把握節(jié)點(diǎn) 聚焦重點(diǎn) 突破難點(diǎn) 創(chuàng)新支點(diǎn)
——《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃（2020—2022年）》評析

莊西真

近年來，為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)人民群眾就業(yè)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，國家職業(yè)教育改革力度不斷加大。作為全國職業(yè)教育改革的先行區(qū)，江蘇職業(yè)教育始終走在發(fā)展前列。為了更深入地貫徹國家職業(yè)教育改革精神，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，省教育廳于近期印發(fā)了《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃（2020—2022 年）》（以下簡稱《行動計劃》）。如何更好地理解和實(shí)施《行動計劃》？筆者認(rèn)為要抓住四個“點(diǎn)”。

一、把握節(jié)點(diǎn)

政策合為時而出，《行動計劃》充分考慮了未來三年江蘇職業(yè)教育發(fā)展可能面對的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)社會諸多因素的變化。作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，江蘇2019年全省經(jīng)濟(jì)總量接近10萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占長三角的比重上升至42%，人均GDP位居全國前列，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)形勢有著重要作用。未來三年是江蘇全面深化經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域綜合改革、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵時期，同時也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的特殊時期，迫切需要職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，滿足本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。

首先，深入貫徹落實(shí)立德樹人理念，要強(qiáng)化職業(yè)教育類型地位，辦人民滿意的、適合的職業(yè)教育。當(dāng)前階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，歸根結(jié)底靠人才、靠教育；教育是國之大計、黨之大計，要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。站在新的歷史起點(diǎn)上，為繼續(xù)努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，迫切需要提高江蘇職業(yè)教育辦學(xué)水平，進(jìn)一步提升職業(yè)教育吸引力，滿足人民群眾對更高質(zhì)量、更有類型教育特色職業(yè)教育的需求。在這樣一個國家和江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入新階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，出臺《行動計劃》正是對提高江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)江蘇職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展訴求的回應(yīng)，可以為新時期推動江蘇職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展、類型化改革指明方向，引導(dǎo)江蘇職業(yè)教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其次，在新冠肺炎疫情防控逐漸進(jìn)入常態(tài)化階段后，要系統(tǒng)整合完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動升級。2020年的新冠肺炎疫情打亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，尤其是給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級帶來巨大挑戰(zhàn)。如今，國內(nèi)疫情防控基本取得階段性勝利。江蘇需要進(jìn)一步明確自身戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出的“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，更加關(guān)心中小微企業(yè)的生存發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)省、市、縣三級聯(lián)動，推進(jìn)蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)鏈的融合整合，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系。此外，還要多措并舉穩(wěn)住江蘇在全球供應(yīng)鏈中的地位，統(tǒng)籌考慮外資外貿(mào)工作，加大招商引資力度，幫助更多外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定國際市場、開拓國內(nèi)市場。在這樣一個疫情防控常態(tài)化、價值鏈產(chǎn)業(yè)鏈重新調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上出臺《行動計劃》，有利于促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的深入對接，提高江蘇職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

再次，突出培育新增長點(diǎn)，要切實(shí)把握以新基建為代表的技術(shù)變革發(fā)展趨勢，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的新要求。為區(qū)別于交通、水利、能源、管道、物流、信息等老基建，2018 年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡稱“新基建”。2020 年1—5 月，江蘇全省“新基建”投資超過1500 億元，集成電路、節(jié)能環(huán)保、工程機(jī)械、新型顯示、新能源裝備等集群進(jìn)展迅猛，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。為把握“新基建”發(fā)展機(jī)遇，需要完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，開發(fā)“新基建”課程內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生基礎(chǔ)技術(shù)技能，以此增強(qiáng)他們應(yīng)對外部重大沖擊的韌性，努力使他們適應(yīng)“新基建”的發(fā)展要求。［1］在這樣一個以新基建為代表的技術(shù)變革關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，出臺《行動計劃》可以推動江蘇職業(yè)教育辦學(xué)追求從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的方向轉(zhuǎn)變。

二、聚焦重點(diǎn)

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動各層次職業(yè)教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

