站在群眾立場做好課后延時服務工作

李修國

2019年以來，新鄉(xiāng)市教育局按照習近平總書記關于“注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題”的指示精神，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照先城后鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、分層推進的思路，積極實施中小學課后服務改革，收到了顯著成效。

此項改革作為河南省唯一入選教育部2019年度全國基礎教育優(yōu)秀工作的案例，受到省委、省政府的肯定。

具體來說，我們主要圍繞以下三個方面進行了實踐探索。

一、科學謀劃，深入調研，建立學校主導、家委會主管的課后服務制度

1.以試點經驗帶動全市開展

為解決“4 點半難題”，我們堅持“從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起”，把群眾呼聲當成工作號令，在沒有太多經驗可借鑒的情況下，不等不靠，勇于擔當，于2019年3月選擇部分市區(qū)學校和衛(wèi)輝市城區(qū)學校啟動課后服務試點工作。在試點工作收到階段性成效后，我們積極推廣衛(wèi)輝模式和成功經驗，確保了課后服務工作的有力有序開展。

2.制定符合新鄉(xiāng)實際的政策

在市委、市政府的重視下，我市對課后服務工作進行專題研究，出臺了《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》，成立了工作領導小組，并召開座談會、現(xiàn)場會、觀摩會，推動了課后延時服務工作在全市迅速鋪開。市委書記張國偉多次與學校、教師、家長代表交流，并明確提出開展課后延時服務工作，要既教書又育人，通過豐富延時服務的內容來深化素質教育，讓孩子們得到全面發(fā)展。

3.明確學校、家庭雙方責任

為切實將課后延時服務工作做到群眾的心坎上，我們始終本著學校服務保障、學生自愿參加、家長自主管理的原則，充分尊重學生對課后服務項目的自由選擇權、家長的自主管理權，全力支持學校因校制宜、一校一策推進課后服務工作。各校均成立了家長委員會，由家長委員會負責方案制定、日常管理、經費收支、效果評價。

4.創(chuàng)建多元管理的經費制度

針對新鄉(xiāng)市經濟發(fā)展狀況和財政收入情況，參考市區(qū)及各縣（市）的最低工資標準，我市建立了成本分攤、合理補貼、家委會管理的課后服務經費制度。其中場地、安保、水電、取暖、基礎教學設備等費用由學校負責支付，教師補貼及社團耗材等費用由家長均攤，每個學生每月費用在100 元左右。課后服務經費的定、收、管、支完全由家長委員會負責，做到?？顚Ｓ?、 定期公示、公開透明。

5.建立長效機制與紀律保障

我們重點建立了質量監(jiān)測保障、 校園安全保障、 成本合理分擔和財政兜底保障等機制，明確了嚴禁學校和教師參與收費、嚴禁強制或變相強制學生參加、 嚴禁集體補課及濫發(fā)津補貼等紀律，并成立由家長、教師、 督學等組成的監(jiān)督委員會進行全方位監(jiān)督，組建專職督學巡回指導組赴縣（市、區(qū)）調研指導，確保了課后服務工作的持續(xù)、規(guī)范、深入開展。

二、廣泛開展，豐富內容，實現(xiàn)提升學生素質的成效

截至目前，全市1046 所中小學開展了課后延時服務工作，占全市中小學?？倲?shù)的63%；參與學生46.8 萬人，占全市中小學生總數(shù)的50%。其中，城鎮(zhèn)中小學192 所，占城鎮(zhèn)中小學?？倲?shù)的96%； 參與學生25.8 萬人，占城鎮(zhèn)中小學生總數(shù)的88.2%。在全省率先實現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，呈現(xiàn)出學生參與率高、老師積極性高、家長滿意度高的良好局面。根據(jù)發(fā)放的60.2 萬張家長調查問卷、49.6 萬張學生調查問卷顯示，家長滿意率達到98%，學生滿意率達到97%。

1.家長難題得到解決

通過人性化的延時、 多樣化的服務、較低廉的收費，家長按時接孩子放學的難題得到解決，破解了輔導作業(yè)難的困局，減少了用于校外培訓和課后輔導班的開支，增加了親子時間，市委書記張國偉形象地稱之為“每月100 元，家長不作難”。

2.學生發(fā)展更加全面

課后服務有多種形式的作業(yè)輔導，也有豐富多彩的社團活動，全市共有各類興趣班5186 個，約占課后服務班的1/3，有利于學生全面發(fā)展，做到了既教書又育人。如新區(qū)小學的無人機社團、外國語小學的生物標本社團等，贏得了廣大學生的喜愛，提升了學生的綜合素質。

3.教育質量穩(wěn)步提升

校長們普遍認為，通過學科答疑、作業(yè)輔導，在為學生答疑解惑、 提升成績的同時，也能讓教師更好地發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強教學針對性，鞏固課堂教學效果，促進了教育質量提升。同時，利用課后延時服務時間進行集中訓練，校園足球等教育特色也得到進一步彰顯。

4.教育公平得以鞏固

由于多數(shù)學生都參與了課后服務，相當一部分低收入家庭不再為高額的校外輔導班費用而焦慮。針對建檔立卡的貧困戶，所有學校均為這部分學生提供了免費服務。針對進城務工人員隨遷子女、留守兒童等弱勢群體，學校課后服務政策會向他們傾斜。所有參與課后服務的學生都同樣自愿選取服務項目、同樣接受學校提供的優(yōu)質課后延時服務，教育公平進一步得到保障。

三、立足長遠，克難攻堅，著重做好課后服務工作的擴面提質工作

1.讓課后服務更有溫度

堅持“以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌推進”，重點關注和加強鄉(xiāng)村課后服務工作，特別是貧困地區(qū)學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。衛(wèi)輝市開展了經費保障試點工作，制定按照服務班級給予補貼等政策，確保有需求的學生都能得到課后服務。

2.讓課后服務更具特色

我們統(tǒng)籌教研、科研、電教、師訓等部門，加強對課后服務課程的研究和指導，引導學校因地制宜開發(fā)校本課程、豐富社團活動，切實以更加豐富多彩的服務內容滿足學生的需求，促進素質教育發(fā)展。

3.讓課后服務更高質量

一方面，做好“加法”，通過加強專業(yè)課教師培訓、 挖掘教師學科內外特長、利用駐地高校師生資源及家長志愿者力量等途徑，提升師資質量和服務質量。另一方面，做好“減法”，落實國家政策，抓好教師減負工作，切實讓教師有更多的時間和精力從事教育教學，投身課后服務。

4.讓課后服務更可持續(xù)

加大對課后服務學校的財政支持力度，抓緊制定學校因課后服務產生的水電、取暖、器材購置等費用的財政補貼標準，努力減輕學校的經費支出壓力，提高課后服務經費保障水平，確保工作持續(xù)深入開展。

今后，新鄉(xiāng)市教育局將繼續(xù)把課后延時服務工作作為貫徹全國、全省教育大會精神的具體抓手，作為鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要途徑，始終堅持 “從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起”，努力打造更高質量的課后延時服務工作體系，實現(xiàn)從“有人看”到“看得好”的轉變，進一步增強群眾的教育獲得感和幸福感。