基礎教育信息化綜合評價研究

李曉雪 黃斌

摘 要：為了摸清基礎教育信息化的現(xiàn)狀，引領基礎教育信息化又快又好地發(fā)展，文章建立了基礎教育信息化評價指標體系及綜合評價模型，并對四川省6所學校的信息化水平進行了評價。結(jié)果顯示：不同地區(qū)、不同辦學層次學校之間的信息化程度有一定的差距，大多數(shù)學校在信息化人才隊伍、信息化保障體系兩個方面存在明顯不足。基于此，作者提出以下建議：樹立與信息化時代相適應的教育發(fā)展觀念，堅持以人為本;健全基礎教育信息化投入及資源配置機制，堅持良性運行;提高基礎教育信息化建設的質(zhì)量與均衡性，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎教育信息化;綜合評價;評價指標;權(quán)重;灰色關(guān)聯(lián)度分析

中圖分類號：G434? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1673-8454（2019）24-0001-06

一、引言

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育信息化已經(jīng)成為全球教育改革的焦點。2012年教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，將“教育信息化建設”列為10個重大項目之一。此后，為了進一步增強“加快教育信息化進程的責任感、緊迫感和使命感”，引領推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，2018年教育部又發(fā)布了《教育信息化2.0行動計劃》?；A教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重。2020年教育信息化的中長期建設與發(fā)展開始步入驗收階段，所以當前亟須了解全國各地基礎教育信息化的實際情況，對學校信息化水平進行客觀準確的評價。鑒于此，本研究首先通過德爾菲法篩選并確定評價指標，其次采用專家排序法和層次分析法分別計算出各級指標的權(quán)重，然后選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建綜合評價模型，最后依據(jù)建立的基礎教育信息化評價指標體系及綜合評價模型，對四川省6所學校的信息化程度作出綜合評價。

二、評價指標

評價指標體系是由多個相互聯(lián)系、相互作用的評價指標按照一定的層次結(jié)構(gòu)組成的有機整體。指標體系是聯(lián)系評價專家與評價對象的紐帶，也是聯(lián)系評價方法與評價對象的橋梁。只有科學合理的指標體系，才有可能得出科學公正的綜合評價結(jié)論。

1.建立指標的原則

（1）科學性

評價指標的確定要有相關(guān)的研究基礎和科學依據(jù)，指標應體現(xiàn)影響基礎教育信息化建設與發(fā)展的本質(zhì)因素。指標體系的構(gòu)成必須緊緊圍繞著綜合評價目的層層展開，使最后的評價結(jié)論切實反映評價意圖。

（2）全面性

每個指標不僅要內(nèi)涵清晰、相對獨立，而且應具有代表性，能很好地反映基礎教育信息化某方面的特性。指標體系要層次分明、簡明扼要，涵蓋為達到評價目的所需的基本內(nèi)容，能反映對象的全部信息。

（3）可操作性

基礎教育信息化的評價指標宜少不宜多，宜簡不宜繁，最好以定量指標為主，定性指標為輔。指標之間也應具有明顯的差異性，評價指標和評價標準的制定要客觀實際，便于比較，使評價活動易于開展。

2.建立指標的過程

筆者通過對CSSCI來源期刊與近五年碩士學位論文中基礎教育信息化評價指標體系相關(guān)文獻的閱讀和整理，按照發(fā)表時間的先后順序統(tǒng)計出了一級指標的對比表（見表1）以及一級指標的采納率（見圖1）。從圖1可知，超過三分之二的學者在基礎教育信息化評價時將基礎設施、組織與管理、信息化人才、信息化資源、信息化應用作為一級指標。

接著依據(jù)建立指標的原則，對比已有研究中提出的評價指標，初步擬訂了基礎教育信息化評價指標體系。隨后采用“背對背”函詢（專家之間不相互討論）的方式，廣泛征求專家的意見，繼而對指標進行篩選。經(jīng)過兩輪專家函詢后，專家意見趨于一致且較為可靠，從而確定了基礎教育信息化評價指標體系，包括4個一級指標（信息化基礎設施、信息化人才隊伍、信息化軟件資源、信息化保障體系）和20個二級指標（見表2）。

