發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)工程項(xiàng)目管理的促進(jìn)作用

何 興

(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司，四川 成都 611041)

1 工程項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察優(yōu)勢(shì)作用

1.1 有效規(guī)范工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目建設(shè)由于其自身的復(fù)雜性，在通常情況下工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)各種各樣不可預(yù)估的問(wèn)題，大部分原因都是因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不善，缺乏工程項(xiàng)目管理的規(guī)范性和科學(xué)性而導(dǎo)致的。工程項(xiàng)目建設(shè)方只有適當(dāng)整合工程項(xiàng)目管理資源，明確工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，才能促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)在實(shí)際工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目具有各自特點(diǎn)，部分工程項(xiàng)目管理對(duì)象往往受到專業(yè)領(lǐng)域的限制，工程項(xiàng)目建設(shè)方在某方面缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力和豐富的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，通常寄希望于建設(shè)承包方。建設(shè)方將更多的人力、物力、財(cái)力投入到工程項(xiàng)目預(yù)算、決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，而忽視對(duì)工程項(xiàng)目管理的流程化控制；建設(shè)方雖然制定工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，但是執(zhí)行力度較差，實(shí)施效率難以達(dá)到管理要求；建設(shè)方雖注重工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，但是驗(yàn)收監(jiān)督不到位，驗(yàn)收工作整體質(zhì)量較差。而建設(shè)方內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)施效能監(jiān)察工作，從內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與控制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠快速做出響應(yīng)，提高工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理效率，確保工程項(xiàng)目能夠按照既定目標(biāo)完成。

1.2 確保工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

質(zhì)量作為工程項(xiàng)目的靈魂，是工程項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一就是質(zhì)量管理，對(duì)工程項(xiàng)目安全、高效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的最大化起到重要推動(dòng)作用。正是由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、實(shí)施過(guò)程極其復(fù)雜、涉及多種專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)質(zhì)量管理造成一定難度。在工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中任何一個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)鑒于工程項(xiàng)目管理質(zhì)量問(wèn)題的滯后性、復(fù)雜性及其隱蔽性，需要針對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理特點(diǎn)，細(xì)化管理內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)察管理策略，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將質(zhì)量問(wèn)題盡量控制在一定范圍內(nèi)，因此，建設(shè)方內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查重點(diǎn)應(yīng)放在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理上，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目質(zhì)量，通過(guò)監(jiān)督工程項(xiàng)目監(jiān)理單位資質(zhì)，定期檢查監(jiān)理單位業(yè)績(jī)情況，審核其是否達(dá)到監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理記錄信息、流程手續(xù)的完備性，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控，在具體質(zhì)量管理控制過(guò)程中注意加強(qiáng)各單位、各部門之間的溝通交流，對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)及時(shí)做好跟蹤反饋工作，確保工程項(xiàng)目管理銜接的順暢性，增加工程項(xiàng)目管理的效率，提高管理能效比，從根本上確保工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

1.3 保障工程項(xiàng)目資金安全

為保證工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，必須保證工程項(xiàng)目資金的安全和資金撥款的有序性，使工程項(xiàng)目資金可以滿足工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，建設(shè)方會(huì)組織相關(guān)人員開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算編制工作，在編制預(yù)算前期預(yù)算編制人員應(yīng)明確項(xiàng)目物資采購(gòu)范圍、工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)要求、工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、采購(gòu)及資金撥款細(xì)則等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用的效能監(jiān)察力度，確保項(xiàng)目資金管理的安全性，防止由于資金管理漏洞給工程項(xiàng)目造成無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目建設(shè)方通過(guò)效能監(jiān)察工作有效規(guī)范施工材料、施工設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程，合理監(jiān)督安排資金使用狀況，對(duì)工程項(xiàng)目資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督工程項(xiàng)目資金的審核、支付等執(zhí)行情況，提高工程項(xiàng)目資金的安全管理水平。

2 效能監(jiān)察促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2.1 物資采購(gòu)環(huán)節(jié)

