國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的方向、難點與路徑

摘要：國家治理現(xiàn)代化背景下，加強多元主體協(xié)同、推動現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、促進制度化和規(guī)范化建設(shè)、拓展社會價值空間，正在成為檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的重要方向。為了克服檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型中存在的社會參與程度較低、技術(shù)應(yīng)用水平不足、制度執(zhí)行不徹底、價值實現(xiàn)空間狹窄等問題，需要從社會參與能力建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)、制度構(gòu)建與制度執(zhí)行能力建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)四個方面，探索檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的具體路徑。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)管理；檔案工作變革；檔案治理；國家治理現(xiàn)代化

分類號：G279.2

Direction， Difficulty and Path of Archives Management Transition in the Context of Modernization of State Governance

Chang Dawei

（School of Information Management of Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan， 450001）

Abstract：Under the background of modernization of national governance， strengthening the coordination of multiple subjects， promoting the application of modern technology， promoting the construction of institutionalization and standardization， and expanding the space of social value are becoming the important direction of archives management transformation. In order to overcome the problems of low level of social participation， insufficient level of technology application， incomplete system implementation and narrow space for value realization， it is necessary to explore the specific path of the transformation of archives management， strengthen the capacity- building of social participation， technology application， system construction and system implementation， and public service capacity-building in archives management.

Keywords：Archives Management； Reform of Archives Work； Archives Governance； Moderniza？ tion of National Governance

2013年中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會提出了“國家治理現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略，這是在全面、深刻反思轉(zhuǎn)型期社會矛盾，拷問風(fēng)險社會危機狀況的基礎(chǔ)上，直面現(xiàn)實問題而形成的總體部署，表現(xiàn)了在當(dāng)下多元、異質(zhì)、利益分化、沖突加劇的復(fù)雜社會環(huán)境下，黨和國家尋求現(xiàn)代化治理制度的努力[1]。國家治理現(xiàn)代化命題的提出，將國家治理的有效性、合法性、開放性、包容性等現(xiàn)代民主政治發(fā)展的需求融為一體，為引領(lǐng)國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了方向和動力[2]。檔案事業(yè)管理是檔案行政管理機構(gòu)對檔案事業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導(dǎo)的工作[3]，實現(xiàn)檔案事業(yè)管理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型便成為國家治理現(xiàn)代化的題中之義。因此，有必要對國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的方向、難點和路徑加以探討，為檔案事業(yè)深化發(fā)展提供理論參考。

1國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的方向

隨著國家治理現(xiàn)代化的深入推進，檔案工作發(fā)揮作用的空間越來越大，需要謀劃檔案工作變革與轉(zhuǎn)型的問題，提高檔案工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，提升檔案工作服務(wù)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的能力[4]。在此背景下，我國檔案事業(yè)發(fā)展如何克服社會檔案意識淡薄、檔案部門服務(wù)能力不足、信息技術(shù)應(yīng)用緩慢、檔案事業(yè)管理體制活力不足、與社會各項事業(yè)的融合度較低[5]等難題，促進檔案事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，就成為國家檔案行政管理部門需要認(rèn)真考慮的事項。為了適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求，順應(yīng)檔案事業(yè)由國家模式向社會模式、由政府主導(dǎo)向社會協(xié)同、由被動作為向主動變革的趨向[6]，2013年以來，國家檔案行政管理部門緊密結(jié)合“國家治理主體的多元化、治理技術(shù)的現(xiàn)代化、治理制度的系統(tǒng)化和治理領(lǐng)域的綜合化”的發(fā)展趨向，通過全國檔案工作會議報告（2013—2019年）、《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（2014年）和《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（2016年）等政策文獻，從加強檔案事業(yè)管理中的多元主體協(xié)同、推動檔案事業(yè)管理中的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、促進檔案事業(yè)管理的制度化和規(guī)范化、拓展檔案事業(yè)管理的社會價值空間四個方面，明確了檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的基本方向。具體內(nèi)容如下：

1.1多元主體協(xié)同

國家治理現(xiàn)代化要求構(gòu)建“共建共享共治”的多元主體參與格局，在此背景下國家檔案行政管理部門提出要通過“積極引入社會力量，將適合事項交由社會組織承擔(dān)”“規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)”“要有合作思維，使檔案部門與政府、與社會形成合力”“為社會各界參與檔案法治建設(shè)創(chuàng)造條件”“鼓勵社會各方參與檔案人才隊伍建設(shè)”“以開放、共享理念，構(gòu)建百姓走進檔案、檔案走向社會新格局”等方式，促進多元主體在檔案事業(yè)管理中的協(xié)同與合作，為檔案事業(yè)管理注入新的力量。

