鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與路徑選擇研究

劉振晶

摘要：本文在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為為調(diào)查對象，首先對山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地考察，分析山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的突出問題;結(jié)合山東省實(shí)際情況，提出可行性較強(qiáng)的路徑選擇;最后對識別出的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的體制障礙和關(guān)鍵性問題，從提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身實(shí)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化融資環(huán)境等三個(gè)層面提出推進(jìn)機(jī)制和對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 路徑選擇

隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的提出，山東省委、省政府2018年5月印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和專題工作方案，提出推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)新潮，增加農(nóng)村就業(yè)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村行業(yè)發(fā)展，鼓勵當(dāng)?shù)厝藛T返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，提出了一系列政策補(bǔ)助等為，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著科技發(fā)展，城市生存壓力加大等原因，越來越多的農(nóng)民工被家鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇和潛力吸進(jìn)，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

一、山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況和創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，筆者通過訪談、實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷，對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性描述分析。筆者從2019年7月—8月共發(fā)放問卷180份，有效問卷165份，有效率為91.67%，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工問卷110份，未返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工問卷55份。了解目前山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的個(gè)人和家庭基本情況、文化程度、創(chuàng)業(yè)行業(yè)、創(chuàng)業(yè)方式、資金來源等方面進(jìn)行研究分析。

（一）性別、年齡及婚姻情況

根據(jù)調(diào)研，在性別方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的男性明顯高于女性，男性占比78%，女性22%。在年齡方面，年齡集中于30—40歲之間，占比41%，30%以下占比16%，40—50歲占比14%?；橐鰻顟B(tài)方面，90% 的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)結(jié)婚。

（二）受教育程度

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工文化程度普遍不高，65%為九年義務(wù)教育。文化程度較高的工人愿意留在城市進(jìn)行誤工發(fā)展。文化程度不高是限制農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要因素。

（三）創(chuàng)業(yè)行業(yè)

根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的從事種植業(yè)的占比35%，養(yǎng)殖業(yè)占比31%，占到創(chuàng)業(yè)人數(shù)的大多數(shù)。剩余的大部分集中于服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售、、制造業(yè)、農(nóng)村電商、建筑等，分別為分別為13%、10%、5%、3%，2%，相對這兩個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對也較小。選擇種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較多原因是門檻較低，技術(shù)含量要求較低，投資成本和風(fēng)險(xiǎn)較低。而在網(wǎng)上購物的興起，電子商務(wù)平臺也成為許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇之一，這些創(chuàng)業(yè)者往往受過較高的教育?？傊掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要為農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，相對門檻較低，投入少，風(fēng)險(xiǎn)低。

（四）創(chuàng)業(yè)形式

在創(chuàng)業(yè)形式方面，根據(jù)問卷調(diào)查，74%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人會選擇獨(dú)資經(jīng)營，初始投資金額較小，創(chuàng)業(yè)要求較少。還會有部分人選擇合伙創(chuàng)業(yè)，占比11%，這種方式可以較好的解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺，技術(shù)水平較低的情況，并且可以分擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)者就可以不把全部的積蓄用于投資，而僅投入一部分資金?？傊捎陲L(fēng)險(xiǎn)承受能力較低、資金限制、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平較低等原因，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，創(chuàng)業(yè)形式較為單一，主要選擇投入較少、風(fēng)險(xiǎn)較低的性的創(chuàng)業(yè)形式。

（五）創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

在創(chuàng)業(yè)投資方面，山東的大部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的投入金額為5萬以下，占比47.7%，投資額為5-10萬元占比28.2%，10萬元以上的24.1%。創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模較小的原因是大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者資金積累較少，且不愿意承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）創(chuàng)業(yè)資金來源

在創(chuàng)業(yè)資金來源方面，山東的大部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要來源為72%為自有存款，其次為向其親友借錢，占比15%，銀行貸款也是來源之一，占比7%，申請政府創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼，占比3.5%，其他資金來源占2.5%。大部分的創(chuàng)業(yè)者不愿意采用負(fù)債融資的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，又受到自身原有資金積累不足的限制，融資聚道單一，導(dǎo)致其投資規(guī)模較小。在創(chuàng)業(yè)過程中，如果遇到資金短缺、資金鏈斷裂等情況很容易造成財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題及原因分析

