公路建設中的風險控制與管理

郭銳斌

(山西平陽路橋有限公司，山西 臨汾 041000)

1 案例簡介

本文以A城的CH大街建設項目作為案例分析的對象，現(xiàn)將CH大街建設項目進行如下簡要介紹。

CH大街采用I級建設標準，雙向車道設計，行車時速為60 km/h。此次的建設內(nèi)容包括路面建設和路基建設兩大方面，其中，CH大街的具體道路標準建設數(shù)據(jù)為：路基寬度設計為65 cm(基層和底基層的厚度分別為30、20 cm)，慢車道寬度、非機動車道寬度、行車道寬度分別為3.8、4.5、2.5 cm；兩側(cè)和中間分隔帶寬度分別為2.5、5.5 cm；人行道寬度為5.3 cm，且設有隔離綠化帶。建設主要選用的材料有：瀝青(改性熱瀝青和改性乳化瀝青)、碎石、砂礫、石灰?guī)r、石灰土、花崗巖和玄武巖。同車道施工間隔期限：基層與底基層施工時間間隔為0～2天，基層與上路床施工間隔為60～200天。

2 公路建設中存在的主要風險

2.1 圖紙設計風險

公路建設中圖紙設計風險產(chǎn)生的原因是比較復雜的。就當前公路建設行業(yè)，建設項目通常采用投招標的方式來確定具體的施工項目負責單位，但這種方式在給公路建設項目落實提供便利的同時，一些風險問題，如圖紙設計風險，也逐漸顯現(xiàn)出來。施工項目負責單位承接項目大多是以獲取利益為目的的，為了使利益最大化，就需要盡可能的節(jié)約成本，因此會存在不注重聘請高水準設計人員的情況。由于圖紙設計人員自身專業(yè)水平和實際設計能力不足，在圖紙設計時或多或少地會忽略一些細節(jié)，比如，在圖紙設計前沒有進行實地、多次的市場考察，對建設所需材料和設備造價不夠了解，從而使設計圖紙成本較高，導致公路建設中容易出現(xiàn)預算失誤風險；在公路建設中，具體的建設工作是以施工圖紙為依據(jù)和參照的，在實際施工建設中，為了保證公路建設的質(zhì)量，就不得不對存在設計質(zhì)量問題的圖紙進行改良，這種情況勢必會耽誤整體建設施工的進度，導致工期延長、建設成本增加，收益回收難等風險的出現(xiàn)。

2.2 建設質(zhì)量風險

通過本次A城的CH大街建設項目的后續(xù)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)，公路建設中出現(xiàn)了道路裂縫的問題。根據(jù)表1可知，CH大街出現(xiàn)的裂縫主要為橫向裂縫，究其原因，主要有以下幾點。第一，本次公路建設中路面的鋪設主要選用了瀝青作為主材料，設計的路面面層厚度為15 cm，厚度設計相對不足，因此在經(jīng)受車輛壓力時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)很容易因荷載作用而出現(xiàn)裂縫。第二，本次選用的路面鋪設材料主要為改性瀝青，這是我國公路建設常用的一種主要材料。但是瀝青材料的穩(wěn)定性相對較差，即使經(jīng)過了改良也會受到季節(jié)溫差等自然條件的影響，尤其是在冬季低溫季節(jié)，瀝青表層很容易受溫度影響而出現(xiàn)收縮，進而出現(xiàn)收縮裂縫。第三，總的來說，公路裂縫的產(chǎn)生是公路建設中常見的問題，裂縫的存在不僅影響公路建設的質(zhì)量，也會因其修復工作而產(chǎn)生其他連帶風險，如質(zhì)量檢驗不合格的風險等。通過對該公路建設項目的實地調(diào)查可以得到以下數(shù)據(jù)，見表1。

表1 CH大街裂縫情況統(tǒng)計表

2.3 施工安全風險

施工安全一直是各類工程建設再三強調(diào)、不容忽視的關鍵內(nèi)容之一。在實際公路建設中，施工安全系數(shù)可以通過施工開始前的一系列準備工作來控制，但卻無法完全避免。施工安全設備準備不足、安全設施存在缺陷、安全職責落實不到位是導致公路建設出現(xiàn)安全風險的幾個重要原因。

3 公路建設中的風險管控對策

3.1 注重設計人員培養(yǎng)，提高圖紙設計質(zhì)量

一個公路建設項目的圖紙水準會直接影響整個項目的施工質(zhì)量，而要確保圖紙設計的水平，就必須選擇一些優(yōu)秀的公路建設設計工程師。因此，建議從根本上提升項目工程師的整體實踐水平和專業(yè)程度，適當引進國內(nèi)優(yōu)秀工程設計師，再結(jié)合我國土木工程建設中混凝提應用的實際現(xiàn)狀的基礎上，借鑒先進的設計理念和方法，對國內(nèi)公路建設圖紙設計人員進行專業(yè)的培訓。同時也需要有關部門的引領和監(jiān)督，對各個投標單位的圖紙設計實力進行嚴格的監(jiān)督與把控。

3.2 結(jié)合公路建設實例，做好裂縫風險防控

通過A城的CH大街公路裂縫情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，此次公路建設中的裂縫風險十分明顯，要控制裂縫風險的擴大，不僅要在建設中進行及時的裂縫修補(如表2所示)，還要從建設竣工后著手，通過科學的技術養(yǎng)護進行裂縫風險的觀測，為更好地實現(xiàn)公路建設中裂縫風險的預防控制提供參考。

表2 施工裂縫的防控工藝設計

在每一階段的建設工作結(jié)束后，都需要對施工完成部分進行基礎的養(yǎng)護，以及對尚未完成部分進行基本的檢修，為下一步施工作業(yè)做好準備。另外，還要時刻關注公路表層常見裂縫的寬度控制，及時按照各項規(guī)范和設立方案對溫度進行調(diào)節(jié)，確保路基等結(jié)構(gòu)的溫度和濕度在合理范圍之內(nèi)，并對工作內(nèi)容進行記錄。

3.3 加大施工安全宣導，增強安全防范意識

根據(jù)建設主管部門發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示(見圖1)，僅2019年6月，就發(fā)生了84起建筑工程事故，事故造成3人重傷、92人死亡。這些數(shù)據(jù)無疑是在警示所有的工程人，提醒工程建設單位和建設工人們要加強安全施工防范措施，增強安全防范意識，減少悲劇的發(fā)生。

首先，在施工安全宣導方面，建設單位在設計擬定施工安全準則后，一定要派專人到施工現(xiàn)場進行安全督導，而不能僅靠標語條幅來代替安全宣傳工作；其次，一定要準備充足的安全設施和裝備，如安全頭盔、安全繩索等，同時也要盡可能地保證施工人員的休息，避免疲勞作業(yè)等不良情況出現(xiàn)，為建設安全目標的實現(xiàn)奠定基礎。

4 結(jié)束語

在實際的公路建設過程中，風險不僅僅只存在于圖紙設計、施工質(zhì)量和人員安全三個層面，通過本文的研究，進一步認識了在公路建設中風險進行控制與管理的必要性。公路建設中的風險問題是無處不在的，對公路建設中存在的風險進行控制與管理不僅是工程建設的一項重要內(nèi)容，同時也是保證項目正常運行、順利施工的關鍵。施工單位、項目管理和作業(yè)人員應當從自身做起強化風險意識，為降低公路建設中風險系數(shù)而共同行動，將風險管控落到實處。

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