國外文化遺產(chǎn)保護公眾參與對我國的啟示

龔彥俊，王立新

(蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

0 前 言

文化遺產(chǎn)保護既是一個非常重要的工作，也是一項緊迫的任務(wù)。文化遺產(chǎn)保護的主要發(fā)展方向是以政府制定的法律為基礎(chǔ)，并對非政府組織指定的文化遺產(chǎn)進行自愿的保護、宣傳等，以提高公眾對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識。同時，借鑒國外的保護經(jīng)驗，建立和完善文化遺產(chǎn)管理體制，是中國文化遺產(chǎn)保護的重要目標(biāo)。

1 國內(nèi)外公眾參與文化遺產(chǎn)保護與管理的啟示與重要作用

1.1 國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護與管理的啟示

1.1.1 公眾參與文化遺產(chǎn)保護

國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護的主要發(fā)展方向是非政府組織指定的非盈利性質(zhì)的民間組織參與文化遺產(chǎn)保護，更加注重文化遺產(chǎn)的非經(jīng)濟價值，秉承一種公正、客觀、公平的態(tài)度參與到文化遺產(chǎn)的保護工作中。由于國外許多發(fā)達國家公眾參與文化遺產(chǎn)保護較早，尤其是像美國、英國、法國、澳大利亞以及日本等發(fā)達國家的保護相對完備，進而對文化遺產(chǎn)保護產(chǎn)生了非常深遠的影響。以下是對英國公眾參與文化遺產(chǎn)保護模式的經(jīng)驗和歷史分析。

1.1.2 英國文化遺產(chǎn)保護與管理

英國是一個有著深厚的文化底蘊和豐富的文化遺存的國家。公眾參與文化遺產(chǎn)保護的意識較強，各種保護活動的重點與管理的方式略有不同(遺產(chǎn)教育、國家信托、英國遺產(chǎn)會員、公益節(jié)日、志愿者、法律法定節(jié)日)，使得公眾不僅獲得參與城市文化生活的機會，也為塑造城市文化形象奉獻一份微薄之力。英國最具有代表意義的文化遺產(chǎn)保護組織是成立于1877年“古建筑保護協(xié)會”，該組織的重點是保護古代建筑[1]，并以開展宣傳活動促進文化遺產(chǎn)的保護。因而，發(fā)達國家的文化遺產(chǎn)保護制度是在立法的基礎(chǔ)上建立起來的，以喚起人們的自發(fā)保護意識。同時，國家還根據(jù)地域特色制定相應(yīng)的法律法規(guī)，不僅有監(jiān)督管理的權(quán)利，而且還將利用法律的武器打擊破壞文化遺產(chǎn)的不法行為。

1.1.3 公眾參與文化遺產(chǎn)保護與管理啟示——以英國為例

文化遺產(chǎn)保護離不開管理部門的政策指導(dǎo)和制度保障，離不開專家學(xué)者的理論研究和實踐總結(jié)，更離不開公眾的參與。公眾的廣泛參與是城市形象內(nèi)在的精神支柱，可以進一步培育和發(fā)展全民文化素質(zhì)，并在活動中提升城市的形象。

1)英國遺產(chǎn)教育的“青年根基”。青少年為核心開展遺產(chǎn)教育,13-23歲處于思想成長期的英國青少年被鎖定為遺產(chǎn)活動的重點扶持對象,定名為“青年根莖”，讓更多的青少年認(rèn)識到文化遺產(chǎn)的價值，提高青少年保護文化遺產(chǎn)的意識，使兒童有更多的機會親身領(lǐng)略輝煌文化遺產(chǎn)的魅力，主動保護、傳承文明的火種。

2)“我們的歷史我的遺產(chǎn)”——大型遺產(chǎn)教育保護。英國遺產(chǎn)和國家信托是公眾參與程度最高的兩大團體，英國遺產(chǎn)一年有大小活動500項，在整個英國幾乎天天都有歷史故事?！拔覀兊臍v史我的遺產(chǎn)”大型保護項目是英國遺產(chǎn)與媒體組織，以叩問每個公民保護遺產(chǎn)、尊重遺產(chǎn)的良知，并為保護我們共同的財富而努力。

