辦公樓工程、1萬m2以下標(biāo)準(zhǔn)辦公室裝修工程、一體化預(yù)制污水提升泵站工程、環(huán)保設(shè)施工程等。此類小型工程的特點在于：建設(shè)規(guī)模小，投資額不高；從決策階段到實施階段到使用階段耗時短；招投標(biāo)方式一般采用簡易招標(biāo)方式；因規(guī)模小的原因，中標(biāo)的施工單位資質(zhì)等級低；有的小型工程雖建設(shè)規(guī)模小，但涵蓋了建設(shè)工程全部分項工程，比如一體化預(yù)制污水提升泵站工程，包括設(shè)備采購與安裝、基坑開挖、管理房建設(shè)、室外建設(shè)、智能化工程與裝修工程，而有的小型工程只是某個專業(yè)工程中的一子分項，如濱江橋穿越洛陽江飲用水源保護區(qū)環(huán)境問題整治工程，屬市政工程中的雨水工程，施工內(nèi)容包括雨水收集管線和收集池。小型工程雖投資建設(shè)規(guī)模小，但對工期的要求高，需要施工方在短時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，因此，業(yè)主方需要在進度管理方面發(fā)揮有效的作用。

2 影響小型工程進度的因素

一般的小型工程在建設(shè)條件完整的情況下，可快速完成建設(shè)任務(wù)，但小型工程因其自身的特點，各階段管理水平等的影響，會造成進度滯后的情況。

1)業(yè)主方編制的整個項目的進度計劃，設(shè)計方編制的進度計劃、施工和設(shè)備安裝方編制的進度計劃與采購和供貨方編制的進度計劃之前的聯(lián)系不緊密、不協(xié)調(diào)。小型工程尤其是應(yīng)急任務(wù)，為實現(xiàn)某建設(shè)預(yù)期效果，不合理壓縮建設(shè)工期，致使業(yè)主方編制的項目進度計劃與設(shè)計方、施工方、設(shè)備供應(yīng)方編制的進度計劃聯(lián)系不起來，實際操作難以實現(xiàn)，偏離事實，不但無法實現(xiàn)既定目標(biāo)，因調(diào)整目標(biāo)進度反而增加本應(yīng)有的建設(shè)周期。

2)因建設(shè)任務(wù)緊急，給于設(shè)計單位的設(shè)計時間短，造成對工程實際情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程設(shè)計存在漏洞，在實際施工期間需要變更設(shè)計內(nèi)容，增加施工工作量。

3)工程預(yù)算階段不準(zhǔn)確，缺項漏項影響施工方成本控制與實際投入。為追求快速完成各項工作，業(yè)主方留給預(yù)算編制單位的時間有限，如預(yù)算出現(xiàn)錯誤或漏項未計入預(yù)算成本，業(yè)主方未能及時發(fā)現(xiàn)，待招標(biāo)完成施工階段才發(fā)現(xiàn)此類問題，造成施工過程的變更簽證或合同糾紛，從而影響工程進度。

4)施工隊伍的因素，主要是施工方資質(zhì)等級低，配備的人員技術(shù)水平低，進度管理水平差，影響工程進度；小型工程分包現(xiàn)象嚴重，實際施工隊伍并非施工企業(yè)自有施工人員，責(zé)任未落實到位，施工方制定的進度計劃不合理。

5)業(yè)主方進度計劃與資源需求計劃不匹配，資源需求包括資金需求計劃和其他資源(人力資源和物資資源)需求計劃，以及反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進度計劃實現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則無法滿足進度計劃，例如資金需求計劃是工程融資的重要依據(jù)，工程進度款可保證工程的有序推進，如工程融資不到位，造成進度款中斷直接影響施工進展。

6)業(yè)主方對施工監(jiān)理的監(jiān)管力度不到位，依靠施工單位的實力與監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，小型工程可保質(zhì)保量快速完成，業(yè)主方如未強調(diào)施工、監(jiān)理單位在進度方面的管理，忽視工程款撥付進度的控制等，極易造成施工、監(jiān)理對工程進度的忽視。