（一）受教育水平普遍較低

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，山東省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大多數(shù)只接受過九年義務(wù)教育，沒有受過系統(tǒng)的管理課程的訓(xùn)練，受教育程度偏低。創(chuàng)業(yè)是非常艱辛的，不僅要靠體力，更多的需要的是經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。而受到文化水平的制約，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中往往按照自己的經(jīng)驗(yàn)辦事，在管理理念、經(jīng)營模式、營銷渠道拓展、吸引客戶等方面等往往比較落后。尤其是創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民工自身定位不清晰，風(fēng)險(xiǎn)把控能力較弱，很容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。

（二）管理經(jīng)驗(yàn)薄弱

大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在城市里工作時(shí)為一線工人，從事企業(yè)管理崗位的務(wù)工人員較少，主要從事體力勞動，技術(shù)含量較低，積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)較少。而對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，核心技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、資源顯得尤為重要。在企業(yè)經(jīng)營過程當(dāng)中，如果遇到一些棘手的情況，比如客戶流失、資金斷裂、尋找供應(yīng)商等方面，缺乏經(jīng)驗(yàn)的管理者往往無法應(yīng)對，是企業(yè)經(jīng)營陷入困境。另一方面，如果創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在農(nóng)村，由于農(nóng)村的較為復(fù)雜的親戚關(guān)系，各種關(guān)系錯綜復(fù)雜，在創(chuàng)業(yè)過程中很容易受到關(guān)系的影響，造成創(chuàng)業(yè)過程中的一些困難或是管理混亂。

（三）創(chuàng)業(yè)啟動資金不足，融資渠道窄

在本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模大部分都較小，投入資金大多在10萬元以下，投入資金的來源主要為自有資金和親戚借款，銀行貸款比例相對較低。這一方面是由于大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者不愿意負(fù)債籌資，另一方面取得銀行借款或是其他渠道的籌資，往往需要經(jīng)過各種審核，農(nóng)民工較難取得資金。農(nóng)民工啟動資金不足，融資渠道較少，融資過程不通暢是造成創(chuàng)業(yè)難的原因之一。

（四）創(chuàng)業(yè)支持政策不熟悉

大多數(shù)農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目了和創(chuàng)業(yè)支持政策了解較少。在選擇創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目時(shí)，往往選擇投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)要求較低的項(xiàng)目，如種植業(yè)或是養(yǎng)殖業(yè)。對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)房展的形勢、市場行業(yè)需要等信息，大多數(shù)農(nóng)民工無法取得。雖然山東地區(qū)政府提出了一系列幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策和培訓(xùn)等，而很多農(nóng)民工并不了解，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示僅有3.5%的人接收到創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助。

（五）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

一是山東地區(qū)部分農(nóng)村的的基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步改善，主要為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)體系、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)置。目前，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日益盛行，山東許多地方開展了淘寶村的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)了解市場信息，建立網(wǎng)上銷售渠道，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)想結(jié)合，存進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是目前仍有一些農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)不通暢，這阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。而許多農(nóng)民工對于網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、建立網(wǎng)上銷售渠道、發(fā)展電子商務(wù)等并不了解或是掌握，無法通過網(wǎng)絡(luò)掌握市場信息，銷售渠道窄，造成產(chǎn)品滯銷。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑選擇

目前適合山東地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要形式種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)較多。多樣性的創(chuàng)業(yè)路徑選擇可以帶給創(chuàng)業(yè)者更多的選擇。在選擇路徑時(shí)，創(chuàng)業(yè)者需要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)優(yōu)勢和自然條件，結(jié)合自己的優(yōu)勢，選擇適合自己發(fā)展的方向。

（一）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖或種植

山東地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，而養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)能較大的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖動物選擇時(shí)，需要考慮市場行業(yè)信息，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，選擇適合的養(yǎng)殖或是種植對象。在種養(yǎng)殖或是種植規(guī)模方面，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，形成規(guī)模化經(jīng)營。另外要在養(yǎng)殖或種植技術(shù)上精益求精，以有特色的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者。

