市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位與實現(xiàn)

袁兆峰

摘要：國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合國力的體現(xiàn)，都離不開市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其在國家改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制正在逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是國家發(fā)展的必然趨勢，因為我國是社會主義國家。在經(jīng)濟(jì)體制的改革中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也要隨之而改變，滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也能夠保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展，還能增強(qiáng)我國的綜合經(jīng)濟(jì)實力，為企事業(yè)單位的發(fā)展提供政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策保障。本文從政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵入手分析，對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能做準(zhǔn)確的定位，最終提出可行性的建議，以方便我國政府針對經(jīng)濟(jì)管理職能的問題進(jìn)行改善，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)管理職能的作用，帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)? 政府? 經(jīng)濟(jì)管理職能? 定位? 內(nèi)涵

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是時代發(fā)展的必然趨勢，同時國家也針對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定出一些經(jīng)濟(jì)政策，用來推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制變化。雖然現(xiàn)階段我國處于新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的階段，市場經(jīng)濟(jì)具有其特殊性質(zhì)，所以其中社會經(jīng)濟(jì)矛盾問題很多，需要政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，順應(yīng)市場的變化，重視經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，最終給予政府經(jīng)濟(jì)管理制定準(zhǔn)確的定位，發(fā)揮其在社會主義和諧社會的經(jīng)濟(jì)價值。

一、政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵分析

我國的政府經(jīng)濟(jì)職能是動態(tài)發(fā)展變化的，是在經(jīng)濟(jì)體制運行過程中不斷形成的，總結(jié)政府經(jīng)濟(jì)職能有：組織作用，協(xié)調(diào)，監(jiān)督，宏觀調(diào)控，微觀調(diào)控等。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，政府的經(jīng)濟(jì)職能也存在一定的問題，同時對自己的定位也發(fā)生改變，政府部門應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展變化，針對國家經(jīng)濟(jì)體制改革，重新對政府經(jīng)濟(jì)管理職能給予定位，以便發(fā)揮政府職能的作用，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位

（一）明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位的基本原則

經(jīng)濟(jì)體制的改革下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也發(fā)生多樣的變化，從改革開放的以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，為了更好的參與到國際經(jīng)濟(jì)市場，我國的經(jīng)濟(jì)體制也走改革的路線，但是因為不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域的差異性，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的側(cè)重點也不一樣，因此正度應(yīng)該從實際情況出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀的視角分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制變化，以便指導(dǎo)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位應(yīng)該遵循的原則：首先是多樣性的原則，市場經(jīng)濟(jì)是變化發(fā)展的，為此國家的經(jīng)濟(jì)管理職能也應(yīng)該是多樣性，特殊性的原則，國家制定大方向的經(jīng)濟(jì)政策以后，各地域應(yīng)該依據(jù)實際情況，進(jìn)一步完善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能保證政府經(jīng)濟(jì)管理職能真正的發(fā)揮作用。其次，必要性的原則，政府經(jīng)濟(jì)管理是一種行為，也需要應(yīng)用在實際的經(jīng)濟(jì)活動中，所以政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不要越界越位，不夸大宣傳，能夠規(guī)范管理企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動。

（二）站在主體的角度分析政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

政府是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)管理的主體，對政府的經(jīng)濟(jì)管理職能定位應(yīng)該從主體的視角進(jìn)行準(zhǔn)確的分析政府管理的范圍和側(cè)重點，才能有利于實施有效的政府經(jīng)濟(jì)管理，因地適宜，避免用力過度。對于市場的環(huán)境來說，要是市場能夠通過自身調(diào)節(jié)，并且?guī)咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的，政府就不需要進(jìn)行管理和調(diào)控，或者說可以放松管理，但是如果市場出現(xiàn)不良的競爭等違背政府經(jīng)濟(jì)原則的問題，必須要在政府介入進(jìn)來，從微觀和宏觀的角度整體的把控，約束不正當(dāng)?shù)男袨?，維護(hù)市場的競爭環(huán)境。但是隨著我國的經(jīng)濟(jì)政策的改變，現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)提出了綠色經(jīng)濟(jì)政策，是在遵循可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，通過政府的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走經(jīng)濟(jì)政策與自然環(huán)境和諧發(fā)展的道路，重視環(huán)保，重視自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，做好社會分工，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走可持續(xù)的道路。

（三）站在職能視角下分析政府經(jīng)濟(jì)管理職能

在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該維護(hù)市場的經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)運行的多方面，政府應(yīng)該起到指導(dǎo)，組織和規(guī)劃的作用，控制市場的經(jīng)濟(jì)主體，同時協(xié)調(diào)和補(bǔ)充市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，最終發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，服務(wù)于社會大眾。這是政府站在職能角度看，應(yīng)該依賴于國家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)的手段才能更好的發(fā)揮調(diào)控的作用，促進(jìn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）政府經(jīng)濟(jì)管理職能的其他方面

