推廣普通話及規(guī)范漢字的實(shí)踐探討

◎周 杰 楊花明

（南通職業(yè)大學(xué)技師學(xué)院 江蘇 南通 226000；克孜勒蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 克州 845350）

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是以立法的形式確立某種語(yǔ)言為本國(guó)的官方語(yǔ)言，全世界已有160個(gè)國(guó)家設(shè)立語(yǔ)言法條款或相關(guān)規(guī)定，共計(jì)84個(gè)國(guó)家確立一種語(yǔ)言為官方語(yǔ)言。2010年人口普查時(shí)漢族人口占91.51%，屬我國(guó)總?cè)丝谥斜戎刈畲蟮拿褡?。漢語(yǔ)歷史悠久、文化資源豐富、使用范圍廣泛，被聯(lián)合國(guó)確立為六種工作語(yǔ)言之一。我國(guó)先后在憲法和專門(mén)法中規(guī)定，普通話和規(guī)范漢字作為“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的法定地位。

一、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)漢字和普通話推廣的意義

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是國(guó)家主權(quán)的象征，是樹(shù)立大國(guó)文化自信的基礎(chǔ)。我國(guó)普及通用語(yǔ)言文字，已成為保持本國(guó)語(yǔ)言純潔、捍衛(wèi)文化主權(quán)和國(guó)家穩(wěn)定的重要因素。普通話和規(guī)范漢字作為我國(guó)56個(gè)民族廣為接受的通用語(yǔ)言文字，符合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展需求，能夠引領(lǐng)各族群眾在實(shí)踐中構(gòu)筑價(jià)值取向統(tǒng)一的文化體系，促進(jìn)具有正確歷史觀、民族觀和國(guó)家觀的文學(xué)影視、書(shū)法曲藝、民俗文化、藝術(shù)教育等文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我國(guó)推廣標(biāo)準(zhǔn)漢字和普通話六十多年來(lái)，國(guó)內(nèi)普通話普及率已經(jīng)接近80%。但中國(guó)普通話和漢字的國(guó)際影響力和覆蓋率還有很大的提升空間。其一是中國(guó)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)需要中文全球化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球開(kāi)設(shè)國(guó)際廣播電臺(tái)的86個(gè)國(guó)家中，只有20個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)廣播，全世界80%以上的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)使用英文。加大中文海外覆蓋率和現(xiàn)代傳媒使用率，將為中國(guó)和平發(fā)展和建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境。其二是推廣中文是提速“一帶一路”系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)分布了漢藏語(yǔ)系、印歐語(yǔ)系、烏拉爾語(yǔ)系、阿爾泰語(yǔ)系等7大語(yǔ)系2400多種語(yǔ)言，政策溝通、資金融通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、文化交融需要通用語(yǔ)言鋪路架橋，中國(guó)政府和中資機(jī)構(gòu)要加大沿線各國(guó)中文推廣平臺(tái)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)卣兔耖g組織深入了解中國(guó)、接納中國(guó)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流。其三是提高中文在國(guó)際事務(wù)中的法律地位。中文雖然是聯(lián)合國(guó)的工作語(yǔ)言，但是部分國(guó)際組織沒(méi)有賦予中文法定語(yǔ)言的地位，例如國(guó)際世貿(mào)組織認(rèn)定英語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)為官方語(yǔ)言，簽署國(guó)際貿(mào)易文件時(shí)只有使用以上3種語(yǔ)言才具有法律效力。中文要借助文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化產(chǎn)品輸出，加大全球?qū)W習(xí)和應(yīng)用中文的普及率，進(jìn)而提高語(yǔ)言的國(guó)際影響力和法律地位。

二、推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的措施與途徑

（一）建成語(yǔ)言立法與推廣政策聯(lián)合保障體系

1956年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，啟動(dòng)了全國(guó)推廣普通話工作。1982年修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條第五款規(guī)定“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”；2001年我國(guó)第一部語(yǔ)言文字專門(mén)法《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》施行；云南、貴州、新疆、吉林等地方政府分別制定國(guó)家通用語(yǔ)言文字條例。這些都標(biāo)志著推廣普通話和語(yǔ)言文字規(guī)范化工作走上了法治軌道。黨的十八大以來(lái)，先后出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，各省、市教育主管部門(mén)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的相關(guān)規(guī)定。以此構(gòu)成了由中央至地方政府共同建設(shè)的法律、法規(guī)與推廣政策體系，集中體現(xiàn)了國(guó)家的語(yǔ)言文字方針政策和措施，為社會(huì)主義文化大發(fā)展?fàn)I造了良好的語(yǔ)言環(huán)境。