3 如何加強業(yè)主方對小型工程的進度管理

1)制定科學(xué)合理的總進度計劃。建設(shè)工程項目的總進度目標(biāo)指的是整個工程項目的進度目標(biāo)，它是業(yè)主方在項目決策階段項目定義時確定的，項目管理的主要任務(wù)是在項目的實施階段對項目的目標(biāo)進行控制，建設(shè)工程項目總進度目標(biāo)的控制是業(yè)主項目管理的任務(wù)。在進行建設(shè)工程項目總進度目標(biāo)控制前，業(yè)主首先要分析和論證進度目標(biāo)實現(xiàn)的可行性。若項目總進度目標(biāo)不可能實現(xiàn)，則項目管理者應(yīng)提出調(diào)整項目總進度目標(biāo)的建議，并提請項目決策者審議。

在項目的實施階段，業(yè)主方對小型工程進度計劃劃分較大型項目可簡化成為五個階段：①設(shè)計前準(zhǔn)備階段和設(shè)計工作進度；②招標(biāo)工作進度；③施工前準(zhǔn)備、工程施工和設(shè)備安裝進度；④工程物資采購工作進度；⑤項目動工前的準(zhǔn)備工作進度。

為保證制定科學(xué)合理的總進度計劃，應(yīng)論證總進度目標(biāo)，分析和論證上述各項工作的進度以及上述各項工作進展的相互關(guān)系。其次需調(diào)查研究和收集資料，進行進度計劃系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，項目的工作編碼，編制各層進度計劃，協(xié)調(diào)各層進度計劃的關(guān)系，編制總進度計劃，若所編制的總進度計劃不符合項目的總進度目標(biāo)，則設(shè)法調(diào)整，若經(jīng)過多次調(diào)整，進度目標(biāo)無法實現(xiàn)，則報告項目決策者。

2)在項目實施全過程，落實進度責(zé)任至具體人員并制定獎懲制度。以確定的項目進度計劃，業(yè)主方成立項目小組，落實進度責(zé)任到個人，以獎懲制度激勵實現(xiàn)進度計劃。確定施工監(jiān)理單位后，施工前明確告知監(jiān)理、施工單位進度目標(biāo)及責(zé)任，要求施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)為進度責(zé)任人，確定獎懲方案，施工過程必須到場監(jiān)督到位，落實進度計劃的有效實施。

3)加強對設(shè)計、預(yù)算的審核，減小施工過程變更對進度的影響。 小型工程的設(shè)計和造價咨詢服務(wù)費低，業(yè)主方在選擇設(shè)計、造價咨詢單位時，應(yīng)公平、公正、公開，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)熟悉、技術(shù)力量較強的第三方服務(wù)單位。進入設(shè)計階段業(yè)主方要將了解的工程相關(guān)信息、收集到的資料全部告知設(shè)計方。設(shè)計成果需經(jīng)業(yè)主方專業(yè)負責(zé)人協(xié)同有關(guān)部門會審，必須經(jīng)過審圖。編制工程預(yù)算階段，初稿應(yīng)經(jīng)業(yè)主方專業(yè)技術(shù)負責(zé)人審核，主要對工程量清單和施工圖內(nèi)容進行核對，避免漏項，預(yù)算成果應(yīng)送有關(guān)部門審核后確定招標(biāo)控制價。

4)要求施工單位編制合理的施工進度計劃，并在計劃執(zhí)行過程中及時糾正偏差。很多業(yè)主單位因為是小型工程，忽略對施工單位編制施工進度計劃的要求，小型工程對工期的要求更應(yīng)重視施工進度計劃。業(yè)主方不但要求施工單位編制施工進度計劃，還要求監(jiān)理單位審核其合理性，因小型工程一般內(nèi)容較簡單，以橫道圖進度計劃最為常見。在進度計劃執(zhí)行過程中，業(yè)主單位制定采取以3～7天的時間段不等的會議制度，以協(xié)同施工、監(jiān)理單位檢查并掌握實際進展情況，如發(fā)生進度偏差，可及時分析產(chǎn)生進度偏差的主要原因，根據(jù)實際情況確定相應(yīng)的糾偏措施或調(diào)整方法。