（二）依托特色產(chǎn)業(yè)園或是合作社創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)可以考慮依托特色產(chǎn)業(yè)園或是加入合作社。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期會遇到技術(shù)原因、資源缺乏、銷路狹窄等困境。而依托產(chǎn)業(yè)園或是合作社等，可以較好的避免這些困難。產(chǎn)業(yè)園將養(yǎng)殖、種植、采摘、鄉(xiāng)村旅游等多行業(yè)融合到一切，實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)資源共享，突出品牌特色優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品。而合作社可以幫助創(chuàng)業(yè)者解決銷售難的問題，將合作社里的產(chǎn)品定點(diǎn)集中銷售。通過依托產(chǎn)業(yè)園或是合作社可以享受各種優(yōu)勢資源，享受技術(shù)幫扶，拓展銷售渠道。

（三）第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)

目前，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支撐，為人們提供各種服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件大幅度提高，人們的各種需求也容易旺盛。這是開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)也較好的創(chuàng)業(yè)路徑之一?？梢越Y(jié)合自己城市務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)，從事理發(fā)、餐飲、零售等行業(yè)。在地點(diǎn)選擇時(shí)，要進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的調(diào)研，選擇人流量相對集中的區(qū)域。

（四）加盟型創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)可以選擇加盟店創(chuàng)業(yè)方式。通過加盟店創(chuàng)業(yè)方式，可以利用其品牌效應(yīng)、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)等，客戶相對比較穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對較小。加盟店創(chuàng)業(yè)方式需要提前交納一部分的加盟費(fèi)，裝修和運(yùn)營管理需要按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。在選擇加盟店時(shí)，需要考慮當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?、位置選擇、消費(fèi)客戶群體分布等要素。

四、促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策及建議

（一）提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身實(shí)力，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中由于教育水平有限，管理經(jīng)驗(yàn)不足，種植養(yǎng)殖技術(shù)缺乏等原因給，難易適應(yīng)各種困難。創(chuàng)業(yè)者本身需要通過參加各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高自己的技術(shù)技能，學(xué)習(xí)企業(yè)管理運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理、電子商務(wù)的相關(guān)知識，增加知識儲備。另外還需要不斷加強(qiáng)自身心理承受能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，緊跟時(shí)代潮流，關(guān)注市場動態(tài)，不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步。

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（二）發(fā)揮政府的引導(dǎo)與推動功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

當(dāng)?shù)卣疄榱斯膭钷r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？梢詮囊韵路矫妫瑑?yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮應(yīng)到和推動功能。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)幫扶組織，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括關(guān)于創(chuàng)業(yè)政策方法、管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、金融財(cái)務(wù)相關(guān)知識、電子商務(wù)平臺建設(shè)相關(guān)知識等。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化各種流程。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)不斷優(yōu)化在收費(fèi)、營業(yè)資格審核等流程，簡化簡化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理流程。三是完善信息溝通渠道。相關(guān)部門應(yīng)將一些優(yōu)惠政策、市場信息、培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等通過網(wǎng)絡(luò)等信息渠道及時(shí)發(fā)布，使創(chuàng)業(yè)者可以及時(shí)收到。三是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，如細(xì)化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)政策宣講會，創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)交流會等，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是加強(qiáng)招商引資的力度，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)者帶動創(chuàng)業(yè)。對于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，要基于一定的支持。通過引進(jìn)較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動整個(gè)村鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）優(yōu)化融資環(huán)境，擴(kuò)寬融資渠道

創(chuàng)業(yè)融資難是制約農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素之一。不斷完善農(nóng)村金融體系，提高金融服務(wù)效率顯得尤為重要。在各方面條件充足的項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)慕o予一定的貸款優(yōu)惠政策。增加質(zhì)押物的品種，完善質(zhì)押系統(tǒng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。在銀行貸款方面，可以實(shí)行靈活的貸款方式，根據(jù)不要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定制貸款合同。另外，除了銀行貸款外，還可以建立擴(kuò)寬其他融資渠道，比如眾籌、微粒貸等，都是創(chuàng)業(yè)融資的常用渠道。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文系山東管理學(xué)院工會理論研究開放性課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與路徑選擇研究”，項(xiàng)目編號：2019GH-Y021的成果。本文是山東管理學(xué)院內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究所建設(shè)成果。

（作者單位：山東管理學(xué)院會計(jì)學(xué)院）