1.2 國內(nèi)公眾參與文化遺產(chǎn)保護的重要性

1.2.1 國內(nèi)文化遺產(chǎn)保護與管理

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。改革開放以來，中國融入世界經(jīng)濟文明發(fā)展進程，越來越重視文化遺產(chǎn)的保護和利用[2]。2003年，教科文組織通過了“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約”。2005年底，國務(wù)院發(fā)布“關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知”，明確提出加強中國文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。它將中國的“文物保護”進程推向了“文化遺產(chǎn)保護”[2]。截至目前，中國已公布2至6批國家級文物保護單位共2348件，其中35件列入中國世界文化遺產(chǎn)名錄;共宣布了1028個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和147個合并項目[3]。

1.2.2 國內(nèi)公眾參與文化遺產(chǎn)保護重要性

中國公眾參與文化遺產(chǎn)保護發(fā)揮了重要作用，取得了重要成果[4]。公眾參與文化遺產(chǎn)保護更好地繼承和弘揚了中華民族的優(yōu)秀文化，增強了民族團結(jié)凝聚力[5]；進一步加強了人們的責(zé)任感，喚醒了全社會對保護文化遺產(chǎn)的自覺行為。公眾參與文化遺產(chǎn)保護在建設(shè)社會主義先進文化、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了積極作用[6]。因此，借鑒國外公眾參與文化遺產(chǎn)保護和管理的經(jīng)驗，將利于文化遺產(chǎn)保護和利用的可持續(xù)發(fā)展。

2 國外經(jīng)驗對我國的啟示與建議

2.1 完善法律法規(guī)，保障遺產(chǎn)政務(wù)的公開化

文化遺產(chǎn)的管理不僅關(guān)系到群眾的個人利益，而且關(guān)系到社會的利益。提及文化遺產(chǎn)的保護工作時，以確保人民群眾可以履行自身所具有的權(quán)利，如監(jiān)督、知情權(quán)等。確保遺產(chǎn)信息的透明度和公開性，逐步制定公眾參與文化遺產(chǎn)管理的方法和途徑。為了使群眾能夠參與文化遺產(chǎn)的保護，有必要完善法律法規(guī)，使政府對文化遺產(chǎn)的管理公開透明。

2.2 鼓勵群眾積極參與管理決策

在文化遺產(chǎn)保護的制度下，公眾積極參與充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的需要，必須落到實處，應(yīng)該建立公眾參與模式和道路管理。比如，遺產(chǎn)地的居民是區(qū)域資源的使用者，政府應(yīng)該保障其所具有的權(quán)利，讓居民文化遺產(chǎn)的管理發(fā)表自己的意見和提出相關(guān)相關(guān)的建議。

2.3 加強保護遺產(chǎn)教育，提高群眾參與意識

教育不僅是加強文化素養(yǎng)的主要手段，也是加強文化傳承意識的有效途徑。長期以來，我國的文化遺產(chǎn)保護意識薄弱，缺乏認(rèn)知，主要原因是缺乏文化遺產(chǎn)教育的工作。加強文物保護教育，不僅可以使人們的意識在潛移默化的影響，培養(yǎng)他們對文化遺產(chǎn)的感情，了解遺產(chǎn)的重要性，而且可以提高人們參與保護工作的效果，進而保護更多的文化遺產(chǎn)。同時，實施遺產(chǎn)教育，可以為文化遺產(chǎn)事業(yè)培養(yǎng)大量可用之人，也能夠加強文物保護隊伍，提高科技、知識等水平。

2.4 照顧遺產(chǎn)周邊居民的權(quán)益

人們積極參與文化遺產(chǎn)的保護，不僅從教育單方面入手，也應(yīng)該保證人們獲得利益的遺產(chǎn)管理，尤其是遺產(chǎn)周邊的居民[7]，首先保障居住空間的使用權(quán)使其不受限制，其次以實現(xiàn)保持遺產(chǎn)地原有風(fēng)貌為主要工作目標(biāo)，最終將發(fā)揮它所具有的經(jīng)濟效益與社會效益。

3 結(jié) 語

我國文化遺產(chǎn)保護如今面臨著諸多問題，我們需要加強研究，努力創(chuàng)新。在國家和政府的主導(dǎo)下，利用民間社會組織或個人進行文化遺產(chǎn)的展示、宣傳等保護手段，從而提高群眾對公眾參與保護文化遺產(chǎn)的認(rèn)知。同時，借鑒國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立一個完整的文化遺產(chǎn)管理制度是我國文化遺產(chǎn)保護的重要目標(biāo)。讓我們的文化遺產(chǎn)徹底“活”起來。

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