新時代成人高校招生管理工作的改革創(chuàng)新
——基于WSR方法論的解讀

賀禹

（陜西廣播電視大學，陜西西安 710119）

1 新時代下成人高校招生管理的主要工作內(nèi)容

成人高校招生管理工作的主要內(nèi)容包括招生宣傳、生源調(diào)研、招生合作、招生專業(yè)計劃申報、成考報名、招生錄取、新生入學復查。每一項工作都必須嚴格按照國家和省上要求和程序進行。

近幾年，學歷繼續(xù)教育招生環(huán)境發(fā)生著巨變，如一批創(chuàng)雙一流高校陸續(xù)主動退出學歷繼續(xù)教育、各普通高等院校的繼續(xù)教育規(guī)模逐漸收緊、 普通高校網(wǎng)院招生規(guī)模逐漸下滑、 去年的高職百萬擴招政策的實施等，對成人高等教育（以下簡稱：“成教”）來說，機遇和挑戰(zhàn)并存[1]。新時代的產(chǎn)生迫使成人高校須審時度勢，盡快轉(zhuǎn)變招生策略。對于具體工作的執(zhí)行，要求招生工作人員既要考慮完整性，還要考慮新時代帶來的特殊性，確保在新時代下做好各項招生管理工作。

2 分析工具的選擇：WSR 方法論

WSR 是“物理(Wuli)—事理(Shili)—人理(Renli)方法論”的簡稱，是中國著名系統(tǒng)科學專家顧基發(fā)教授和朱志昌博士于1994年在英國HULL 大學提出的。它既是一種方法論，又是一種解決復雜問題的工具。其中“物理”是指物質(zhì)運動的機理。通常用到自然科學知識，主要回答“這個‘物’是什么，能夠做什么”，它需要的是真實性，研究客觀存在；“事理”是指做事的道理。主要解決如何去安排、運用這些物，通常運用到管理科學方面的知識，回答“可以怎樣去做”；“人理”是指做人的道理。通常運用到人文社會科學的知識，主要回答“應當怎么做”和“最好怎么做”。WSR 作為一種系統(tǒng)研究的方法論，無論研究對象的復雜程度如何，都必須兼顧“物理—事理—人理” 三者才能確保系統(tǒng)作為一個整體發(fā)揮出最大效用。因此，懂物理、明事理、通人理成為WSR 系統(tǒng)方法論的實踐準則[2]。

該文選擇WSR 系統(tǒng)方法論作為分析工具，在如何做好成人高校招生管理工作這個問題上，將“物理”理解為如何按照政策規(guī)定，科學規(guī)范地完成招生管理工作流程的各個環(huán)節(jié)；“事理” 理解為成人高校結(jié)合自身實際，推出切實可行的招生措施，擴大生源規(guī)模；“人理” 則主要指如何提升高校招生工作人員的綜合素質(zhì)，進而做好招生管理工作。雖然與WSR的原本含義并非絕對精確地一一對應，但其作為一種分析框架完全可以為該文所用[3]。

3 成人高校招生管理工作改革創(chuàng)新的WSR 三維分析

3.1 物理維度

該案中的“物理”，具體指在成人高校的招生管理過程中，要深入理解和掌握成教招生的客觀規(guī)律，根據(jù)國家和地方政策做好招生工作的各個環(huán)節(jié)，重點要規(guī)范操作、強化落實。

3.1.1 嚴格執(zhí)行成人招生政策，規(guī)范招生管理

成人高校是成教招生的責任主體，須嚴格執(zhí)行各級各類招生管理文件。招生宣傳統(tǒng)一口徑，不做虛假宣傳，不允許中介招生，不允許捆綁招生等，規(guī)范招生管理，提供信譽，穩(wěn)定市場，贏得口碑[4]。

3.1.2 結(jié)合實際，科學安排招生專業(yè)計劃

招生專業(yè)計劃的安排是保證招生規(guī)模的基礎，做好此項工作需緊密結(jié)合高校自身辦學實際，依據(jù)專業(yè)建設與發(fā)展規(guī)劃，按照需求導向、條件保障、規(guī)模適度的原則，集中優(yōu)勢資源，有目標、有步驟地設置和調(diào)整招生專業(yè)，重點還要統(tǒng)籌校外站點的反饋，這樣才能使招生專業(yè)的規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3 嚴把考察關，合理增設校外教學站點