此外，筆者將二級指標進行了量化處理，區(qū)分了高級（A）、中級（B）、初級（C）三個等級，并對這三個等級作出了界定，由此解決了等級判定時的模糊性問題，降低了對評價者主觀決斷與經(jīng)驗的依賴，使最終的評價結(jié)果更具說服力。

三、權(quán)重系數(shù)

相對于某種評價目標來說，評價指標之間的相對重要性是不同的。評價指標之間的這種相對重要性的大小，可以用權(quán)重系數(shù)來刻畫。指標的權(quán)重系數(shù)，簡稱權(quán)重，是指標對總目標的貢獻程度。目前，確定權(quán)重主要采用專家咨詢的經(jīng)驗判斷法，如專家排序法、層次分析法等。

1.專家排序法

專家排序法是通過專家對指標間的相對重要程度進行排序從而確定權(quán)重。序號“1”代表權(quán)重最大，“2”次之，以此類推，指標對應的序號稱為秩。假設有n個指標、m位專家，則可得到一個n行m列的數(shù)據(jù)表格。其中m位專家對指標評定的秩相加的和稱為秩和，記作T。第j個指標的權(quán)重dj的計算公式為：

dj=2[m（1+n）-Tj]/[mn（1+n）]（j=1，2，…，n）。公式1

本研究邀請10位教育信息化方面的專家對二級指標的重要程度分別進行排序。以“信息化保障體系”下的“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設與應用體制”為例，排序結(jié)果如表3所示。

由公式1計算出“信息化政策與規(guī)范”和“信息化建設與應用體制”的權(quán)重均為0.50。同理可以計算出其他二級指標的權(quán)重。

2.層次分析法

層次分析法（AHP）是一種定性和定量分析相結(jié)合的多準則決策方法。運用層次分析法計算指標權(quán)重，大體分為三個步驟：①分析系統(tǒng)中各元素之間的關(guān)系，建立層次結(jié)構(gòu);②對同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準則的重要性進行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣;③由判斷矩陣計算被比較元素對于該準則的相對權(quán)重[7]。

10位專家對基礎教育信息化評價指標體系中一級指標的重要性進行兩兩比較，從而得到一級指標的權(quán)重及一致性檢驗結(jié)果（見表4）。

由表4可見，第2位專家判斷矩陣的C.R.=0.3753（大于0.1），不滿足一致性要求，故將其數(shù)據(jù)剔除，保留剩余9位專家的意見，將他們對同一指標給出的權(quán)重求出平均值，最終得到4個一級指標的權(quán)重： W1=0.43， W2=0.30， W3=0.13，W4 =0.14。

四、綜合評價模型

1.評價方法的選擇

鄧聚龍教授于1982年建立了灰色系統(tǒng)理論?；疑到y(tǒng)理論應用最廣泛的就是關(guān)聯(lián)度分析。關(guān)聯(lián)度分析是分析系統(tǒng)中元素之間關(guān)聯(lián)程度或相似程度的方法，其基本思想是依據(jù)關(guān)聯(lián)度對系統(tǒng)進行排序?；A教育信息化的建設是一個長期的過程，涉及到的影響因素非常復雜，其中包含了大量灰色信息，并且隨著信息技術(shù)的不斷更新，基礎教育信息化的發(fā)展狀況也在不斷變化，這就導致人們對基礎教育信息化的認識與實際水平之間往往存在一定的偏差，無法全面了解基礎教育信息化的整體發(fā)展狀況。灰色關(guān)聯(lián)度分析能夠通過對部分已知信息的分析和掌握，去尋求各子系統(tǒng)或因素間的數(shù)值關(guān)系，從而對一個系統(tǒng)的發(fā)展變化態(tài)勢提供量化的數(shù)據(jù)，正確描述系統(tǒng)的行為規(guī)則與演變規(guī)律?；谏鲜稣J識，本研究選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析構(gòu)建基礎教育信息化綜合評價模型。