從宏觀層面來看，頂層設(shè)計是引領(lǐng)職業(yè)教育辦學(xué)方向的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，可以為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。自2002 年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》頒布以來，我國就逐步展開了現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的探索工作，2014 年頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》，標(biāo)志著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計初步完成。近幾年，隨著實(shí)踐層面職業(yè)教育辦學(xué)復(fù)雜程度的提高以及政策層面職業(yè)教育改革力度的加大，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)愈來愈大。諸如，在走向工業(yè)4.0 過程中，中等職業(yè)教育將走向消解還是獲得重生？在升學(xué)熱潮愈演愈烈的當(dāng)下，中等職業(yè)教育如何處理好就業(yè)導(dǎo)向與生涯導(dǎo)向的關(guān)系？［2］類似問題，急需在省級層面拿出可操作的解決方案，出臺《行動計劃》正是對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)關(guān)鍵問題的回應(yīng)。在中等職業(yè)教育層面，《行動計劃》提出，保持高中階段普職比大體相當(dāng)，夯實(shí)中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，進(jìn)一步明晰中職教育辦學(xué)定位，由培養(yǎng)一技之長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W(xué)生全面發(fā)展?！缎袆佑媱潯吩诿鞔_中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的同時，也指明了職業(yè)教育由就業(yè)教育向生涯教育的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變。在高等職業(yè)教育層面，《行動計劃》提出，落實(shí)“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”，繼續(xù)實(shí)施“省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃”，對新建高職院校予以扶持。其目的在于，提高全省職業(yè)院校整體辦學(xué)水平，減小“馬太效應(yīng)”對“后發(fā)型”職業(yè)院校的影響，打造高等職業(yè)教育的“江蘇高地”。在本科職業(yè)教育層面，《行動計劃》提出，積極支持符合條件的學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，研究本科職業(yè)教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位授予條件。意在表明，職業(yè)教育發(fā)展不應(yīng)局限在?？茖哟?，還應(yīng)拓展到本科層次，改變職業(yè)教育體系的“斷頭路”局面。此外，《行動計劃》還強(qiáng)調(diào)，打通技術(shù)技能人才成長上升渠道，在職業(yè)教育各層次分別建設(shè)一批領(lǐng)軍學(xué)校，積極探索創(chuàng)新中高職銜接、中本銜接、高本銜接機(jī)制。

（二）加強(qiáng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與更新，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)院校書證融通工作

從中觀層面來看，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與教學(xué)評價的有效性是職業(yè)教育質(zhì)量提升的重點(diǎn)所在，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可以在“入口端”提供人才培養(yǎng)規(guī)格方面的保障，教學(xué)評價可以在“出口端”提供就業(yè)方面的保障。我國已確立了現(xiàn)代職業(yè)教育這一建設(shè)目標(biāo)，而教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是整個職業(yè)教育體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，它在規(guī)范職業(yè)院校辦學(xué)、全面提高教學(xué)質(zhì)量等方面具有極為重要的戰(zhàn)略意義。［3］為了進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將作為推動職業(yè)教育發(fā)展的重要突破口?！缎袆佑媱潯诽岢觯殬I(yè)院校要全面推進(jìn)實(shí)施性人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)要求等教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，組織研制主要專業(yè)領(lǐng)域中高職銜接專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中高職院校在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系、課程體系、教學(xué)管理等方面深度銜接。在職業(yè)教育質(zhì)量評價方面，證書是衡量學(xué)生技術(shù)技能水平的重要形式。在2019 年初發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，首次提出啟動1+X 證書制度試點(diǎn)工作。為了科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，《行動計劃》對于如何落實(shí)1+X證書制度改革精神提出針對性的方案。一方面，加強(qiáng)1+X證書制度試點(diǎn)工作管理，依托省終身教育學(xué)分銀行建立1+X證書信息管理服務(wù)平臺；另一方面，統(tǒng)籌1+X證書試點(diǎn)與學(xué)分銀行建設(shè)，在“雙高計劃”重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群中選擇10 個代表性專業(yè)，探索開展書證學(xué)分互認(rèn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的學(xué)分銀行應(yīng)用成果。其目的在于，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的有機(jī)融合，從而做到證書試點(diǎn)工作與日常教育教學(xué)互融互通、互相促進(jìn)、互相受益。