1.2現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用

積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)促進治理工具和治理方式的現(xiàn)代化和信息化，是國家治理現(xiàn)代化對檔案事業(yè)管理的新要求?；诖?，國家檔案行政管理部門分別從“采取各種技術(shù)手段，加強管理監(jiān)控，防范檔案信息外泄”“利用新的信息技術(shù)，降低檔案管理成本”“加快推進信息技術(shù)與檔案工作的融合進程”“提升檔案信息化應(yīng)用層次，關(guān)注大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用”等方面，強調(diào)了現(xiàn)代技術(shù)在檔案事業(yè)管理中的應(yīng)用價值。

1.3制度化和規(guī)范化建設(shè)

“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命”[7]，這就要求不斷完善檔案法規(guī)制度體系，為檔案事業(yè)發(fā)展提供制度保證。為此，國家檔案行政管理部門要求通過“及時做好有關(guān)檔案規(guī)章制度的廢、改、立工作”“建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度”“推進依法治檔，筑牢規(guī)范化建設(shè)的制度基礎(chǔ)”“完善法規(guī)體系，提供檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循”“檔案治理法治化，推進檔案法規(guī)體系建設(shè)”等途徑，強化檔案事業(yè)管理的制度建設(shè)和制度保障。

1.4社會價值空間拓展

“檔案作為管理、文化與智力活動的可靠證據(jù)和社會演變的反映，是負(fù)責(zé)、透明的國家和社會管理行為的治理基礎(chǔ)”[8]，這就需要將檔案事業(yè)管理置于國家治理的整體框架內(nèi)加以考察，進一步拓展檔案事業(yè)管理的價值發(fā)揮空間。為此，國家檔案行政管理部門從“推動檔案開放，促進檔案資源社會共享”“實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民在檔案資源配置和獲取上的公平”“使檔案和檔案工作成為國家治理和社會運行的重要支撐”“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、社會信用體系建設(shè)”等方面入手，將檔案事業(yè)管理與國家治理、政府治理和社會治理進行結(jié)合，不斷拓展檔案事業(yè)管理的社會價值空間。

2國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的難點

檔案事業(yè)管理在國家治理現(xiàn)代化的推動下，呈現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)型方向。但也應(yīng)該看到，檔案事業(yè)管理在加強多元主體協(xié)同、推動現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、促進相關(guān)制度建設(shè)、拓展社會價值空間的過程中，還面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如在檔案事業(yè)管理中還存在社會參與程度較低、技術(shù)應(yīng)用水平不足、制度執(zhí)行不徹底、價值實現(xiàn)空間狹窄等問題，制約了檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，構(gòu)成了檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的難點。

2.1檔案事業(yè)管理的社會參與程度較低

促進檔案事業(yè)管理的多元主體參與，提升檔案事業(yè)管理的社會參與程度，既是遵循國家治理現(xiàn)代化、打造多元主體協(xié)同治理格局的現(xiàn)實需要，也是貫徹《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中關(guān)于“規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)”的政策要求。為此，相關(guān)學(xué)者就參與式多元檔案管理模式構(gòu)建、私人檔案多元管理機制創(chuàng)新、從一元到多元檔案管理范式轉(zhuǎn)型、多元主體在檔案管理中的功能定位等問題展開了研究，探討了社會參與檔案事業(yè)管理的可能方式。但從實踐情況來看，由于缺乏完善的渠道、機制以及相應(yīng)的動力支撐和利益誘導(dǎo)，社會參與檔案事業(yè)管理的廣度和深度都嚴(yán)重不足，在短期內(nèi)提升檔案事業(yè)管理的社會參與性還存在較大困難。

