深化體教融合推進(jìn)新時代學(xué)校體育工作改革發(fā)展

河南省教育廳體衛(wèi)藝教育處 高 翔

《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）是國家體育總局、教育部今年8月聯(lián)合出臺的一份重要文件，《意見》對于深化新時代中國特色體教融合發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強(qiáng)學(xué)校體育工作具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

《意見》的出臺，固然與新冠疫情、學(xué)生體質(zhì)健康等有著一定的聯(lián)系，但其背后也有著宏大的政策背景。《意見》的主旨蘊(yùn)含著對以往工作痛點(diǎn)、 難點(diǎn)的深刻反思，對當(dāng)前全民健康訴求的及時回應(yīng)，以及對促進(jìn)青少年未來全面發(fā)展的終極關(guān)懷。作為教育工作者，我們要結(jié)合學(xué)校工作實際，站在歷史的高度把握《意見》精神，以客觀的眼光看待問題，用辯證的方法抓好貫徹落實。

一、既做加法、也做乘法，《意見》傳遞改革新理念

“體教融合”是由最初的“體教結(jié)合”演變而來的，兩者既有歷史上的邏輯延續(xù)，也有主體上的定位差異。自上個世紀(jì)80年代起，國家提出體育和教育的資源整合問題，教育和體育部門在這方面做了大量嘗試和努力，也取得了積極成績。但早期的“體教結(jié)合”定位于解決運(yùn)動員的學(xué)訓(xùn)矛盾問題，直觀地講就是“專業(yè)訓(xùn)練+文化教育”，做的是“加法”，針對的主體是接受專業(yè)體育訓(xùn)練的青少年，目的是提高這些青少年運(yùn)動員的文化素養(yǎng)。這些青少年的第一身份是運(yùn)動員，其次才是學(xué)生。

這次《意見》的出臺，更加鮮明地把“體教融合”定位于解決青少年學(xué)生的體育鍛煉問題，可以理解為“文化課學(xué)習(xí)×專項運(yùn)動”，做的是“乘法”，針對的主體是在普通學(xué)校就讀的青少年，目的是讓每個青少年都參與體育訓(xùn)練和競賽，這些青少年的第一身份是學(xué)生，其次才是運(yùn)動員。

這一理念的演進(jìn)，一方面讓體育重溫育人初心，使每個學(xué)生都成為“教會、勤練、常賽”的受益者；另一方面是要把千萬所學(xué)校變?yōu)榕囵B(yǎng)競技體育后備人才的主要基礎(chǔ)陣地，促進(jìn)體育人口的幾何級增長。

《意見》提出的開展豐富的課余競訓(xùn)活動、體育納入中高考、統(tǒng)一青少年體育賽事體系、整合“傳統(tǒng)?！薄疤厣！薄⒐步ǜ咝８咚竭\(yùn)動隊等措施，都貫穿著這條改革主線。同時，在做乘法的同時，也不放棄加法，《意見》提出深化體校改革，聯(lián)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)校為體校提供教學(xué)服務(wù)，將體校學(xué)生文化教育納入國民教育體系，把提高專業(yè)運(yùn)動員的綜合素養(yǎng)擺在了更加重要的位置，提出了更細(xì)、更實的解決方案。

二、既見成績、也見問題，河南學(xué)校體育面臨新挑戰(zhàn)

《意見》為今后加強(qiáng)學(xué)校體育工作、推進(jìn)體教融合指明了發(fā)展方向，但怎樣讓政策落地見效，還要緊密結(jié)合我們河南的實際。近年來，我省學(xué)校體育工作在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省體育局等有關(guān)部門的大力支持下，取得了長足的進(jìn)步?！懊刻靸蓚€大課間”活動在全省中小學(xué)校全面普及，確?！懊刻煲恍r”校園體育活動深入落實，在全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)；中招體育考試以滿分70 分計入總成績，分值居全國前位；校園足球、校園籃球等學(xué)生體育競賽活動深入開展，建立了縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”以及“校長杯—縣（區(qū)）長杯—市長杯—省長杯”兩個層面的四級聯(lián)賽體系； 特別是校園足球工作走在全國前列，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校1937 所、改革試驗區(qū)3 個、試點(diǎn)縣（區(qū)）7 個、“滿天星”訓(xùn)練營3 個，省實驗中學(xué)、鄭州二中、鄭州九中在全國賽事中多次奪冠。