（二）形成政府指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)參與的運(yùn)行機(jī)制

全國(guó)推普工作由教育部、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及達(dá)標(biāo)建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，截至2018年底，全國(guó)累計(jì)已有13?。▍^(qū)）的27個(gè)縣（區(qū)）接受并通過(guò)了國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。中國(guó)眾多高校和學(xué)術(shù)團(tuán)體積極開(kāi)展中國(guó)語(yǔ)言文字研究，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的文化成果，如：中國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研究中心的研究成果《中國(guó)語(yǔ)言規(guī)范論》《秦晉兩省沿河方言比較研究》；海外華語(yǔ)研究中心研制的《華文媒體語(yǔ)料庫(kù)》；漢語(yǔ)辭書(shū)研究中心編撰的《辭書(shū)研究與辭書(shū)發(fā)展論集》。在行政部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推動(dòng)下，語(yǔ)言文字科學(xué)研究不斷創(chuàng)新，加速了語(yǔ)言文字智庫(kù)建設(shè)。

（三）搭建文化交流合作推廣平臺(tái)

國(guó)家推廣通用語(yǔ)言文字工作在政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體聯(lián)合推動(dòng)下，普及的平臺(tái)和載體不斷創(chuàng)新和完善。其一，推普宣傳平臺(tái)持續(xù)完善。自1998年起，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)每年9月份第三周為“全國(guó)推廣普通話宣傳周”，至今全國(guó)連續(xù)開(kāi)展了21屆推普周。教育部、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，組織大學(xué)生深入貧困地區(qū)幫教農(nóng)牧民學(xué)說(shuō)普通話，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求。其二，開(kāi)展豐富的語(yǔ)言文字學(xué)術(shù)研討。2018年9月，教育部、國(guó)家語(yǔ)委、中國(guó)教科文全委會(huì)聯(lián)合國(guó)教科文組織，在湖南長(zhǎng)沙舉辦了世界語(yǔ)言資源保護(hù)大會(huì)，形成聯(lián)合國(guó)教科文組織首個(gè)“保護(hù)語(yǔ)言多樣性”的文件。其三，加強(qiáng)港澳臺(tái)語(yǔ)言文化合作，促進(jìn)港澳普通話教學(xué)水平提升。中國(guó)先后舉辦兩岸中學(xué)生“海上絲綢之路書(shū)法之旅”夏令營(yíng)、海峽兩岸與港澳大學(xué)生漢字創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目成果展、中華經(jīng)典誦讀港澳展演交流一系列活動(dòng)，幫助港澳學(xué)生掌握普通話，領(lǐng)略中華文化底蘊(yùn)。其四，開(kāi)展國(guó)際文化交流提升中文影響力。

（四）傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

普通話和漢字承載著中華文化觀念、文化傳統(tǒng)與文化形態(tài)，既是重要的教育資源，也是展現(xiàn)中國(guó)精神和中華價(jià)值的文化資源。經(jīng)過(guò)六十多年的推普活動(dòng)，已經(jīng)形成豐富的影視、圖文、文藝演出等文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)了具有中國(guó)內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。教育部與中央廣播電視總臺(tái)共同建設(shè)的“中小學(xué)語(yǔ)文示范誦讀庫(kù)”，被譽(yù)為“最好聽(tīng)的課文”。中央電視臺(tái)科教頻道研制的《中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)》《中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)》《中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)》《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》等節(jié)目，收視人次超過(guò)21億。

伴隨普通化和漢字在海外推廣，中國(guó)教育和文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值進(jìn)一步擴(kuò)大。至2018年底，中國(guó)已在154個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立548所孔子學(xué)院和1193個(gè)中小學(xué)孔子課堂，各類漢語(yǔ)考生達(dá)680萬(wàn)人次。國(guó)務(wù)院僑辦幫扶海外300余所華文教育示范學(xué)校，文化和旅游部累計(jì)建成海外中國(guó)文化中心37個(gè)，海外漢校與中國(guó)文化中心持續(xù)擴(kuò)容，為中國(guó)實(shí)施“一帶一路”系統(tǒng)工程提供有效的人才和技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化影響。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)綜合國(guó)力的進(jìn)一步提升，需要與之相適應(yīng)的語(yǔ)言規(guī)劃、應(yīng)用和發(fā)展體系，與國(guó)際強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)種競(jìng)爭(zhēng)世界話語(yǔ)權(quán)。在改革開(kāi)放歷程中，普通話和漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字，促進(jìn)了各民族交往交融，和教育文化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)保持國(guó)家語(yǔ)言純潔性、推動(dòng)語(yǔ)言信息化發(fā)展；打造優(yōu)質(zhì)文化品牌、提升中文國(guó)際影響力起到重要作用并取得了有益經(jīng)驗(yàn)。