做好該項工作，高校不能只考慮擬增設站點能帶來多大的生源規(guī)模，更重要的是對其是否具有辦學資格、辦學條件是否規(guī)范、教學質(zhì)量是否能達標等情況進行嚴格考察，對不滿足考察條件的單位堅決不予合作設點。該項工作質(zhì)量的好壞會直接影響到高校的辦學聲譽。

3.1.4 做好考前輔導，保障成人報考工作有序開展

成人高等教育入學須參加全國統(tǒng)一考試（成人高考），學校為提高考生的考試通過率，一般會組織邀請知名教師為其進行考前輔導，幫助考生熟悉考試重難點，掌握應試技巧。在成考報名期間，招生工作人員根據(jù)國家考試報名須知，回答考生遇到的各種問題，確保報考工作有序進行。

3.1.5 堅持原則，做好招生錄取和新生入學資格復查工作

招生錄取和新生入學資格復查工作是招生管理過程中最為重要的環(huán)節(jié)，招生工作人員要嚴格執(zhí)行招生政策和規(guī)定，做到明確職責，秉公辦事，尤其是要抵制不正之風的干擾。要本著對國家和考生負責的態(tài)度，公平、公正地處理好招生錄取和資格復查中的各種問題。

3.2 事理維度

“事理”是指成人高校在新時代下要合理統(tǒng)籌資源，增加投入，做好招生宣傳和數(shù)據(jù)管理工作，并制定切實可行的招生方案，進而擴大招生規(guī)模。

（1）抓住高職擴招機遇，加大招生宣傳力度，重點做好成教專升本招生。

新時代下，國家高職百萬擴招政策使成教招生的市場格局發(fā)生了新的變化。尤其對于本科招生，成人高校應抓住機遇，加大宣傳力度，擴大合作范圍。一是組織生源的目標聚焦于本省各類高職院校，結(jié)合本地社會需求確定招生專業(yè)，達成合作意向，拓展生源基地。二是修改課程體系、人才培養(yǎng)方案，制定相應制度通過學分銀行機制，將高職與成教本科有效貫通。實施本科課程先修，以課程為單位進行學分的認定、積累和轉(zhuǎn)換[5]，進而推動成教本科學習對高職學生的吸引力。

（2）完善人才培養(yǎng)方案，合理設置當年擬招生專業(yè)。

當前，成人高校須通過“全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺” 對當年擬招生專業(yè)進行設置和管理，重點填報擬招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案、 當年招生計劃數(shù)、 前一年實際招生人數(shù)3 項內(nèi)容。特別需要注意的是：①成人高校應根據(jù)自身辦學實際，行業(yè)就業(yè)前景等，按照教育部《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》（教職成〔2016〕7 號）文件要求，合理設置、申報、管理擬招生專業(yè)；②新增設專業(yè)擬招生規(guī)模要與學校辦學資源匹配，要有完整詳實的開設論證報告，同一專業(yè)的辦學形式和辦學層次不宜過多； ③組織專業(yè)教師進一步完善修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。踐行立德樹人根本任務，強化課程思政建設，按要求開設、開齊思政課程。明確人才培養(yǎng)目標，科學合理地進行課程學時設置，培養(yǎng)對象應以在職人員為主，突出在職學習特點，切忌照搬全日制人才培養(yǎng)方案。

（3）成人高校應嚴把設站關，科學規(guī)范設置校外招生站點。

成人高校是校外招生站點的管理和責任主體，承擔主要監(jiān)管責任。必須按照國家和省級教育主管部門有關教學站點設立文件的規(guī)定，根據(jù)規(guī)范站點設置、合理布局站點、核查辦學條件、規(guī)范招生工作、嚴格學費管理、加強質(zhì)量監(jiān)控等要求，嚴格審核設站點單位的辦學資格和辦學條件，依法簽訂建站點協(xié)議，及時上報教育行政主管部門審批備案。不能為眼前利益所動，搞短期行為，搞人情風，降格要求，濫建站亂設點；更不能與沒有辦學實力、辦學條件、辦學場所、不符合建站點條件、不具備法人資格的個人簽訂建站點協(xié)議，要堅決維護學校的辦學聲譽。此外，校外站點設立要充分考慮學校專業(yè)、 類別、 辦學層次、招生對象、招生范圍、招生人數(shù)等實際情況，科學地設置站點布局，合理地控制站點數(shù)量[6]。