這些成績的取得，充分說明黨和政府及社會各界對學(xué)校體育工作的重視和支持力度顯著提升，體教融合在實際工作中已產(chǎn)生了良好效應(yīng)和深遠(yuǎn)影響，我省已具備更深層次推進(jìn)體教融合的工作基礎(chǔ)。同時，也要清醒地認(rèn)識到，深化體教融合，我們?nèi)栽诼飞?。諸如對學(xué)校體育重要性認(rèn)識不足、體育課和課外活動時間不能有效保證、體育教師和場地設(shè)施短缺、學(xué)校體育評價機(jī)制亟待完善、社會力量支持學(xué)校體育不夠等問題在部分區(qū)域和一定時段內(nèi)依然存在，我省體教融合相關(guān)工作尚處于起步階段，實施方案和具體標(biāo)準(zhǔn)還需各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化規(guī)范。

三、既抓全面、也抓具體，把握“四個結(jié)合”新要求

政策能否落實，關(guān)鍵在于執(zhí)行。貫徹《意見》精神，推動河南體教融合實現(xiàn)新發(fā)展，要找準(zhǔn)新時代學(xué)校體育工作的基本特征，注重和把握“四個結(jié)合”。

一是長期推進(jìn)與短線攻堅相結(jié)合。體教融合是一項任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，要切實減輕升學(xué)壓力和課業(yè)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變重文輕體觀念，非一朝一夕之功；推進(jìn)社會體育組織進(jìn)校園、退役運(yùn)動員進(jìn)學(xué)校、設(shè)立學(xué)校教練員崗位、暢通優(yōu)秀體育人才成長通道、提升專業(yè)人員待遇等改革舉措更需破除體制壁壘。對此，我們要克服畏難情緒，保持定力決心，以釘釘子精神，一項項落實“硬任務(wù)”，促量變?yōu)橘|(zhì)變。

二是穩(wěn)扎穩(wěn)打與創(chuàng)新突破相結(jié)合。對于《意見》中關(guān)于學(xué)校體育的要求，我們要逐條分析研判，拿出可行方案，特別是對開齊開足體育課、設(shè)置體育作業(yè)、推動體育考試進(jìn)中高考等剛性要求要不折不扣落實到位。同時，避免政策落實上的“上下一般粗”，要在充分細(xì)化方案標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主動結(jié)合實際尋求創(chuàng)新突破，做到膽大心細(xì)、蹄疾步穩(wěn)。

三是統(tǒng)籌落實與特色發(fā)展相結(jié)合。既要堅持全省一盤棋，做到政策全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)落實，又要充分考慮各地和學(xué)校實際，鼓勵和支持基層在不偏離核心理念和發(fā)展主線的基礎(chǔ)上探索積累經(jīng)驗，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色。

四是加快發(fā)展與堅守底線相結(jié)合。切實提升工作執(zhí)行力，把《意見》落實擺上工作日程，緊鑼密鼓制定時間表和路線圖，按照既定方案大刀闊斧扎實推進(jìn)，對于突出問題立查立改。同時，要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，避免盲目的 “大干快上”，實施每項舉措前，都要考慮是否遵循了“四位一體”教育理念、是否符合《意見》要求、是否有利于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、能否保障學(xué)生安全等群眾關(guān)心的問題。

相信在《意見》精神指導(dǎo)下，全省學(xué)校體育工作者將以攻堅克難精神和扎實有力舉措，探索出一條有河南特色的體教融合之路，讓千百萬青少年學(xué)生在體育運(yùn)動中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。