5)業(yè)主方要做好各單位的溝通協(xié)調(diào)。為了保證建設(shè)項目能夠按預(yù)定的進度目標(biāo)順利進行，業(yè)主方管理人員應(yīng)做好各參建單位的溝通協(xié)調(diào)工作。就項目進度管理來說，項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工各階段等都已建立了嚴格的進度計劃。在項目建設(shè)過程中，各種技術(shù)信息都需要相互交流，才能做到各工序的順利銜接。通過各方的信息交流，設(shè)計方能夠清楚了解業(yè)主方的要求，施工方通過與建設(shè)方和設(shè)計方的溝通，能更好地了解到設(shè)計方案的使用功能，包括對設(shè)計變更的掌握等信息 ；而設(shè)計方通過與業(yè)主方、施工方的溝通，能清楚知道施工現(xiàn)場及施工進度情況等信息。

實踐證明，做好項目建設(shè)過程中的信息協(xié)調(diào)和交流，能有效減小因信息交流不暢引發(fā)的進度問題。因此，業(yè)主方要做好各方的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)內(nèi)容涉及眾多方面，如協(xié)調(diào)施工中施工方案的變更、設(shè)計的變更等 ；協(xié)調(diào)施工各方的人際關(guān)系，施工材料、機械設(shè)備使用的協(xié)調(diào)、信息交流等，使工程建設(shè)各階段、各工序施工都能保證進度，順利銜接，直至工程完成施工。

6)選擇可實現(xiàn)小型工程進度目標(biāo)的技術(shù)措施。有利的設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)的措施選用可保證建設(shè)工程項目實現(xiàn)進度目標(biāo)。不同的設(shè)計理念、設(shè)計技術(shù)路線、設(shè)計方案會對工程進度產(chǎn)生不同的影響。業(yè)主方在設(shè)計工作的前期，特別是在設(shè)計方案評審和選用時，應(yīng)對設(shè)計技術(shù)與工程進度的關(guān)系做分析比較。在工程進度受阻時，應(yīng)分析是否存在設(shè)計技術(shù)的影響因素，為實現(xiàn)進度目標(biāo)有無設(shè)計變更的可能性。

施工方案對工程進度有直接的影響，業(yè)主方在決策其選擇時，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進性和經(jīng)濟合理性，還應(yīng)考慮其對進度的影響。在工程進度受阻時，應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素，為實現(xiàn)進度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機械的可能性。

7)施工過程中業(yè)主單位深入到施工班組管理，避免班組的因素影響進度計劃。施工過程中，施工班組是最直接的進度計劃實施者。班組的技術(shù)水平達不到要求，影響工程質(zhì)量外，返工整改直接影響工程進度。有些班組的施工速度慢，施工人員配備不齊，施工機械和材料管理不完善，直接影響工程進度。業(yè)主方發(fā)現(xiàn)進度滯后問題后，深入到班組管理工作中，要求施工單位更換不符合要求的班組，可確保工程質(zhì)量，保證工程進度計劃的實現(xiàn)。

4 案例分析

4.1 工程簡介

洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)機電產(chǎn)業(yè)園污水提升泵站工程，采用一體化預(yù)制泵站工藝，規(guī)模1.5萬t/d，有效容積26.4 m3。該項目用地面積588 m2，建筑面積110 m2，總投資824萬元。本設(shè)計為一體化預(yù)制泵站，水泵按最高日最高時流量選型，設(shè)4臺潛水排水泵(3用1備)。型號一致，單臺流量Q=88 L/s，揚程H=17 m，功率N=22 kW。包括一體化預(yù)制泵站1座(含內(nèi)部管道設(shè)備等)、室外給排水管道、電氣控制柜、配電柜、抗浮底板、控制機房等。

4.2 業(yè)主方進度管理措施(見表1)

表1 業(yè)主方進度管理措施

5 結(jié) 論

經(jīng)過案例證明，小型工程的進度管理需要業(yè)主方發(fā)揮積極的作用。科學(xué)合理的進度管理，不僅是為實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)，更能在過程中保證工程的質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本。

[ID:009064]