（4）開發(fā)優(yōu)化招生管理系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)管理工作。

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，為提高招生服務質(zhì)量，提升招生管理者水平，促使招生工作規(guī)范化、信息化，很多成人高校都開發(fā)適合自己的招生管理系統(tǒng)，適時進行優(yōu)化完善。招生管理系統(tǒng)需具備招生宣傳、專業(yè)計劃調(diào)整、考生報名和錄取、新生報到、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，也就是說，系統(tǒng)的使用貫穿整個招生管理工作流程。這不僅方便招生工作人員管理考生信息數(shù)據(jù)，更重要的是可以利用數(shù)據(jù)進行生源調(diào)研與預測，從而為招生方案的制定和后續(xù)工作的開展提供支撐。

（5）改變招生工作模式，做好“疫情防控常態(tài)化下”的招生管理工作。

傳統(tǒng)的招生工作方式已無法在保證師生安全的前提下繼續(xù)實行，這就需要招生工作部門優(yōu)化完善招生宣傳機制從而形成科學合理、 規(guī)范易行的招生模式，讓廣大考生滿意。對此，有關專家就提出了疫情之下，高校招生應該做好“守”與“變”?！笆亍笔侵甘爻跣?、守原則、守服務；“變”是指變方案、變形式、變情境。作為成人高校，招生工作也同樣需要做好“守”與“變”。利用抖音、微信、微博等各大媒體平臺及知名招生宣傳網(wǎng)站推送學校概況、教學特色、就業(yè)前景等宣傳信息，面向考生開設線上講座，借助招生系統(tǒng)平臺開展個性化招生政策咨詢等，進一步提高宣傳內(nèi)容與考生需求的匹配度、宣傳平臺的使用率、宣傳信息的精準到達度等[7]，盡力做好考生咨詢服務工作。

3.3 人理維度

“人理”是指隨著招生環(huán)境的不斷改變，成教招生管理工作的標準越來越高，對招生工作人員也提出了更高的要求，而招生人員的素質(zhì)高低決定著招生管理工作的完成質(zhì)量。基于這一點，成人高校須不斷提升招生工作人員的綜合素質(zhì)，如具備良好的政治素質(zhì)、較強的敬業(yè)精神、較高的業(yè)務素質(zhì)、良好的身體素質(zhì)等[8]，以適應招生工作的新要求，更好地完成各項招生管理工作。

（1）高校對招生工作人員要進一步加強思想政治教育和業(yè)務培訓。

新時代下，高校應將招生工作人員的思想政治教育常態(tài)化、制度化，其中“四風”建設、廉潔自律、政策水平、價值觀念等方面是重點。注重招生人員的思想政治教育，是提高素質(zhì)的關鍵。招生人員要有強烈的社會責任心和歷史使命感，胸懷國家大局，理解成人教育改革與發(fā)展的方向，不斷加強對招生制度改革的研究，使自己的思想觀點適應新時代的要求，這樣才能深刻理解政策，將工作落到實處，把國家的政策貫穿于招生工作的全過程。

堅持對招生人員進行業(yè)務技能培訓，是提高綜合素質(zhì)的又一項重要工作。為適應將信息化、數(shù)據(jù)化管理手段引進招生工作的需要，結(jié)合實際，不定期舉辦各種業(yè)務培訓，如計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理培訓等。適時還需召開研討會、經(jīng)驗交流會，使招生人員互通信息，取長補短，提高業(yè)務水平[9]。

（2）招生工作人員要勤于學習、自覺實踐、接受監(jiān)督。

招生工作人員要積極參加學校開展的各類教育和培訓活動，養(yǎng)成良好的學習習慣，不管工作多忙，都要擠出時間來學習。通過自覺學習和強化學習，更新知識，提高工作能力。不僅如此，還要學以致用，將學習的內(nèi)容自覺實踐到工作中。會干的工作要干好，不會干的工作，要學會干，而且還要努力爭取干好，自我加壓，多干幾次，短處就會變成長處，素質(zhì)由片面會走向全面。新時代下，還要樂于接受群眾、家長、考生、監(jiān)察部門的監(jiān)督，這有助于招生工作人員改變工作作風，減少工作失誤，進而提升工作水平。

（3）統(tǒng)籌學校人力資源，建立一支強有力的招生工作隊伍。

招生工作隊伍的人員范圍一般不僅限于專職招生工作人員，還應擴展吸納專業(yè)負責教師、教學教務管理人員、后勤管理人員等。他們所掌握的信息將有助于回答考生提出的各類咨詢問題，還可進一步夯實招生宣傳工作。學?？煽傮w對人員進行統(tǒng)籌分配，明確工作任務，建立一支強有力的招生工作隊伍，團隊人員相互配合，團結(jié)協(xié)作，共同做好招生管理工作。