政府經(jīng)濟(jì)管理職能不同，經(jīng)濟(jì)體制也不同，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制的過程中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也發(fā)生很大的變化，在準(zhǔn)確掌握市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下，我國政府具有以下幾種經(jīng)濟(jì)管理職能。首先是指導(dǎo)性的作用職能，政府通過制定一些經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時政策的制定要符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，政策的實施能夠為市場經(jīng)濟(jì)的運行起到指導(dǎo)作用;第二，組織規(guī)劃的職能指的是政府制定的一些敢于科教文衛(wèi)等工作的發(fā)發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的建設(shè)，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定符合實際的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;第三，具有監(jiān)督的職能，政府的宏觀調(diào)控不管是從制度上還是政策上，都是對市場環(huán)境的監(jiān)督，這樣才能保證市場的穩(wěn)定，減少市場的經(jīng)營風(fēng)險;最后具有社會服務(wù)的職能。市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府主要是為人民服務(wù)的，所以政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該側(cè)重加強(qiáng)生產(chǎn)主體的變化，加大對社會服務(wù)的投入力度。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能實現(xiàn)的建議

（一）構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式

現(xiàn)在處于市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，重視改革和完善機(jī)制的建立，同時在市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能出現(xiàn)的問題需要改革，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)管理職能，打造科學(xué)的管理方式。把政府從繁重的工作中解脫出來，實現(xiàn)政企分開的也出，全心全意制定和實施市場規(guī)劃，政府創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，規(guī)范市場的經(jīng)濟(jì)秩序，同時能夠為社會大眾提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府的職能為服務(wù)型的政府，解決現(xiàn)階段政府經(jīng)濟(jì)管理方式落后的弊端，提高政府的職能水平。

（二）提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理觀念，進(jìn)而轉(zhuǎn)變政府的職能

我國的經(jīng)濟(jì)管理工作不僅要面臨國內(nèi)的市場，還要面對國際的市場經(jīng)濟(jì)，所以政府需要提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理觀念，重視宏觀調(diào)控的作用，以便保證國家經(jīng)濟(jì)制度，因此按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，重視人與自然和諧相處，重視改革開放。例如國家的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)政策，不僅拉近了中國與世界的距離，還帶動了地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時利用好財政政策和貨幣政策，穩(wěn)定市場，預(yù)防危機(jī)的出現(xiàn)，為我國參與國際市場打開銷路，保駕護(hù)航。思想決定行動力，只有政府部門充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，才能更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量，保證企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，依法治國，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)管理體制的法律作用

俗話說無規(guī)矩不成方圓，對于政府的經(jīng)濟(jì)管理工作來說，雖然有職業(yè)定位，但是也應(yīng)該強(qiáng)化法制建設(shè)，對于市場經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)活動給與一定的法律基礎(chǔ)，然后才能保證經(jīng)濟(jì)活動有法可依，規(guī)范管理市場經(jīng)濟(jì)。依法治國是我國的基本國策，社會主義社會應(yīng)該建立一個法治化社會，雖然經(jīng)濟(jì)活動室自由的，但是法律的威嚴(yán)不容被忽視，完善的法律代替政府的政策措施，遏制市場經(jīng)濟(jì)中的不良行為，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的體現(xiàn)可以通過完善的法律給與市場的穩(wěn)定性保證。

（四）政府政務(wù)公開透明化，重視政府經(jīng)濟(jì)管理職能信息化

現(xiàn)階段隨著國家重視民生工作以來，要求政府政務(wù)公開，重視政府信息透明化。這是政府處理相關(guān)事務(wù)公平公正的前提，也有利于政府維護(hù)社會大眾的權(quán)益，增加政府操作的法制性。在建設(shè)的過程中要重視監(jiān)督機(jī)制的作用，遇到問題及時的整改，以免影響市場運行的公平特性。同時信息時代，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也應(yīng)該向著信息化的方向發(fā)展，多利用信息平臺處理事情，同時實現(xiàn)政府和社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，提高政府的相關(guān)職能水平。

四、結(jié)束語

政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)展不是一蹴而就的，是需要漫長的過程，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的變化和市場行情的轉(zhuǎn)變，政府經(jīng)濟(jì)管理職能也隨之變革。綜上所述，我們已經(jīng)認(rèn)識到政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)涵，然后在市場經(jīng)濟(jì)條件下給政府經(jīng)濟(jì)管理職能一定的定位，最終提出整改的建議。依據(jù)政府的發(fā)展階段和國際市場的行情，認(rèn)真做好總結(jié)分析，建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方式，提高思想認(rèn)識，促進(jìn)政務(wù)公開，依法治國，真正實現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)管理職能中的轉(zhuǎn)變，保證我國市場經(jīng)濟(jì)的有序穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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（作者單位：沛縣張莊鎮(zhèn)人民政府會計中心）