2.2檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用水平不足

以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展為治理轉(zhuǎn)型提供了重要支持，有助于優(yōu)化開放性治理結(jié)構(gòu)、拓寬多元化治理主體、豐富技術(shù)性治理工具[9]。雖然我國已經(jīng)初步建成以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)為平臺，以檔案信息管理系統(tǒng)為支撐，以檔案目錄中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、檔案利用平臺、檔案網(wǎng)站信息發(fā)布為基礎(chǔ)的檔案信息化體系[10]，但是與社會信息化的發(fā)展進程和其他行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)的能力相比，檔案工作中信息技術(shù)的應(yīng)用相對緩慢[11]，檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用水平尚顯不足。具體來講，目前檔案事業(yè)管理中的技術(shù)應(yīng)用還主要停留在以信息技術(shù)促進館藏檔案資源的管理、開發(fā)與服務(wù)方面，借助信息技術(shù)實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨區(qū)域的檔案信息資源整合、共享和利用的能力相對欠缺，利用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建開放性檔案事業(yè)治理格局、豐富檔案事業(yè)治理技術(shù)工具、促進檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型等的探索尚未充分展開。

2.3檔案事業(yè)管理的制度執(zhí)行不徹底

加強制度建設(shè)，推進依法治理，是國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理的重要特征。為有效推動檔案事業(yè)管理的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了由1部檔案法律、3部行政法規(guī)、64部地方性法規(guī)、38件部門規(guī)章、109件地方政府規(guī)章、大量規(guī)范性文件和70余項檔案標(biāo)準(zhǔn)[12]構(gòu)建的檔案事業(yè)管理制度體系，內(nèi)容涉及機關(guān)檔案管理、項目檔案管理、科技檔案管理、檔案信息安全管理、檔案質(zhì)量管理、檔案開放鑒定、檔案利用服務(wù)以及檔案資源建設(shè)、檔案隊伍建設(shè)等領(lǐng)域，為檔案事業(yè)的制度化、規(guī)范化和法治化管理提供了制度基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到，在我國各項制度建設(shè)已經(jīng)取得顯著進展的大背景下，“‘有令不行，有禁不止’和‘上有政策，下有對策’等制度執(zhí)行不力的情況仍然普遍存在，使得制度執(zhí)行的實際效果難以達到政策制定的目的，削弱了政策的調(diào)控能力和規(guī)制作用”[13]，一定程度上增加了檔案事業(yè)管理制度化轉(zhuǎn)型的難度。

2.4檔案事業(yè)管理的價值實現(xiàn)空間狹窄

新的時代背景下，隨著“檔案基礎(chǔ)工作深入拓展，使檔案和檔案工作日益成為國家治理和社會運行的基本要素和重要支撐”[14]，檔案在促進民主、保護公民權(quán)利、提高生活質(zhì)量的國家治理中的作用也越來越大。這就要求主動將檔案事業(yè)管理融入國家治理現(xiàn)代化進程，積極拓展檔案事業(yè)管理價值實現(xiàn)的空間，通過“推動社會治理現(xiàn)代化”“強化服務(wù)社會民生的能力”“提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興和基層治理能力”等，服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但是目前關(guān)于檔案事業(yè)管理價值實現(xiàn)途徑的探討，主要集中在發(fā)揮檔案的身份認(rèn)同價值、文化價值、憑證價值等方面，對通過檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型將檔案價值實現(xiàn)領(lǐng)域進一步延伸到服務(wù)國家治理現(xiàn)代化、服務(wù)政府治理模式變革、服務(wù)社會治理格局打造等領(lǐng)域的研究相對不足，具體的實踐探索也相對匱乏，制約了檔案事業(yè)管理價值實現(xiàn)空間的拓展。

3國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的路徑

國家治理現(xiàn)代化作為一個體系性的結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為宏大的治理體系和治理能力系統(tǒng)，涵蓋了經(jīng)濟管理領(lǐng)域的市場治理、政治行政領(lǐng)域的政府治理、文化領(lǐng)域的文化和思想道德治理等眾多領(lǐng)域[15]。而檔案作為黨和國家各項工作與人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，檔案工作也成為黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作[16]，在國家治理現(xiàn)代化進程中的地位和作用更為凸顯。為了順應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求，更好地發(fā)揮檔案和檔案工作在國家治理中的基礎(chǔ)性作用，需要結(jié)合檔案事業(yè)管理在多元主體協(xié)同、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、制度化和規(guī)范化建設(shè)、社會價值空間拓展方面的新動向，以及在社會參與程度較低、技術(shù)應(yīng)用水平不足、制度執(zhí)行不徹底、價值實現(xiàn)空間狹窄等方面的問題，從加強社會參與能力建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)、制度構(gòu)建與制度執(zhí)行能力建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)入手，促進檔案事業(yè)管理的轉(zhuǎn)型。