（三）以課堂革命為契機(jī)創(chuàng)新教學(xué)模式，強(qiáng)化職業(yè)教育教材建設(shè)管理

從微觀層面來看，職業(yè)教育質(zhì)量提升的重點(diǎn)在于持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，而教學(xué)模式與教材建設(shè)管理正是其中兩個重要的抓手，也是職業(yè)教育教學(xué)改革理念落地的關(guān)鍵所在。早在2017 年，教育部陳寶生部長就曾指出，把質(zhì)量作為高等教育的生命線，堅持回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，掀起“課堂革命”，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。對職業(yè)院校而言，同樣需要一場課堂革命。長期以來職業(yè)教育教學(xué)總是跳不出普通教育的教學(xué)“窠臼”，缺乏類型教育特色，尤其是沒有探索出適合技術(shù)技能人才培養(yǎng)的教學(xué)方法。對此，《行動計劃》提出，推動“課堂革命”，要堅持以學(xué)習(xí)者為中心，深入分析學(xué)情，積極實(shí)施行動導(dǎo)向教學(xué)，推廣線上線下混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等新型教學(xué)模式；還要組織教師持續(xù)開展“學(xué)標(biāo)、用標(biāo)、貫標(biāo)”主題教研活動，綜合運(yùn)用探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法，靈活采取項目教學(xué)、情境教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方式，切實(shí)提升教學(xué)效果。除此之外，教材建設(shè)管理也是推動職業(yè)教育質(zhì)量提升的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。沒有好的教材做支撐，職業(yè)教育教學(xué)改革將成為“無源之水”“無本之木”。教材建設(shè)所要解決的主要問題是，研究開發(fā)適合技術(shù)技能人才培養(yǎng)的具有類型教育特點(diǎn)的教材，淡化職業(yè)教育教材的“普教化”“學(xué)科化”特色。對此，《行動計劃》提出，結(jié)合國家教材工作部署，開展統(tǒng)編教材和規(guī)劃教材的常態(tài)化培訓(xùn)，提高教師教學(xué)能力；建設(shè)一批省級職業(yè)教育教材研究基地，支持校企合作開發(fā)一批工作手冊式、活頁式教材和配套數(shù)字化資源。教材管理所要解決的主要問題是，針對職業(yè)教育教材市場“良莠不齊”、質(zhì)量普遍不高的現(xiàn)象，提高教材市場管理的規(guī)范程度，形成有序競爭、校企合作的教材市場管理新局面。對此，《行動計劃》提出，依據(jù)教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》制定我省實(shí)施細(xì)則，各設(shè)區(qū)市強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校教材管理工作。

三、突破難點(diǎn)

（一）完善教師激勵評價辦法，破解產(chǎn)教融合體制機(jī)制困境

教師是職業(yè)教育辦學(xué)的直接參與者，也是職業(yè)教育改革的直接實(shí)施者。對職業(yè)教育質(zhì)量提升而言，增加教師招聘選拔的科學(xué)性和教師工作的積極性至關(guān)重要。然而長期以來一系列體制機(jī)制問題的存在，直接影響到職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深度與水平，是職業(yè)教育質(zhì)量提升的難點(diǎn)所在。一方面，學(xué)歷是職業(yè)院校在招聘教師過程中的一道“高門檻”，招進(jìn)來的教師學(xué)歷高但專業(yè)能力水平不夠，專業(yè)素質(zhì)過硬的、具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師由于學(xué)歷限制很難進(jìn)入職業(yè)院校，尤其是很難獲得編制；另一方面，績效工資制度的不完善極大制約了職業(yè)院校的創(chuàng)新發(fā)展，挫傷了一線教師工作的積極性，甚至成為不少職業(yè)院校校長“懶政”“不作為”的借口。［4］為了解決教師招聘中存在的“重學(xué)歷、輕企業(yè)工作經(jīng)歷”問題，《行動計劃》提出，健全職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“雙師型”教師認(rèn)定辦法，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定新進(jìn)教師教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。為了進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育教師評價考核機(jī)制，調(diào)動教師深度參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的積極性，《行動計劃》提出，職業(yè)院校要完善教師考評制度，建立充分體現(xiàn)教學(xué)實(shí)績、技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師型”教師考核評價機(jī)制；職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。

（二）建立健全職教高考制度，保障中職學(xué)生公平升學(xué)權(quán)利

長期以來，在就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育理念下，中職學(xué)生的主要出路被定位在就業(yè)上，其升學(xué)權(quán)利受到極大忽視。傳統(tǒng)升學(xué)路徑主要有普通高考、三校生高考、自主招生、中高職銜接、中本銜接等，但能夠通過這些路徑獲得升學(xué)機(jī)會的學(xué)生畢竟是少數(shù)。隨著人民群眾對更高層次職業(yè)教育需求的不斷提高，傳統(tǒng)升學(xué)手段不足所帶來的負(fù)面影響也愈發(fā)突出。對相較普通教育本就吸引力不足的職業(yè)教育而言，這無疑是一個很大的瓶頸問題。在新的時代背景下，需要重新審視中職學(xué)生的升學(xué)權(quán)利問題。不僅出于職業(yè)教育從局部化發(fā)展階段進(jìn)入體系化建設(shè)階段對中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)提出了重新定位的需求；而且從學(xué)生權(quán)益保護(hù)角度，接受各級各類教育的學(xué)生均有繼續(xù)學(xué)習(xí)的權(quán)利，這是現(xiàn)代教育賦予他們的基本權(quán)利，這一權(quán)利不能因為所接受的教育類型不同而有所不同。［5］由此，需要鄭重思考如何建立健全一個與普通高考等值的職教高考制度，從而為中職學(xué)生提供更大的升學(xué)空間。對此，《行動計劃》提出，建立健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，實(shí)行“分類考試、綜合評價、多元錄取”考試招生方式，推動“職教高考”成為高職院校招生主渠道。此外，為了促進(jìn)中職學(xué)業(yè)水平考試制度與職教高考制度的銜接，《行動計劃》還提出，按專業(yè)類實(shí)施通用專業(yè)技能省級統(tǒng)考，學(xué)業(yè)水平考試技能成績同時作為學(xué)生對口升學(xué)考試技能成績，逐步實(shí)現(xiàn)中職學(xué)考與“職教高考”接軌。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享