2.評價模型的構(gòu)建

運用灰色關(guān)聯(lián)度分析對基礎教育信息化進行綜合評價的具體步驟如下：

（1）確定比較數(shù)列和參考數(shù)列

基礎教育信息化評價指標體系包括i個一級指標和j個二級指標。如果有u所學校參與評價，那么比較數(shù)列Sv=[Sv1，Sv2，…，Svj]（v=1，2，…，u），參考數(shù)列S0=[S01，S02，…，S0j]。式中S0j表示第j個指標的最優(yōu)值，若某一指標取小值為好，則取該指標在u所學校中的最小值，若取大值為好，則取u所學校中的最大值。

（2）指標數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理

評價指標之間通常具有不同的量綱和數(shù)量級，為了便于比較，需要對原始指標數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理。

λvk=（k=1，2，…，j）公式2

公式2中 λvk表示第v所學校的第k個指標的評價結(jié)果的規(guī)范值，S表示第k個指標在所有評價結(jié)果中的最小值，S表示第k個指標在所有評價結(jié)果中的最大值。于是得到規(guī)范化處理后的u所學校的評價矩陣：

λ=λ

λ …? λ

λ

λ …? λ

…? ? …? ? ?…

λ

λ …? λ

公式3

（3）計算關(guān)聯(lián)系數(shù)

由公式4求出比較數(shù)列{λv}與參考數(shù)列{λ0}（即第v所學校的第k個指標的評價結(jié)果與第k個指標的最優(yōu)值）的關(guān)聯(lián)系數(shù)ζv（k）。

ζv（k）=公式4

公式4中ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0，1]，一般取ρ=0.5;Δ（min）為兩級最小差，Δ（max）為兩級最大差;Δ0v（k）表示比較數(shù)列和參考數(shù)列之間指標數(shù)據(jù)的絕對差值。進而得到關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣：

E=ζ1（1）? ζ2（1）? …? ζu（1）

ζ1（2）? ζ2（2）? …? ζu（2）

…? ? ?…? ? ? ? ?…

ζ1（j）? ?ζ2（j）? …? ζu（j）公式5

（4）計算關(guān)聯(lián)度

考慮到各項指標的重要程度不同，所以關(guān)聯(lián)度的計算采用權(quán)重乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)的方法。第v所學校的一級指標的綜合評價結(jié)果（即關(guān)聯(lián)度Rv）為：

Rv=Pf×Ev=（Pf1，Pf2，…，Pfj'）ζv（1）

ζv（2）

…

ζv（j'）公式6

（f=1，2，…，i; j'=[j1' ，j2'，…，ji' ]; j1'+j2'+…+ ji'=j）

公式6中Pf表示第f個一級指標下的二級指標權(quán)重的分配矩陣，Ev表示第v所學校的j'個二級指標的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。由此可以得到u所學校的綜合評價結(jié)果（即最終關(guān)聯(lián)度Q）為：

Q=P×R=（P1，P2，…，Pi）R

R

…? R

R

R

…? R

…? ? …? ? ?…

R

R

…? R

公式7

公式7中P表示一級指標權(quán)重的分配矩陣。

（5）關(guān)聯(lián)度排序

根據(jù)關(guān)聯(lián)度Q1，Q2，…，Qu的大小，對u所學校進行排序，關(guān)聯(lián)度越大其評價結(jié)果越好。

五、實證研究

本研究選取四川省成都市（X）和南充市（Y）的6所學校（X1、Y1、X2、Y2、X3、Y3）作為樣本，依據(jù)建立的基礎教育信息化評價指標體系及綜合評價模型對6所學校的信息化水平進行綜合評價。其中，X1與Y1為省一級示范高中，X2與Y2為省二級示范高中，X3與Y3為普通高中。

1.數(shù)據(jù)收集

筆者對6所學校的學科教師與信息技術(shù)人員展開調(diào)查，將問卷與訪談的結(jié)果按照表2中的等級標準進行判定，最終得出6所學校各指標的等級判定結(jié)果，如表5所示。