3.1加強檔案事業(yè)管理的社會參與能力建設(shè)

國家治理現(xiàn)代化要求重新界定政府、社會和公民的關(guān)系，提升社會主體參與國家治理、政府治理和社會治理的深度。這使得以合作開放的姿態(tài)面對檔案事業(yè)管理發(fā)展的新要求，將檔案行政部門、檔案業(yè)務(wù)機構(gòu)、社會組織或個人視為檔案事業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者，構(gòu)建基于合作治理的檔案事業(yè)管理模式，加強檔案事業(yè)管理的社會參與能力建設(shè)，成為國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理順應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求的新探索。

在“規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)”的語境下，加強檔案事業(yè)管理的社會參與能力建設(shè)，有助于充分發(fā)揮社會組織及個人在檔案事業(yè)管理中的積極作用，為檔案事業(yè)管理注入新的力量。為此，需要結(jié)合目前社會組織和個人在參與檔案事業(yè)管理的過程中存在的參與意識淡薄、參與機制不健全、參與渠道不完善、參與經(jīng)驗不充分等問題，積極培育社會力量參與檔案事業(yè)管理的意識，完善社會力量參與檔案事業(yè)管理的機制，拓寬社會力量參與檔案事業(yè)管理的渠道，推進社會力量參與檔案事業(yè)管理的進程，全面系統(tǒng)地推動檔案事業(yè)管理的社會參與能力建設(shè)，夯實檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的社會基礎(chǔ)。

3.2加強檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)

一直以來，“在國家信息化發(fā)展規(guī)劃的整體框架內(nèi)，積極關(guān)注電子政務(wù)、電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的發(fā)展進展，進一步加強電子文件歸檔、電子檔案管理、檔案信息系統(tǒng)安全保護等問題的研究”[17]，提升檔案工作的信息化水平以及檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用能力，都是國家檔案行政管理部門關(guān)注的重點內(nèi)容。在國家治理現(xiàn)代化背景下，信息技術(shù)革命在打破封閉性治理結(jié)構(gòu)、促進治理主體多元參與、加速公共治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的作用愈加明顯。與此同時，信息技術(shù)的發(fā)展也容易帶來治理資源的網(wǎng)絡(luò)壟斷、治理主體的限制性參與和選擇性賦權(quán)、治理價值的工具性盛行等問題。這就為加強國家治理現(xiàn)代化背景下的檔案事業(yè)管理技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)指明了方向。

為此，需要在正確認(rèn)識現(xiàn)代技術(shù)對推動檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型積極作用的同時，充分考慮到現(xiàn)代技術(shù)對檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型帶來的可能沖擊，并在此基礎(chǔ)上不斷加強檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。具體來講，可以從宏觀層面、中觀層面和微觀層面三個維度加強檔案事業(yè)管理的技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。其中，在宏觀層面要積極利用新興信息技術(shù)，推動檔案事業(yè)管理參與機制、協(xié)同機制和反饋機制的創(chuàng)新，優(yōu)化檔案事業(yè)管理的組織管理模式和運行方式，實現(xiàn)與社會信息化變革的深度融合；在中觀層面要依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)，將檔案服務(wù)與社會發(fā)展相結(jié)合，豐富檔案社會化服務(wù)的形式和內(nèi)涵，推動檔案社會化服務(wù)的實現(xiàn)，彰顯檔案事業(yè)管理的公共屬性；在微觀層面應(yīng)用新的技術(shù)手段，促使檔案業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，加強檔案全生命周期管理，提升檔案業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化水平和管理效率，夯實檔案事業(yè)管理的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)[18]。

3.3加強檔案事業(yè)管理的制度構(gòu)建與制度執(zhí)行能力建設(shè)

制度建設(shè)作為現(xiàn)代國家治理的核心內(nèi)容和首要任務(wù)，在利益分配、資源整合、關(guān)系協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定和國家發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用[19]。而制度的生命力在于執(zhí)行，因此強化制度執(zhí)行可以避免制度理念、制度設(shè)計和制度內(nèi)容得不到落實的情況，發(fā)揮制度建設(shè)的應(yīng)有作用。因此，在國家宏觀制度環(huán)境和檔案事業(yè)管理實踐發(fā)生深刻變化的背景下，推動檔案事業(yè)管理的制度構(gòu)建與制度執(zhí)行能力建設(shè)，有助于更好地向社會賦權(quán)，促進檔案社會參與，維護社會公共利益，確保檔案事業(yè)發(fā)展方向與國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的一致性。