物資采購(gòu)環(huán)節(jié)作為工程項(xiàng)目支出中較大的部分，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中物資采購(gòu)環(huán)節(jié)具有較大的可操作性，一旦工程項(xiàng)目管理工作缺乏對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，施工材料、機(jī)械設(shè)備等物資采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，很容易給工程項(xiàng)目管理建設(shè)方帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，減小工程項(xiàng)目的建設(shè)利潤(rùn)。建設(shè)方對(duì)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理是效能監(jiān)察的重要工作內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須重視對(duì)物資采購(gòu)的管理力度，根據(jù)工程項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察要求合理優(yōu)化物資采購(gòu)流程，科學(xué)設(shè)置控制節(jié)點(diǎn)與管理權(quán)限，防止由于管理流程出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致物資采購(gòu)人員以權(quán)謀私、滋生腐敗思想、違規(guī)操作，確保物資采購(gòu)過(guò)程嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目合同及招標(biāo)文件執(zhí)行，最大程度維護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2 資金管理環(huán)節(jié)

項(xiàng)目資金管理一直都是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵監(jiān)察點(diǎn)，也是保證工程項(xiàng)目有序開(kāi)展的前提條件，一旦工程項(xiàng)目資金管理失控，項(xiàng)目資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目資產(chǎn)以及建設(shè)方經(jīng)濟(jì)利益的流失。工程項(xiàng)目資金管理也是效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)之一，在工程項(xiàng)目資金管理過(guò)程中，實(shí)行項(xiàng)目工程款專款專用，監(jiān)督工程資金款項(xiàng)嚴(yán)格按照制度流程授權(quán)、辦理、支付、使用，堅(jiān)決杜絕夾帶付款、截留工程款、計(jì)劃外付款等違反資金管理制度的違規(guī)操作現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3 項(xiàng)目變更環(huán)節(jié)

工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程極其復(fù)雜，存在諸多不確定因素，工程變更項(xiàng)是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中常見(jiàn)的發(fā)生事項(xiàng)，工程項(xiàng)目的變更會(huì)影響工程項(xiàng)目成本，造成項(xiàng)目成本支出的增加或減少，一方面，不實(shí)的工程項(xiàng)目增項(xiàng)會(huì)虛增工程項(xiàng)目成本，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方經(jīng)濟(jì)利益造成損失；另一方面，不當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目減項(xiàng)不但會(huì)降低工程項(xiàng)目質(zhì)量，而且會(huì)影響工程項(xiàng)目的功能。因此，工程項(xiàng)目變更管理環(huán)節(jié)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和安全性能起到重要決定因素。工程項(xiàng)目建設(shè)方通過(guò)將效能監(jiān)察工作引入到項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中，加大對(duì)工程項(xiàng)目變更項(xiàng)的監(jiān)督控制力度，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目變更制度流程，監(jiān)察是否按照申請(qǐng)立項(xiàng)、審批執(zhí)行的程序?qū)ψ兏?xiàng)進(jìn)行管控，防止肆意變更工程事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于工程變更項(xiàng)所涉及的變更金額應(yīng)圍繞計(jì)價(jià)方法、數(shù)量、單價(jià)等變動(dòng)因子進(jìn)行重點(diǎn)審查，防止由于監(jiān)察不嚴(yán)而出現(xiàn)虛增變更項(xiàng)的情況，并比對(duì)工程增項(xiàng)是否與竣工項(xiàng)一致，從多角度、多層面加大工程項(xiàng)目管理效能監(jiān)察力度。

2.4 工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)

驗(yàn)收階段作為工程項(xiàng)目實(shí)施的最后一道環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度管理的有力保障，關(guān)系到工程項(xiàng)目整體建設(shè)品質(zhì)，建設(shè)方應(yīng)在該環(huán)節(jié)加大效能監(jiān)察實(shí)施力度，對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督與管理，不但要監(jiān)察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否全面細(xì)化，而且要核實(shí)驗(yàn)收方法是否得當(dāng)，使驗(yàn)收人員做到全面細(xì)致地記錄工程驗(yàn)收內(nèi)容以及存在的問(wèn)題，防止缺項(xiàng)漏項(xiàng)、應(yīng)付了事等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)于工程項(xiàng)目中需要整改返工的地方，應(yīng)及時(shí)督促驗(yàn)收人員如實(shí)客觀反映驗(yàn)收情況及后期整改建設(shè)意見(jiàn)，提高驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作效率。

3 結(jié) 論

工程項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察工作涉及多個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要不斷豐富、總結(jié)新的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)復(fù)雜多變的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容，抓住效能監(jiān)察核心節(jié)點(diǎn)，以此通過(guò)效能監(jiān)察工作真正提高工程項(xiàng)目管理成效，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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