近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化建設(shè)逐漸成為新時代推動職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，關(guān)系到職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)提升。過去十幾年的連續(xù)推進(jìn)，職業(yè)教育信息化建設(shè)取得不少成績，當(dāng)然問題也不少，最為突出的是“重資源開發(fā)、輕實(shí)際應(yīng)用”。比如在學(xué)校管理方面，國家投入大量人力、物力、財力推動職業(yè)院校信息化建設(shè)，但是由于各自為政，各個部門之間條塊分割、缺乏互動的現(xiàn)象較為突出，未形成一個完整互聯(lián)的學(xué)校智慧管理系統(tǒng)。再比如職業(yè)教育教學(xué)資源庫建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行多年，但從實(shí)際使用情況來看，無論是教師還是學(xué)生都未能充分利用教學(xué)資源庫中的資源，效果并不理想。針對上述問題，推動職業(yè)教育信息化建設(shè)需要從資源本位走向應(yīng)用本位。應(yīng)用驅(qū)動的核心要義是以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以問題解決為基點(diǎn)，將人、技術(shù)、管理與教學(xué)融為一體。為了優(yōu)化信息化手段在職業(yè)院校管理領(lǐng)域的應(yīng)用效果，《行動計劃》提出，強(qiáng)化省級職業(yè)教育大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用；職業(yè)院校提升基礎(chǔ)環(huán)境智能化水平，推進(jìn)智慧校園建設(shè)；完善智能化管理平臺，連通校內(nèi)行政、教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)、后勤等應(yīng)用系統(tǒng)，將信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學(xué)校管理全過程。為了強(qiáng)化信息化手段在職業(yè)院校教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用效果，《行動計劃》提出，注重聯(lián)合企業(yè)打造智能化、仿真化實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)效率與水平；實(shí)現(xiàn)教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新；省級統(tǒng)籌建設(shè)一批專業(yè)教學(xué)資源庫和在線開放課程，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

四、創(chuàng)新支點(diǎn)

（一）以勞動教育必修課程為支點(diǎn)，突出培育職業(yè)素養(yǎng)和塑造工匠精神

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對技術(shù)技能人才綜合素質(zhì)要求的不斷提高，社會各界對職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神的關(guān)注度也在不斷提高。2016 年，“工匠精神”這一概念被歷史性地寫入政府工作報告。李克強(qiáng)總理在報告中明確提出：“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。”長期以來，在就業(yè)導(dǎo)向發(fā)展理念下，職業(yè)教育辦學(xué)較為注重的是學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)，相比之下對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育和工匠精神塑造的投入力度明顯不夠。這與當(dāng)前階段職業(yè)素養(yǎng)培育和工匠精神塑造缺乏有效支點(diǎn)存在重要的關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)意義上的培養(yǎng)手段一是專門的思政課程，其短板在于很難將思政課程與專業(yè)課教學(xué)相結(jié)合，導(dǎo)致職業(yè)素養(yǎng)與工匠精神培育難以落到實(shí)處；二是相關(guān)主題的校園文化活動，其短板在于很難開展持續(xù)性和有針對性的素質(zhì)養(yǎng)成教育，同時缺乏真實(shí)情境的浸潤。為了解決上述問題，《行動計劃》提出，要借鑒現(xiàn)代企業(yè)文化，強(qiáng)化職業(yè)操守教育，以培養(yǎng)工匠精神為重點(diǎn)強(qiáng)化勞動教育，設(shè)立勞動教育必修課程，落實(shí)勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育學(xué)時要求，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，每所學(xué)校每個專業(yè)類都要選取對應(yīng)的典型企業(yè)作為職業(yè)素養(yǎng)培育實(shí)踐基地，選樹一批職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神教育典型，定期開展職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。目的在于將職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育融入人才培養(yǎng)全過程，大力培養(yǎng)學(xué)生“干一行、愛一行、精一行”的職業(yè)品質(zhì)。通過深入開展勞動教育，引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生樹立尊重勞動、熱愛勞動的意識，養(yǎng)成愛勞動的習(xí)慣。