具體來講，需要從兩方面加強檔案事業(yè)管理的制度建構(gòu)與制度執(zhí)行能力建設(shè)。一方面，需要從明確檔案事業(yè)管理的制度功能、優(yōu)化檔案事業(yè)管理的制度結(jié)構(gòu)、完善檔案事業(yè)管理的制度內(nèi)容等方面，推動檔案治理的制度構(gòu)建，從制度層面規(guī)范檔案事業(yè)管理主體的行為，完善檔案事業(yè)管理的結(jié)構(gòu)，協(xié)同檔案事業(yè)管理的權(quán)力關(guān)系，保障檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的有序推進；另一方面，通過培育檔案事業(yè)管理參與主體的制度觀念和規(guī)則意識、構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的檔案事業(yè)管理制度執(zhí)行體制、強化檔案事業(yè)管理制度實施的監(jiān)督和問責(zé)等方式，推動檔案事業(yè)管理制度執(zhí)行能力建設(shè)。

3.4加強檔案事業(yè)管理的公共服務(wù)能力建設(shè)

國家治理現(xiàn)代化背景下，檔案在豐富社會認(rèn)知、促進民主、保護公民權(quán)利、提高生活質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用，正在成為負(fù)責(zé)、透明的國家和社會管理行為的治理基礎(chǔ)，開始了向“國家公器”角色的嬗變[20]。這就要求進一步加強檔案事業(yè)管理的公共服務(wù)能力建設(shè)，將檔案事業(yè)管理與公共服務(wù)體系建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、社會信用系統(tǒng)建設(shè)等進行銜接，從而更好地將檔案事業(yè)管理融入國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮檔案和檔案工作在維護民主法治、服務(wù)社會民生等中的積極作用。

加強檔案事業(yè)管理的公共服務(wù)能力建設(shè)，首先要擴展檔案服務(wù)的對象，將其由主要面向黨政機構(gòu)和機關(guān)單位進一步拓展到面向社會服務(wù)，促進檔案信息資源由內(nèi)部共享向社會共享轉(zhuǎn)變[21]，面向社會提供更多、更優(yōu)質(zhì)的檔案公共服務(wù)，與國家治理現(xiàn)代化背景下注重社會權(quán)益保障和社會公眾服務(wù)需求滿足的發(fā)展方向保持一致；其次，要拓展檔案服務(wù)的范圍，按照“服務(wù)社會、服務(wù)公眾”的要求，積極利用新的技術(shù)手段不斷創(chuàng)新檔案服務(wù)的方式，強化檔案服務(wù)的質(zhì)量管理，從而更好地滿足社會各方面的需求，拓展我國檔案事業(yè)的發(fā)展空間[22]；最后，轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)的重點，在實現(xiàn)檔案為形成單位提供憑證和參考的同時，更加側(cè)重檔案在構(gòu)建和諧社會、法制社會、民主社會中的功能發(fā)揮，從而將檔案服務(wù)的重點與國家治理現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)體系建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略相結(jié)合。

4結(jié)語

國家治理現(xiàn)代化提供了檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的外部動力和基本遵循，促使檔案事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型方向，也面臨著新的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。如何將檔案事業(yè)管理的發(fā)展目標(biāo)和前進方向，更為全面地融入國家治理現(xiàn)代化的進程，更好地服務(wù)國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)，是檔案事業(yè)管理在新的時代背景下需要深入思考的重要課題。密切關(guān)注檔案事業(yè)管理轉(zhuǎn)型的新趨向和新要求，積極變革檔案事業(yè)管理的理念，完善檔案事業(yè)管理的多主體協(xié)同模式，提升檔案事業(yè)管理的信息化程度，促檔案事業(yè)管理的制度化和規(guī)范化運行，推動檔案事業(yè)管理的社會化發(fā)展，將成為國家治理現(xiàn)代化背景下檔案事業(yè)管理的重要議題，也是值得學(xué)界持續(xù)關(guān)注并深入研究的問題。

*本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“法律規(guī)制視域下中國檔案工作規(guī)范體系建設(shè)研究”（項目編號：17ATQ012）與國家檔案局科技項目“國家綜合檔案館公共服務(wù)能力評估指標(biāo)體系構(gòu)建及實證研究”（項目編號：2018-R-006）階段性研究成果。

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