（二）以教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊組建為支點(diǎn)，有效提升專業(yè)課教師實(shí)踐教學(xué)能力

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。推動職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在教師，尤其是需要一大批具有實(shí)踐教學(xué)能力的教師。而現(xiàn)狀是21 世紀(jì)以來，隨著國家教師教育政策的調(diào)整，職業(yè)技術(shù)師范院?！皫煼丁惫δ苋趸?，并不再承擔(dān)培養(yǎng)職業(yè)教育教師的任務(wù)，使得越來越多缺乏教師專業(yè)訓(xùn)練的普通本科高校畢業(yè)生進(jìn)入職教教師隊伍。這種隊伍培養(yǎng)模式往往較為注重教師專業(yè)理論水平的培養(yǎng)，對職教教師的核心能力——教學(xué)能力的提高缺乏足夠的關(guān)注。另外，企業(yè)對職教教師培養(yǎng)的參與不夠。企業(yè)作為職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的主要使用單位天然應(yīng)成為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的主體之一。企業(yè)的主要功能在于為教師提供技能學(xué)習(xí)的真實(shí)環(huán)境，幫助教師實(shí)現(xiàn)技能的深加工、技能的情境化以及知識與技能的融合；通過企業(yè)參與，職業(yè)院校教師可以基于真實(shí)工作情境培養(yǎng)自身職業(yè)素質(zhì)，提升自身技能水平及實(shí)際應(yīng)用能力。［6］雖然現(xiàn)有的職業(yè)教育教師下企業(yè)實(shí)踐政策提供了更多教師深入了解企業(yè)的機(jī)會，但從實(shí)際效果來看，由于缺乏團(tuán)隊依托，教師個體很難為企業(yè)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，企業(yè)一方參與的積極性并不高。對此，《行動計劃》提出，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立一批教師企業(yè)實(shí)踐基地，強(qiáng)化教學(xué)基本功和生產(chǎn)實(shí)踐能力培養(yǎng)；面向行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)技能人才開展教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)?！缎袆佑媱潯愤€提出，要培育一批教學(xué)名師和高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊；并以該教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊為依托，完善教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法，提高職業(yè)院校教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、參與企業(yè)項目開發(fā)和技術(shù)改造等方面的能力。

（三）以專業(yè)群大類改革為支點(diǎn)，著力提高專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度

隨著國家層面和地方層面的職業(yè)教育改革逐漸向縱深拓展，從專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)群建設(shè)成為職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新的重要方向。要實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配對接，靠的就是在宏觀層面上進(jìn)行專業(yè)布局的調(diào)整，使之與當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致，專業(yè)群的建設(shè)使職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而優(yōu)化，不再被迫地適應(yīng)社會發(fā)展需求而進(jìn)行無休止的重設(shè)與淘汰。［7］早在2015 年，江蘇省教育廳、財政廳就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)的通知》，對各地市系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)提出明確的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和建設(shè)要求。2019年，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項目遴選管理辦法（試行）》的通知，進(jìn)一步明確了專業(yè)群建設(shè)的基本條件和要求。為了落實(shí)專業(yè)群大類改革理念，《行動計劃》提出，選擇若干重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展人才供需典型性研究，定期發(fā)布《江蘇省職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警報告》，各設(shè)區(qū)市研究發(fā)布優(yōu)先發(fā)展專業(yè)清單，引導(dǎo)學(xué)校開展專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)，促使人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，鼓勵職業(yè)院校開展按照專業(yè)類（專業(yè)群）招生工作。此外，為了進(jìn)一步深化專業(yè)群大類改革思路，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，《行動計劃》還提出，分專業(yè)類形成一批教學(xué)創(chuàng)新案例并予以推廣，積極培育一批體現(xiàn)江蘇職教特色的高質(zhì)量教學(xué)改革成果。

江蘇職業(yè)教育未來三年高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)任務(wù)也已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。接下來，需要省教育廳、設(shè)區(qū)市教育局、縣（市、區(qū)）教育局、高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校對照《行動計劃》要求，嚴(yán)格落實(shí)自身的任務(wù)清單。我們有理由相信，在《行動計劃》的引領(lǐng)下，江蘇職業(yè)教育必將邁上一個新的發(fā)展臺階。